Немецкое предпринимательство в хозяйственном комплексе Юга России, 1868-1934 гг.

Свои дополнения к уставу предложило главное управление неокладных сборов и казенной продажи. Оно считало необходимым § 5 проекта устава дополнить обязанностью товарищества уплачивать акцизные и патентные сборы.[730 - Письмо в Департамент торговли и мануфактур // Там же. Л. 27 об.]

После неоднократных просьб Департамента торговли и мануфактуры ускорить ответ фабричным инспектором в декабре 1896 г. были присланы сведения. Из них следовало, что завод был одним из крупнейших предприятий Области Войска Донского. Его продукция считалась лучшей и распространялась в Донской области и на Кавказе. Стоимость земельного участка, построек, машин и аппаратов по подсчетам насчитывала 145 тыс. рублей. Численность рабочих на заводе в среднем доходила до 70 человек.[731 - Отчет И. Дубова // Там же. Лл. 29-29 об.]

В январе 1897 г. особая канцелярия кредитной части получила письмо от братьев Стукен с просьбой разрешить выпускать облигационные займы. Особая канцелярия дала свое согласие на выпуск облигаций «на сумму не свыше половины основного капитала <…> с тем, чтобы нарицательная цена облигаций была не ниже 250 руб. кредитных».[732 - Письмо в Департамент торговли и мануфактур // Там же. Л. 31.]

Затем Департамент торговли и мануфактур в письме к братьям Стукен интересовался, будет ли собственность торгового дома «К. Стукен» входить в проектируемое общество или останется самостоятельным предприятием. На что в мае ведомству сообщили, что собственность фирмы перейдет к образуемому товариществу.[733 - Заявление купцов Ч. и Э. Стукен // Там же. Лл. 32-33 об.] Вместе с тем они просили ускорить утверждение устава.

В ноябре Департаментом торговли и мануфактур был послан запрос в Главное управление неокладных сборов и казенной продажи питей по внесению поправок в устав товарищества. В январе 1898 г. братьям Стукен сообщили, что им нужно внести изменения в устав и только в конце года устав был утвержден.[734 - Уведомление гг. Стукен // РГИА. Ф. 1483. Оп. 1. Д. 36. Л. 45.]

В начале ХХ в. компанией руководил один из директоров правления, личный почетный гражданин Ростова-на-Дону – Э.К. Профет. Деятельность завода распространялась по всему югу России: Уфа, Прохладная-на-Тереке, Нагорный, Борисоглебск. Предприятие имело склады в ст. Иловайской, пос. Дмитриевском, ст. Ханженкова и сл. Макеевке.[735 - Альманах-справочник г. Таганрога и его округа. Таганрог, 1911. С. 158.] По своей производственной деятельности завод «Южная Бавария»[736 - См. прил. 3.] был связан с «Московским обществом содействия пивоварению» и мюнхенской пивоварней Хакера.[737 - Переписка с предприятиями // ГАРО. Ф. 265. Оп. 1. Д. 12, 55, 104.]

При заводе был открыт ресторан «Южная Бавария». Его производительность достигала 330 тыс. ведер пива в год и 2 тыс. ведер хмельного меда. Годовой оборот предприятия составлял 500 тыс. руб., на производстве было занято 99 человек.[738 - Терещенко А.Г., Черненко Л.А. Российские немцы… С. 116.]

К 1914 г. основной капитал равнялся 800 тыс. руб. (1 600 именных паев по 500 руб.).[739 - Товарищество Ростовского-на-Дону пивоваренного завода «Южная Бавария» // РГИА. Ф. 20. Оп. 28. Д. 2589. Л. 2] Правление товарищества находилось в Москве. Из 1 600 паев основная часть 1 262 пая принадлежала торговому дому «К. Стукен» в лице Ч.Э. Стукен и А.Л. фон Беккерат. Кроме того владельцами паев были: Ч.Э. Стукен (100 акций), А.Л. фон Беккерат (100 акций), Э.К. Профет (100 акций), А.А. Зиберт (10 акций), А.Э. Шульц (10 акций), Л.Г. Кольсорн (10 акций), И.Э. Стукен (2 акции), В.В. Фитценгаген (2 акции), Ф.Ф. Ределин (2 акции), Е.И. Менцингер (2 акции).[740 - Список пайщиков товарищества на паях // Там же. Л. 6. ГАРО. Ф. 265. Оп. 1. Д. 108. Л. 5.]

Однако с началом Первой мировой войны было принято решение о ликвидации торгового дома «К. Стукен» и его филиалов. В связи с этим в июне 1914 г. был назначен правительственный инспектор П. Яценко.[741 - О назначении П. Яценко правительственным инспектором // РГИА. Ф. 23. Оп. 28. Д. 3089.]

