Модернизация промышленности Красноярского края и профсоюзы: социально-экономические и исторические аспекты

Кроме того, далеко не всегда профсоюзные лидеры предприятий правильно «доносили до рабочих» необходимость повышения квалификации. Например, по данным инспектора ОкрРКИ Каренова, в целях повышения квалификации в 1930 г. на красноярской обувной фабрике «Спартак» практиковался перевод рабочих на более сложную работу, но из-за слабой разъяснительной работы рабочие старались попасть только на те машины, где предусматривался более высокий заработок, при этом в повышении своей квалификации они не были заинтересованы[278 - ГАКК. Ф. Р-968. Оп. 1. Д. 13. Л. 1.].

Таким образом, в начале 1930-х гг. кадровая проблема не была решена, продолжала сохраняться нехватка высококвалифицированных кадров, во многих производственных объединениях увеличилась доля молодых работников, с малым производственным стажем (прил. 8), что не могло не отражаться на качестве их работы. Профсоюзы не обеспечивали полностью потребности предприятий. Так, если контрольные цифры на 1931 г. по набору учеников в школы ФЗУ, горпромучи и стройучи Восточно-Сибирского края были определены в 9298 учеников, в том числе 2205 по территориям, относящимся к Красноярскому краю, в реальности было набрано лишь 6202 ученика, из которых на территории Красноярского края – 1679[279 - ГАНИИО Ф. Р-2280. Оп. 2. Д. 54. Л.14.; ГАНИИО Ф. Р-2280. Оп. 2. Д. 132. Л.18; ГАНИИО Ф. Р-2280. Оп. 2. Д. 185. Л. 45. Подсчеты автора.]. Эти цифры во многом объясняют ситуацию начала 1933 г., когда на многих предприятиях территории Красноярского края, как и страны в целом, простаивало современное оборудование. Например, в 1933 г. на Артемовском руднике бурильные перфораторы использовались лишь на 24– 40 %, на Саралинском руднике на 31–33 %. На руднике Ивановском подвесная канатная дорога в смену перевозила 50 вагонеток вместо 500[280 - Хатылаев М. М. Рабочие золотодобывающей промышленности Восточной Сибири 1921–1937 гг. – Новосибирск, 1986. С. 68.]. В каменноугольной промышленности Сибири, например, врубовые машины использовались на 58 %, болиндеровские лесопильные рамы – на 65 %[281 - Промышленность Западной Сибири на третьем году пятилетки. С. 38.].

2. Развитие творческой активности работников

Под творческой активностью понимается деятельность, направленная на решение нестереотипных производственных задач, способствующая повышению качественных и количественных результатов труда[282 - Экономический словарь / под ред. А. И. Архипова. М., 2001.]. В годы первой пятилетки эта работа велась по двум направлениям: развитие рационализаторской и изобретательской деятельности, а также ударничество.

Еще в 1923 г. ВЦСПС предлагал проводить широкую пропаганду изобретательства, используя фабрично-заводские выставки[283 - Алексеев Г. М. Движение изобретателей и рационализаторов в СССР 1917–1977 гг. М.,1977. С. 60.]. Однако массовым движение за рационализацию производства стало в начальный период индустриализации страны. В постановлении ЦК ВКП(б) 1927 г. разъяснялось, что социалистическая рационализация означает качественное улучшение техники и организации производства и осуществляется по трем основным направлениям: 1) создание новых предприятий на основе последних достижений в области науки и техники; 2) коренное переоборудование действующих предприятий при соответствующем улучшении организации производственных процессов; 3) проведение ряда практических мероприятий в целях максимально эффективного использования наличного оборудования[284 - Казаков Е. Э. Указ. соч. С. 65.].

Вопросы развития рационализаторского движения на территории Красноярского округа обсуждались на первом окружном съезде профсоюзов уже в 1925 г.[285 - Резолюции и постановления Первого окружного съезда профсоюзов, происходившего 26–30 сентября 1925 года. Красноярск, 1925. С. 10.]. В 1927 г. по инициативе профсоюза на Томской железной дороге было создано бюро научной организации труда (НОТ), которое начало проводить подготовительные работы к разделению электросети ст. Красноярск[286 - ГАНО. Ф. Р-627. Оп. 1. Д. 226. Л. 154 об.]. Другим примером внедрения научной организации труда на производстве может служить введение в литейном цехе красноярских железнодорожных мастерских конвейера, что ускорило производственный процесс[287 - ГАНО. Ф. Р-627. Оп. 1. Д. 226. Л. 155.].

