Безопасность технологических процессов и производств

1.4. Методы и средства обеспечения безопасности производства

Все основные методы создания безопасного производства можно кратко представить следующим образом:

1. Производственные объекты, исключающие контакт человека с опасными и вредными факторами по средствам автоматизации, механизации, дистанционирования и роботизации.

2. Применение индивидуальных и коллективных средств защиты, а также согласование условий труда с характеристиками человека, выбор безопасных технических средств, материалов и сырья для обеспечения комфортных и безопасных условий труда.

3. Совершенствование источников опасности для максимального снижения значений опасностей, создаваемых данными источниками. Оптимизация технических систем с целью уменьшения выделяемых ими отходов позволяет добиться снижения уровня опасности и сократить размеры опасной зоны. Ограничение вредного воздействия на человека и среду обитания достигается выполнением требований по величине выделяемых токсичных веществ в виде выбросов (ПДВ), сбросов (ПДС) и отбросов (ПДО), кроме того, необходимо учитывать величину энергетических загрязнений (предельно допустимых излучений).

Значения ПДВ и ПДС определяют расчетным путем в соответствии со значениями ПДК в зонах пребывания человека.

Максимально адаптировать человека к условиям труда в заведомо опасных условиях возможно только путем длительного, специализированного обучения, применения индивидуальных и коллективных средств защиты, специализированных средств спасения и обучения пользования ими [9, 14].

1.5. Структура законодательства Российской Федерации об охране труда и виды ответственности за его неисполнение

1.5.1. Структура законодательства РФ об охране труда

Законодательство Российской Федерации в области охраны труда весьма обширно:

Право на безопасный труд закреплено в Конституции РФ.

Основные положения законодательства об охране труда – в Федеральном законе от 30.12.2001 г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс РФ. Раздел 10. «Охрана труда» (в ред. от 03.07.2016 г.).

Надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда:

– Федеральный закон от 30.12.2001 г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс РФ. Глава 57. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (в ред. от 03.07.2016 г.);

– Федеральный закон от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. от 03.07.2016 г. (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017 г.);

– Постановление Минтруда РФ от 08.02.2000 г. №14 «Об утверждении рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации» (в ред. от 12.02.2014 г.).

Организация расследования несчастных случаев на производстве:

– Постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 г. №73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения о расследовании несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (в ред. от 20.02.2014 г.);

– Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 г. №160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве;

– Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 г. №275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве";

– Приказ ФСС РФ от 24.08.2000 г. №157 "О создании в Фонде социального страхования Российской Федерации единой системы учета страховых случаев, их анализа и определения размера скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния охраны труда";

– Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.12.2009 г. №1045н "Об утверждении статистического инструментария по учету пострадавшего от несчастного случая на производстве" (вместе с "Инструкцией по заполнению учетной формы № 59-НСП/у "Извещение о пострадавшем от несчастного случая на производстве, обратившемся или доставленном в медицинскую организацию");

– Приказ Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 г. №169н "Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам";

– <Письмо> Минздрава России от 11.03.2013 г. № 744-12 «О порядке применения Приказа Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 г. №169н в части соответствия изделий медицинского назначения требованиям новых ГОСТ Р ИСО 10993-2009».

Организация обучения по охране труда:

– ГОСТ 12.0.004-90. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения";

– Постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 г. №1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций";

– Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 г. №1160 (ред. от 30.07.2014 г.) "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда";

– Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.05.2012 г. №559н (в ред. от 20.02.2014 г.) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда".

Организация медицинских осмотров:

– Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. №302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (в ред. от 05.12.2014 г.).

Организация обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими и обезвреживающими средствами:

– Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. №290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" (в ред. от 12.01.2015 г.);

– Приказ Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 г. №1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" (в ред. от 20.02.2014 г.).

Организация и проведение специальной оценки условий труда:

– Федеральный Закон от 28.12.13 г. №426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (в ред. от 01.05.16 г.);

– Приказ Минтруда от 24.01.2014 г. №32н "Об утверждении формы сертификата эксперта на право выполнения работ, по специальной оценке, условий труда, технических требований к нему, инструкции по заполнению бланка сертификата эксперта на право выполнения работ, по специальной оценке, условий труда и порядка формирования и ведения реестра экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда";

– Приказ Минтруда от 24.01.14 г. №33н (в ред. от 20.01.2015 г.) "Об утверждении методики проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению".

Обеспечение по страхованию работников, получивших повреждение здоровья в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания: ФЗ от 24.07.98 г. №125-ФЗ (в ред. от 01.12.2014 г.) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Ответственность за нарушение требований охраны труда:

– Трудовой кодекс РФ, ст.192;

– Кодекс об административных правонарушениях, ст. 5.27;

– Уголовный кодекс РФ, ст. 143, 219.

И другие федеральные законы, и иные нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда в соответствии с законодательством являются:

– первостепенность сохранения здоровья и жизни работников; принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов об охране труда РФ и субъектов РФ, а также целевых программ улучшения условий и охраны труда; государственное управление охраной труда;

– необходимость общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

– обязательность расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– обеспечение защиты прав и законных интересов работников, которые пострадали в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников;

– установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными производственными факторами, которые не устраняются современным техническим уровнем производства и организации труда;