Развитию пивоварения в южном регионе Российской империи способствовали также Г. Базенер, К.А. Бельзер, Лингарт, Ф.Ф. Менцель. Среди них можно выделить предприятие Г. Базенера.

В 1877 г. поселянин-собственник Х.Ф. Билле приобрел лицензию на строительство пивоварни в Таганроге, а с 1878 г. предприятие начало выпускать пиво. Пивоваренный завод развивалось достаточно успешно и на нем работало 5 человек.[742 - Ведомость фабрик и заводов, находящихся в Таганрогском градоначальстве // ГАРО. Ф. 579. Оп. 1. Д. 94. Л. 14.] В 1896 г. дочь К. Билле вышла замуж за Г.А. Базенера, который стал управлять предприятием. К этому времени на заводе работало 13 рабочих, а годовой оборот предприятия достигал 25 641 рубль.[743 - Перечень фабрик и заводов. СПб., 1897. С. 671.]

Г.А. Базенер обладая предпринимательским чутьем, смог увеличить прибыль предприятия за счет расширения ассортимента выпускаемой продукции – соков и лимонадов. В ходе строительства Екатерининской железной дороги продукция предприятия получила распространение в Новочеркасске, Ростове-на-Дону, Александрово-Грушевске, Сулине, Иловайске, Ейске, Тифлисе, Баку, Бердянске. Это обстоятельство позволило Г.А. Базенеру в целях расширения предприятия купить небольшой пивоваренный завод у таганрогского предпринимателя Добровольского.[744 - Нахтигаль Р. Донские немцы 1830-1930… С. 89.] В 1909 г. годовой доход предприятия составлял 65 тыс. руб. в год и на нем работало 35 человек.[745 - Список фабрик и заводов. 1910… С. 390.] В 1916 г. он вместе с семьей уехал из России.

Таким образом, несмотря на сложные взаимоотношения России и Германии немецкий капитал проникал на российский рынок и в разной степени был представлен в многообразных отраслях промышленности южного региона Российской империи. Однако излюбленными сферами по-прежнему оставались горнодобывающая, металлургическая и машиностроительная отрасли.

При этом необходимо отметить, что многие немецкие акционерные общества выросли из небольших предприятий немецких колонистов. Первые сельскохозяйственные мастерские и предприятия были открыты в немецких поселениях только для удовлетворения их потребностей в аграрной технике. В дальнейшем они стали производить продукцию для продажи казакам и крестьянам, которые с охотой раскупали сельскохозяйственный инвентарь, приспособленный для южного региона. В последующем акционерные общества немецких поселенцев смогли составить конкуренцию предприятиям, организованным иностранными подданными.

Именно их опыт, информированность о российском рынке и связи зачастую использовали германские предприниматели. Многочисленные особенности южного региона и внедрение новых технологий и инженерной мысли на предприятия способствовали выведению данного района на качественно новый уровень.

Глава 3. Немецкий концессионный капитал на юге Советского государства

3.1. Концессионная политика Советской власти

В истории нашей страны предприятия, основанные на концессионной системе учредительства явление далеко не новое. Со второй половины XIX в. немцы, как российские, так и иностранные подданные, в большинстве своем предпочитали товариществам на паях и торговым домам разрешительную (концессионную) систему учреждения акционерных компаний. Это в значительной мере помогло преобразовать не только экономику дореволюционной России в целом к началу Первой мировой войны, но и способствовало развитию отдельных регионов.

В 20-е гг. ХХ в. иностранные концессии также сыграли важную роль в ликвидации последствий хозяйственной разрухи и развития экономики СССР. Мобилизуя внутренние ресурсы и используя иностранные инвестиции, советское государство стремилось создать материально-техническую основу социализма.

Многочисленные работы В.И. Ленина свидетельствуют о том, что инициатива возрождения концессионных форм предпринимательской деятельности иностранцев на территории советского государства принадлежала ему. На это обращал внимание в своих работах Г.В. Чичерин: первый «план предоставления иностранному капиталу концессий, разработанный, кажется, т. Бронским (по поручению В.И. Ленина – О.Е.), был одновременно вручен и германскому правительству, и нашему американскому приятелю полковнику Раймонду Робинсону».[746 - Чичерин Г.В. Ленин и внешняя политика // Статьи и речи по вопросам международной политики. М., 1961. С. 279.]