К числу основных проблем при осуществлении рационализаторских мероприятий (как отмечалось в директивных материалах «Промышленность Сибири и ее очередные задачи. 1925/1926 год и первое полугодие 1926/1927 года») на территории как Красноярского, так и Сибирского края в целом следует отнести: а) технически неправильное использование имеющихся установок и расположение станков; б) нерациональное обращение с котельным хозяйством; в) слабое внимание, уделяемое внутризаводскому транспорту и «уничтожению встречных движений» при обработке фабрикатов; г) нерациональное проектирование сооружений; д) несоответствие наличия подсобных и строительных материалов с действительной потребностью производства; е) отсутствие норм расходования сырья и выходов продукции; ж) отсутствие системы в рационализаторских работах[288 - Промышленность Сибири и ее очередные задачи. 1925/26 год и первое полугодие 1926/27 года. С. 3.].

В связи с этим важная роль по руководству рационализаторской работой в годы индустриализации страны была возложена на производственные совещания[289 - Алексеев Г. М. Указ. соч. С. 64.]. Так, во время проведения производственных совещаний в главных железнодорожных мастерских, Красноярском затоне и депо станции Красноярск в первом полугодии 1926/27 гг. поступило 192 предложения, большинство из которых, а именно 180, было реализовано; в первом полугодии 1927/28 гг. из 365 предложений – 341[290 - Казаков Е. Э. «Школа коммунизма» или опора административно-командной системы? ВКП(б) и профсоюзы Сибири 1926–1937 гг. С. 85 (подсчеты автора).]. В Южно-Енисейском районе с октября 1927 г. до конца 1928 г. состоялось 32 производственных совещания, в ходе которых поступило 110 предложений, т. е. в среднем от каждого шестого участника[291 - Хатылаев М. М. Указ. соч. С. 14.]. Основное внимание было уделено вопросам технического совершенствования производства, экономии материальных и трудовых ресурсов.

В целях стимулирования участия работников предприятий в рационализации производства 22 января 1927 г. ВЦСПС совместно с Высшим советом народного хозяйства (ВСНХ) СССР было издано «Положение о фонде содействия рабочему изобретательству и усовершенствованиям», которое предусматривало создание на всех предприятиях специальных фондов и организацию экспертных комиссий для рассмотрения предложений рабочих и служащих по улучшению производства[292 - Алексеев Г. М. Указ. соч. С. 69.]. К концу 1927 г. фонды были созданы на многих предприятиях страны. Результаты этого не замедлили сказаться: число рабочих, получивших премии за изобретения и усовершенствования во втором полугодии 1926/27 г., увеличилось более чем в 5 раз по сравнению с первым полугодием, а сумма средств, выданных в виде премий, выросла почти в 4,5 раза[293 - История профсоюзов России. Этапы, события, люди. С. 187.]. Тем не менее в отношении поощрения рабочего изобретательства и в 1928–1929 гг. существовали серьезные недоработки со стороны профсоюзных организаций Сибири, не сумевших наладить должного контроля над организацией процесса. Так, премиальный фонд на 1928–1929 гг. в Сибкрае составлял 74 227 руб., израсходовано было 17 289 руб. (около 25 %). Размер премии зачастую составлял 3–5 руб[294 - ГАНО. Ф. Р-627. Оп. 1. Д. 552. Л. 20 об.]. при средней заработной плате рабочего в 1929 г. по стране 57 руб.[295 - Угроватов А. Частная промышленность Сибири и трудовое законодательство 1920-х г. С. 58.].

Однако число предложений по усовершенствованию сибирской промышленности со стороны рабочих-изобретателей выросло с 918 предложений в 1928–1929 гг. до 2960 в 1929–1930 гг., что составило 243 % от предыдущего периода. Экономический эффект от предложений (по неполным данным) выражался в сумме около 800 тыс. руб., что превышало результат предыдущего года в 4 раза[296 - Промышленность Западной Сибири на третьем году пятилетки. С. 67–68.]. Так, на Красноярском стеклозаводе был произведен переход на непрерывную работу на верстаке, что дало рост производства на 15 % и экономию в 50 000 руб.[297 - Там же. С. 21.].

Для стимулирования рационализаторов и изобретателей на II пленуме Сибкрайсовпрофа перед администрациями промышленных предприятий была поставлена задача изыскать ресурсы для награждения сотрудников. Можно выделить основные способы поощрения: вручение переходящего знамени, выдача грамот, научные командировки на предприятия СССР и за границу, производственные экскурсии, приобретение технической литературы, устройство в детские сады и ясли, путевки на курорты и в дома отдыха, выдача абонементов в театр и кино[298 - Резолюции второго пленума Сибкрайсовпрофа 11 декабря 1929 г. Новосибирск, 1930. С. 25.].