14 мая 1918 г. руководителю американской миссии Красного Креста в России полковнику Р. Робинсону был передан план развития экономических отношений РСФСР с САСШ[747 - Во многих российских документах и энциклопедических словарях до середины 30-х гг. ХХ в. было принято писать Северные Американские Соединенные Штаты (САСШ), а уже позже стало употребляться название Соединенные Штаты Америки (США).] с сопроводительным письмом В.И. Ленина.[748 - Раймонду Робинсону // Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 50. С. 74-75.] В документе было охарактеризовано состояние народного хозяйства Советской России, ее потребности в заграничных изделиях, экспортный потенциал страны, а также предлагались концессии в качестве одной из возможных форм уплаты за ввозимые из Америки изделия и определялись примерные их объекты.[749 - Шишкин В.А. В.И. Ленин и внешнеэкономическая политика Советского государства (1917-1923 гг.). Л., 1977. С. 124.] Однако правительство САСШ не откликнулось на предложение об экономическом сотрудничестве, так как было принято решение участвовать в антисоветской интервенции.

Существует несколько точек зрения на периодизацию концессионной политики Советского государства. Работник концессионного комитета при СНК СССР В.П. Бутковский выделял четыре этапа: 1) ноябрь 1917 г. – ноябрь 1920 г.: с момента появления в газетах сообщения о начале переговоров России с американским консулом о предоставлении кредита до издания Декрета о концессиях; 2) ноябрь 1920 г. – 1924 г.: с принятия Декрета СНК «Общие экономические и юридические условия концессий» до обострения отношений с Германией; 3) 1925-1927 гг. заключение концессионных договоров с крупными иностранными фирмами; 4) 1928 г. привлечение иностранного капитала в строго определенные отрасли промышленности.[750 - Бутковский В.П. Иностранные концессии в народном хозяйстве СССР. М.; Л., 1928. С. 23.]

Постсоветские исследователи предлагают другую периодизацию. М.Н. Новиков называет два этапа: 1) 1921 – 1924 гг.: признание концессий и незначительное число заключенных договоров; 2) 1926-1928 гг.: падение числа концессионных договоров и преобладание промышленных концессий над торговыми.[751 - Новиков М.Н. Исторический опыт НЭПа: идеи и реальность. М., 1997. С. 110-113.] Н.В. Курысь определила четыре концессионных периода: 1) 26 мая 1918 г. – 23 ноябрь 1920 г.: с обнародования тезисов об основаниях и условиях предоставления концессий до подписания декрета о концессиях; 2) 23 ноябрь 1920 г. – 1924 г.: централизация концессионного дела; 3) 1924 – 1928 гг.: усложнение деятельности иностранных компаний на территории СССР через законодательную деятельность ведомственных и отраслевых органов; 4) 1929 г. – 8 августа 1946 г.: сокращение числа концессий до полной их ликвидации.[752 - Курысь Н.В. Иностранные инвестиции: Российская история (правовое исследование). СПб., 2003. С. 125-126. Автор не указывает, какой нормативный акт и в отношении какой концессии был принят.]

Приведенные выше этапы концессионной политики представляются нам не совсем обоснованными, так как не отражают всех нюансов ее проведения. Изучение законодательной деятельности и концессионной практики Советской России позволяют предложить следующую периодизацию: 1) март 1918 г. – 23 ноября 1920 г.: от разработки тезисов об условиях работы концессионных предприятий на территории РСФСР комиссией по внешней торговле при ВСНХ с участием В.И. Ленина до принятия Декрета СНК РСФСР «Общие экономические и юридические условия концессий»; 2) 23 ноября 1920 г. – 3 мая 1924 г.: от подписания декрета о концессиях до советско-германского конфликта.[753 - 3 мая 1924 г. берлинская полиция ворвалась в помещение торгпредства СССР и произвела там обыск, также были арестованы некоторые сотрудники торгпредства. Советское правительство потребовало от германского правительства официального удовлетворения и настаивало на соблюдении гарантий экстерриториальности торгпредства. Конфликт затянулся, полпред СССР в Германии выехал из Берлина в Москву. Аппарат торгового представительства начали сворачивать. Прекратились сделки с немецкими фирмами, что нанесло значительный ущерб германской промышленности. 29 июля 1924 г. был подписан протокол о ликвидации советско-германского конфликта. Германское правительство признало действия полицейских властей незаконными и заявило о готовности возместить материальный ущерб // История дипломатии: Дипломатия в период подготовки Второй мировой войны (1919-1939) / Под ред. Потемкина В.П. Т. 3. М., Л., 1945. С. 295-296.] На этом этапе заключенные договора имели больше политическое, чем экономическое значение; 3) 29 июля 1924 г. – 1928 г.: от подписания протокола о ликвидации советско-германского конфликта до создания совместных концессий с преобладающей долей советского капитала; 4) 1929 г. – 1941 г.: новые договора не подписываются, а заключенные ранее ликвидируются.[754 - В ходе переговоров относительно заключения советско-японского пакта о ненападении весной 1941 г. советская сторона поставила вопрос о ликвидации японских концессий на Северном Сахалине. Япония дала на это письменное согласие, но оттягивала его выполнение в течение 3 лет. 30 марта 1944 г. в Москве был подписан протокол о ликвидации японской нефтяной и угольной концессий на Северном Сахалине и передаче советской стороне всего концессионного имущества японской стороны.]

Советской властью в основу управления экономикой были положены командные методы, которые вводили политические и административные ограничения, не свойственные рыночной экономике. Работу концессий контролировали многочисленные организации и ведомства: ЦК ВКП (б), Главный концессионный комитет при СНК СССР, Наркомфин, ЦК профсоюзов, ОГПУ, а также республиканские и местные органы власти.

Впервые тезисы об условиях работы концессионных предприятий на территории РСФСР были разработаны в марте 1918 г. комиссией по внешней торговле при ВСНХ с участием В.И. Ленина. На заседании Совета Народных Комиссаров 15 мая 1918 г. приняли решение признать желательным существование концессий «на основе участия иностранных капиталистов в разработке наших естественных богатств и при условии выплаты им большей части сырья».[755 - Шишкин В.А. В.И. Ленин и внешнеэкономическая политика… С. 303. Однако еще в конце XIX в. министр юстиции Российской империи Н.А. Манасеин говорил о нежелательности предоставлять концессии исключительно для «эксплуатации естественных богатств России» См.: Справка канцелярии комитета министров по вопросу ограничения участия иностранцев в управлении делами акционерных компаний // РГИА. Ф. 560. Оп. 22. Д. 228. Л. 50.] В связи с этим заместителю наркома торговли и промышленности М.Г. Бронскому поручили создать специальную комиссию для выработки плана концессионного договора.

На первом съезде ВСНХ была разработана программа экономических и политических отношений России с капиталистическими странами на основе концессий.[756 - 28 мая 1918 г. на заседании Совнаркома было установлено, что разрешение на концессию будет давать только СНК, а общее руководство работой иностранных предприятий возглавит ВСНХ // Хромов С.С. Иностранные концессии… Ч. 1. С. 11.] На одном из заседаний К.Б. Радек зачитал основные решения, выработанные на правительственном совещании, которые должны были способствовать урегулированию этих связей и восстановлению производительных сил России. Затем 29 июля 1918 г. сформулированы «Тезисы об условиях привлечения иностранного капитала в товарной форме», которые выполняли функцию инструкции для ведения переговоров с иностранцами. В документ были внесены существенные поправки с целью привлечения концессионеров: 1) гарантировались выплаты иностранным предпринимателям процентов на затраченный капитал; 2) при участии в организации государственных предприятий предоставлялось право арендовать неиспользованные естественные богатства России на Севере и Дальнем Востоке и т.д.[757 - Шишкин В.А. Протоколы СНК РСФСР 1918-1920 гг. как источник по истории советской концессионной политики // Исторические записки. Т. 88. М., 1971. С. 345-346.]

В.И. Ленин при составлении плана статьи «Очередные задачи Советской власти» сформулировал свое отношение к использованию заграничного опыта: «Черпать обеими руками хорошее из-за границы: Советская власть + прусский порядок железных дорог + американская техника и организация трестов + американское народное образование etc. etc.+ + = ? = социализм».[758 - План статьи «Очередные задачи Советской власти» // Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 36. С. 550.] Однако решить эту проблему было невозможно без возобновления экономических связей с Западом. Большевики стремились создать благоприятную обстановку для социалистической республики в окружении капиталистических государств.[759 - Доклад о концессиях на заседании коммунистической фракции ВЦСПС // Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 43. С. 181.]

После окончания гражданской войны перед руководством Советской России стоял вопрос о восстановлении и технической модернизации экономики. Сделать это в условиях «военного коммунизма» было невозможно. Из-за гражданской войны и военной интервенции к рассмотрению концессионного вопроса Совнарком смог вернуться только весной 1920 года. В новый проект, обсужденный на заседании СНК 20 марта, были внесены существенные дополнения, а 25 марта «Тезисы о концессиях» подписал В.И. Ленин.[760 - См.: Ленин В.И. Биографическая хроника. Т.8. Ноябрь 1919-июнь 1920. М., 1977. С. 419.] принципиальные основы и условия создания концессионных предприятий на территории Российской Федерации. Непременными требованиями были: обязательное соблюдение концессионерами советского законодательства (кодекса о труде, различных правил безопасности, санитарных постановлений и т.п., недопустимость создания монополий).[761 - Ленинский сборник XXIV. М., 1933. С. 36-37.]