На Красноярском ПВРЗ в апреле 1930 г. премии устанавливал комитет содействия изобретательству. При этом премии определялись в зависимости от насущных потребностей рационализаторов. Перечислим некоторые из них: чернильный прибор, рыбацкий прибор, отрез на брюки, ремонт жилья, спортивный костюм, «библиотечка паровозника»[299 - ГАКК. Ф. Р-324. Оп. 1.Д. 78. Л. 42.]. В отдельных случаях размер премии был более существенным. Так, премия работника Затона тов. Сягло за изобретение составила 1000 руб.[300 - ГАКК. Ф. Р-324. Оп. 1.Д. 78. Л. 39.] при средней заработной плате рабочего в 1931 г. в размере 98 руб. 85 коп. по стране[301 - Вейнберг Г. Профсоюзы и шесть условий товарища Сталина. С. 21.] и 61 руб. 30 коп. по Красноярску[302 - Народное хозяйство и культура Красноярска и района за три года. С. 23.].

Отношения между администрацией предприятий и профсоюзными лидерами тоже влияли на распределение премий. Так, согласно протоколу заседания Красноярского окружного совета профессиональных союзов из-за конфликта между председателем райкома союза золотодобытчиков Буриковым и управляющим приисков северного района Титовым со стороны хозяйственных органов постоянно «устраивались препятствия» в деле «проведения предложений» и премирования рационализаторов. В 1930 г. был только один случай премирования рационализатора на приисках этого района[303 - ГАКК. Ф. Р-324. Оп. 1. Д. 78. Л. 100.].

В задачи профсоюзов входило и привлечение к участию в рационализаторском движении технических специалистов. Инженерно-технические работники (ИТР) должны были не только самостоятельно вносить рационализаторские предложения, но и принимать активное участие в работе бюро содействия рабочему изобретательству. Наиболее активно в рационализаторское движение как на территории Красноярского края, так и в Сибири включались инженерно-технические секции (ИТС) горняков и железнодорожников[304 - Итоги работы профсоюзов Сибкрая 1927–1929 годов. К третьему съезду. С. 28.]. Однако из резолюций II пленума Сибкрайсовпрофа, состоявшегося в декабре 1929 г., можно установить, что ИТС не всегда полностью отвечали поставленным перед ними задачам[305 - Резолюции второго пленума Сибкрайсовпрофа 11 декабря 1929 г. С. 26.]. Иными словами, организационная сторона рационализаторской деятельности имела ряд существенных недостатков. К основным из них необходимо отнести нехватку специалистов в организациях содействия изобретательству (КОМСОДИЗов и БРИЗов) на промышленных предприятиях. Работа в порядке совместительства или добавочной нагрузки очень часто не имела четко организованной структуры. Например, как свидетельствуют архивные данные, подобная ситуация сложилась в 1930 г. на стеклозаводе «Памяти 13 борцов». Там, согласно анкетным данным, штат бюро рационализации состоял из трех сотрудников: двоих совместителей и исполнителя (секретаря), который к этой работе прежде не имел никакого отношения. Подчеркнем, что работа в бюро была для них своеобразной «подработкой» со всеми вытекающими из этого последствиями, тем более что основные места работы у них были весьма трудозатратны[306 - ГАКК. Ф. Р-968. Оп. 1. Д. 11. Л. 14.] (прил. 9). Все это приводило к тому, что неукомплектованность промышленных предприятий техническим персоналом, часто невысокая квалификация среднего и низшего персонала не давали возможности на местах правильно организовать технические консультации для рабочих.

Невелико было и число рационализаторских предложений, внесенных ИТР. Так, по Красноярскому округу за второе полугодие 1930 г. от них поступило всего 59 предложений. Одной из причин такого положения являлось отсутствие материального стимулирования авторов этих предложений. Руководители многих предприятий не премировали авторов предложений, ссылаясь на то, что это входило в круг их прямых обязанностей. Например, в Красноярском железнодорожном депо из поступивших 14 предложений было «проведено» 9, но при этом ни один человек не был премирован[307 - ГАКК. Ф. Р-439. Оп. 1. Д. 2. Л. 14.]. К тому же выдаваемые премии были слишком незначительными по размерам, чтобы стимулировать сотрудников. Так, на Красноярской электростанции специалист Белобородов за изготовление приспособления для охлаждения масла был премирован 15 руб.[308 - ГАКК. Ф. Р-439. Оп. 1. Д. 2. Л. 14.], хотя уже в 1928 г. средний заработок мастера на электростанциях Советского Союза составлял 256 руб.[309 - Рашин А. Г. Фабрично-заводские служащие в СССР. (Численность, состав, заработная плата.) М. : Вопросы труда, 1929. С. 57.].

На некоторых предприятиях, в частности на Красноярской электростанции, профсоюзы создавали вокруг специалистов обстановку недоверия, публично проявляя к ним предвзятое отношение, подозревая в «целенаправленно халатном» отношении к работе[310 - ГАКК. Ф. Р-439. Оп. 1. Д. 2. Л. 15.]