23 ноября 1920 г. СНК утвердил окончательный вариант постановления «Общие экономические и юридические условия концессий».[762 - СУ. 1920. № 91. Ст. 481; Систематический сборник важнейших декретов. 1917-1920. М., 1920. С. 260 (одновременно он издавался на немецком, французском и английском языках).] В декрете, кроме особых условий деятельности концессионных предприятий, говорилось о роли иностранного капитала в процессе восстановления производительных сил России. Одновременно было принято решение об издании декрета отдельной брошюрой и на иностранных языках.[763 - «О концессиях. Декрет Совета Народных Комиссаров от 23 ноября 1920 г. Текст декрета. Объекты концессий. Карты». М., 1920. В 1921 г. декрет был переиздан в Петрограде. Брошюра была дополнена статьями советских деятелей по этому вопросу и опубликована на немецком языке в журнале «Russische Korrespondenz» № 1-2 1921 г. Всего было издано 250 экземпляров.] На этом настаивал В.И. Ленин, потому что «задачей его (декрета – О.Е.) было приманить господ иностранных капиталистов».[764 - Речь на собрании актива Московской организации РКП (б) 6 декабря 1920 г. // Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 42. С. 55.]

29 марта 1921 г. Совнарком утвердил «Основные принципы концессионных договоров».[765 - Документы внешней политики СССР (далее – ДВП СССР). Т. IV. М., 1960. С. 36-37.] На основании их в обязанности концессионера входило: улучшать положение рабочих и служащих до средней заграничной нормы; соблюдать законы РСФСР и, в частности, насчет условий труда, сроков оплаты и прочего; вступать в соглашение с профсоюзами; иметь определенный процент иностранных и русских рабочих и служащих, который устанавливался соглашением сторон при заключении каждого концессионного договора в отдельности.

Х съезд РКП (б) одобрил концессионную политику, как возможность использования передовой иностранной техники и средств производства для поднятия производительных сил республики. Было принято решение: «Объектами концессий могут явиться те отрасли народного хозяйства, развитие которых явно поднимает уровень развития производительных сил России и которые в то же время не могут быть в данный момент, в ближайшее время обслужены собственными силами Советской республики, как то: лесное, горное и нефтяное дело, электрификация России и т.п.».[766 - КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 1917-1922. Т. 2. М., 1983. С. 373-374.] Концессии предполагалось предоставлять в тех отраслях экономики, которые собственными силами поднять было достаточно сложно, так как не хватало денежных средств, сырья, квалифицированных специалистов.[767 - Были определены 3 вида концессий: лесные, горные и продовольственные. См. прил. 4.] При составлении карты концессионных объектов учитывались следующие условия: 1) участки должны были находиться вдали от населенных центров; 2) распределить участки вперемежку с совхозами, чтобы концессии могли служить примером хорошей организации производства для совхозов[768 - Этот пункт был внесен в «Тезисы о концессиях»: «При значительных площадях предоставление концессии должно совершаться не в одном массиве, а в шахматном порядке с тем, чтобы произведенные концессионерами разведки, изыскания и т.п. на предоставленных им черных квадратах могли быть использованы Советским правительством на оставленных за государством белых квадратах».]; 3) предоставить участки подальше от железных дорог и водных путей, чтобы концессионеры вынуждены были их благоустроить.[769 - Liberman S.I. Building Lenin,s Russia. New York, Chicago: University of Chicago Press. 1945. http://www.pseudology.org/Liberman/lbr-93.html]

В апреле 1921 г. В.И. Лениным была написана брошюра «О продовольственном налоге (значение новой экономической политики и ее условия)». В ней была названа основная причина проведения концессионной политики: «Политика концессий, в случае успеха, даст нам небольшое число образцовых – по сравнению с нашими – крупных предприятий, стоящих на уровне современного передового капитализма; через несколько десятков лет эти предприятия перейдут целиком к нам».[770 - О продналоге (значение новой политики и ее условия) // Ленин В.И. Полн. собр. соч. 43. С. 227.]

Предоставление концессий иностранным предпринимателям давало возможность решить многочисленные экономические и политические вопросы. С экономической точки зрения власти надеялись, используя иностранные инвестиции, восстановить и технически модернизировать предприятия, разрушенные в ходе гражданской войны и интервенции. Кроме того, они надеялись с помощью иностранных капталов и технологий возродить сельскохозяйственную отрасль на юго-востоке России. Политическое значение концессий состояло в том, чтобы устранить внешнюю угрозу и наладить отношения с иностранными фирмами, что вело к признанию РСФСР зарубежными государствами.

Фактически концессиями предполагалось откупиться за сепаратный выход из войны, национализацию иностранной собственности и аннулирование долгов. В.И. Ленин также считал, что концессии дадут возможность «использовать противоположности и противоречия между двумя группами капиталистических государств, натравливая их друг на друга»[771 - Речь на собрании актива Московской организации РКП (б) 6 декабря 1920 г. // Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 42. С. 56.] до окончательной победы социализма во всем мире. К тому же государства, которые могли бы воевать с Россией, «воевать не смогут, если возьмут концессии, это связывает».[772 - Речь на московской губернской конференции РКП (б) 20-22 ноября 1920 г. // Там же. С. 44] Однако именно противостояние друг другу «двух враждебных миров» затрудняло ведение переговоров.[773 - Красин Л.Б. Внешторг и внешняя экономическая политика Советского правительства. Пб., 1921. С. 30.]

Решение Политбюро ЦК РКП (б) от февраля 1922 г. подтверждает стремление большевиков решить первоначально политическую проблему: «Признать в принципе нефтяные концессии с Дейчебанк, на криворожскую руду и с[ельско]-х[озяйственную] с Круппом важными и предложить Концессионному комитету в самый кратчайший срок <…> двинуть дело в ускоренном порядке до Генуэзской конференции».[774 - Из протокола заседания Политбюро ЦК РКП (б) // РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 272. Л. 1. См. также: Хромов С.С. Иностранные концессии… Ч. 2. С. 151.] Телеграмма В.И. Ленина Краевому экономическому совещанию Юго-Востока от 19 марта 1922 г. также свидетельствует о политических мотивах: «Концессия Круппа на 50 тысяч десятин <…> имеет громадное не только экономическое, но и политическое значение. Вы должны напрячь все силы, чтобы содействовать заключению концессии, всякую нерачительность в этом деле буду считать преступлением».[775 - Краевому экономическому совещанию Юго-Востока // Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 54. С. 211.]

Л.Б. Красин[776 - Красин Леонид Борисович (1870–1926) – советский государственный и партийный деятель. В 1908 г. он уехал за границу и поступил на работу в немецкую фирму «Сименс и Шуккерт» в Берлине. В 1911 г. был назначен заместителем директора берлинского филиала, в 1912 г. – директором московского филиала фирмы, а в 1913 г. стал её генеральным представителем в России. В ноябре 1918 – июне 1920 гг. – нарком торговли и промышленности, март 1919 – декабрь 1920 гг. – нарком путей сообщения. В 1920-1923 гг. полпред и торгпред в Великобритании. В 1923 г. Л.Б. Красин стал первым наркомом внешней торговли СССР. С 1924 г. полпред во Франции, с 1925 г. – вновь в Великобритании // Хромов С.С. Леонид Красин. Неизвестные страницы биографии. 1920—1926. М., 2001.] считал, что для привлечения иностранного капитала необходимо создать условия для его работы. В своем письме он подчеркивал: «Весьма большое значение <…> имеет вопрос о публично-правовых, судебных и т.п. гарантиях и вообще об условиях, обеспечивающих иностранному капиталу безопасную и успешную работу в России».[777 - Секретное письмо Л.Б. Красина «Государственно-капиталистические тресты в промышленности минерального топлива» // РГАСПИ. Ф. 323. Оп. 2. Д. 55. Л.61.] Кроме того, Л.Б. Красин полагал, что в целях экономического восстановления СССР перед советской дипломатией стоит задача «убедить правительственные и деловые круги капиталистических государств в том, что в их собственных интересах, не ожидая окончательного урегулирования взаимных претензий, теперь же приступить к как можно более интенсивной работе в области экономического сближения».[778 - Красин Л.Б. Вопросы внешней торговли. М., 1928. С. 348. Его взгляды на сущность компромисса с Западом разделяли Г.В. Чичерин и М.М. Литвинов.]

Несмотря на стремление большевиков привлечь иностранные инвестиции, политические и идеологические доводы брали вверх. Уркарт считал, что в России отсутствует правительство, с которым можно разговаривать: «Если даже определенные деловые элементы желают соглашения, изменяют конкретные его формы, то все эти предложения опрокидываются затем в несколько дней решением коммунистической партии. <…> Если даже соглашение не будет опрокинуто партией, то фактически оно будет уничтожено затем ЧК <…> нет государственных органов достаточно авторитетных, чтобы проводить какую-либо последовательную политику».[779 - Телеграмма Л.Б. Красина // РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 6. Д. 52. Л. 21.]

Так были прекращены переговоры с международными фирмами – «Осрам», «Филлипс», «Дженерал Электрик». В результате в прессе стало распространяться мнение, что «советская власть не рассматривает «всерьез» задачи привлечения иностранного капитала в Россию, и что концессионные переговоры являются в ее руках лишь средством поддерживать интерес капиталистического мира к проблеме возобновления сношений с Россией и парализовать еще существующие тенденции «интервенционалистской» политики».[780 - Письмо Б.С. Стомонякова председателю ГКК при СНК Г.Л. Пятакову // Там же. Л. 54.]

В ноябре 1921 г. Л.Б. Красин напишет о своих впечатлениях от встречи с одним из руководителей ВКЭ в Берлине Ф. Дейтчем, с которым он вел переговоры о предоставлении займа для восстановления сельского хозяйства в России в виде сельскохозяйственных машин и орудий. Ф. Дейтч поднял вопрос о «работе» ВЧК, арестовавшей ряд выдающихся инженеров – Шварца, Детерса, Савельева. Кроме того, он заявлял: «… промышленные и финансовые круги Германии не пойдут ни на какие крупные дела с Россией, пока работа специалистов не будет поставлена в сколько-нибудь нормальные условия».[781 - Письмо Л.Б. Красина председателю ВСНХ П.А. Богданову // Там же. Л.19-20.]

Советское правительство желая получить внешнеполитический результат готово было идти на уступки иностранным государствам, но те должны были понять, что «единственный путь для соглашения ведет не иначе как через официальное признание Советского правительства».[782 - Телеграмма Л.Б. Красина Г.В. Чичерину // РГАСПИ. Ф. 5. Оп. 1. Д. 1951. Л. 2.]

29 декабря фирма Круппа сообщила советскому правительству о желании взять сельскохозяйственную концессию на юге России.[783 - Одного имени Круппа хватило, чтобы вызвать подозрение заграницей, что за созданием концессии «Маныч» скрывалось тайное немецко-русское сотрудничество в военной сфере // Hilger G. Wir und Kreml. Deutsch-sowjetische Beziehungen 1918-1941. Erinnerungen eines deutschen diplomaten. Alfred Metzner Verlag Frankfurt/Main – Berlin, 1956. S. 169. Кроме того, в немецкой печати по этому поводу также ходил слух, что создавая современную сельскохозяйственную концессию, Крупп преследовал другую цель – в стороне от всех проверок союзников заниматься изготовлением военной техники. Однако нам не удалось найти подтверждающих документов // Gall L. Krupp im 20.Jahrhyndert. Die Geschichte des Unternehemes vom Ersten Weltkrieg bis zur Gr?ndung der Stiftung. Siedler Verlag. Berlin, 2002. S. 223.] Руководители фирмы называли это стремлением познакомить русских с немецкими методами земледелия и наглядно показать преимущества немецкой сельскохозяйственной техники. «По-видимому его (Круппа – О.Е.) интересовал политический эффект такого начинания, – писал Б.С. Стомоняков. – Для нас же важно получить перед Генуей хоть одного серьезного концессионера».[784 - Телеграмма Б.С. Стомонякова Лежаве // РГАЭ. Ф. 413. Оп. 2. Д. 1519. Л. 21.] СнимбылсогласенЛ.Б. Красин, считавший, что договор будет иметь колоссальное значение для страны. Поэтому нельзя допустить провала дела из-за обычной волокиты, существовавшей в советских учреждениях.[785 - Секретная записка Л.Б. Красина Г.В. Чичерину // Там же. Л. 23.]

Накануне Генуэзской конференции странам-участницам был разослан меморандум о демократических началах советского правительства. В нем говорилось о реорганизации ВЧК, обращалось внимание на акты, запрещавшие экспроприировать частную собственность без возмещения ущерба и разрешавшие организовывать иностранные и смешанные акционерные общества. Акцентировалось внимание на разработку кодекса имущественного гражданского права.[786 - Меморандум о юридических мероприятиях Правительства РСФСР (не позднее 18 марта 1922 г.) // ДВП СССР. Т. 5. М., 1961. С. 160.] Таким образом, советское правительство пыталось показать Западу свою готовность пойти на компромисс с целью привлечения иностранного капитала.

Однако представитель российской делегации в Генуе В.В. Воровский полагал, что не стоило строить иллюзий на счет западных капиталов. К тому же «распевать перед ними арии на тему грандиозных сооружений, как то «сверх магистралей» <…> из Америки в Россию» означало поставить себя в смешное положение.[787 - Записка о конференции в Генуе члена делегации Воровского // РГАСПИ. Ф. 323. Оп. 2. Д. 55. Л. 52.] Им нужно предлагать деловые конкретные планы, сулившие верную прибыль и гарантировавшие целостность капитала.

20 апреля 1922 г. на Генуэзской конференции было оглашено предложение советской власти о готовности к сотрудничеству с представителями капиталистических стран. В нем говорилось: «Советское правительство, исходя из соображений наиболее успешного восстановления промышленности и достижения ее максимальной производительности, само стремится при сдаче в концессию рудников, фабрик и прочих предприятий оказывать предпочтение их бывшим собственникам как лицам, обладающим опытом и знанием страны».[788 - Меморандум Советской делегации на Генуэзской конференции. 20 апреля 1922 г. // ДВП СССР. Т. 5. М., 1961. С. 241.] Однако из-за нежелания советского руководства выплатить долги царской России участники конференции не стали рассматривать данное предложение.

Л.Б. Красин проводимую советскими властями политику не приветствовал и называл ее противоречивой. «Мы сперва красноречиво распространяемся на тему о нашей готовности давать концессии старым владельцам и о «высшем значении» этих форм «сотрудничества», – говорил он, – затем заявляем: а уже на практике давать или не давать и кому давать позвольте об этом судить нам самим».[789 - Вопрос о собственности иностранцев (к Пар. 7 Генуэзского меморандума) // РГАСПИ. Ф. 5. Оп. 1. Д. 1951. Л. 96.]

Летом 1922 г. советской делегацией под руководством М.М. Литвинова снова были оглашены условия предоставления иностранным предпринимателям концессий на Гаагской конференции.[790 - Международная финансово-экономическая конференция в Гааге (Нидерланды), состоялась 15 июня – 19 июля по решению Генуэзской конференции 1922 г. В работе конференции участвовали представители государств-участников Генуэзской конференции, кроме Германии. Советскую делегацию возглавлял М. М. Литвинов. В отличие от Генуэзской конференции, основными делегатами капиталистических государств были главным образом представители деловых кругов. Так, от Великобритании – министр по делам внешней торговли Ллойд-Грим и бывший директор правления Русско-Азиатского банка; Л. Уркарт – бывший владелец Кыштымских и Ленских рудников; от Франции – директор департамента государственных имуществ Франции, директор Бюро защиты частной собственности французских граждан в России Альфан; Япония – директор банка в Токио, владелец русских бумаг Яманучи. На Гаагской конференции должны были обсудить претензии капиталистических стран к Советскому государству, связанные с национализацией собственности иностранных капиталистов и аннулированием долгов царского и Временного правительств, а также вопрос о кредитах Советской России. Представители капиталистических стран, отвергнув все предложения советской делегации, направленные к международному сотрудничеству, отказались обсудить вопрос о кредитах; они настаивали на возвращении национализированного имущества его бывшим владельцам. Эти предложения советская делегация решительно отклонила. На Гаагской конференции не было принято по существу никаких решений // Документы внешней политики СССР. Т. 5. М., 1961.] Россия соглашалась удовлетворить требования иностранцев, чья собственность была конфискована и национализирована, предоставляя им возможность преимущественной сдачи в концессию их бывших предприятий. При этом выдвигалось условие – предоставить кредиты товарами с рассрочкой в три года для восстановления народного хозяйства страны (1 млрд. золотых рублей).

Однако Л.Б. Красин считал, что иностранный капитал не даст советской власти заем в требуемом размере на развитие промышленности не только потому, что не верит ей политически, но и «потому что сомневается в способности ее достаточно толково, со знанием дела и добросовестно употребить эти деньги». Основанием для этого были организаторские способности большевиков: «производительность Донбасса, Баку и Грозного, когда эти площади находились в руках капиталистов, была значительно выше производительности при коммунистическом управлении этими районами».[791 - Секретная записка Л.Б. Красина «Государственно-капиталистические тресты в промышленности минерального топлива» // РГАСПИ. Ф. 323. Оп. 2. Д. 55. Лл. 57, 59.]

Делегация представила список 185 объектов, которые предполагалось сдавать в концессию, и давала подробные справки об условиях сдачи предприятий в концессию и работы в России. М.М. Литвинов заявил, что бывшим собственникам будет оказано преимущество в области концессий, так как они знакомы с условиями своих предприятий и смогут поэтому их эксплуатировать с большей выгодой, чем какие бы то ни было новые лица.[792 - Цит. по: Хромов С.С. Иностранные концессии… Ч. 1. С. 19.] Членом делегации Л.Б. Красиным были оглашены сроки деятельности концессий: горных в течение 50-60 лет, лесных – 20 лет, сельскохозяйственных – 15 лет.

Эти предложения не вызвали массового притока иностранных инвестиций, как ожидало советское руководство. Л.Б. Красин в письме председателю ВСНХ РСФСР П.А. Богданову назвал причину этого: «Главным препятствием в концессионном деле является, конечно, отсутствие у нас самих определенной линии».[793 - Из письма Л.Б Красина из Лондона на имя председателя ВСНХ РСФСР П.А. Богданова // Хромов С.С. Иностранные концессии… Ч. 1. С. 136.] По мнению газеты «Таймс» за 1923 г. факторами нежелания вкладывать средства в развитие российской экономики заключались: в неопределенном положении иностранцев в стране, отсутствии хороших условий для деятельности, недоверии к советскому правительству, не разрешенному вопросу о прежних владельцах. К тому же «если была возможна национализация раз, то она может повториться».[794 - Справка отв. сотрудника НКИД Б.Е. Штейна (к докладу Г.Е. Зиновьева на XIII съезде РКП (б). Вопрос о возможности привлечении иностранных капиталов в СССР // Хромов С.С. Иностранные концессии… Ч. 1. С. 260.]