Гражданский процесс

Теснейшая связь материального права с судоустройством очевидна: для того чтобы нормы процессуального права применялись, нужно, чтобы существовали определенным образом организованные суды. Однако эта теоретическая концепция не нашла поддержки у большинства ученых-процессуалистов.

Процессуальная наука

Процессуальная наука – это часть российского правоведения, представляющая собой систему знаний, теорий, концепций, взглядов отечественных ученых на гражданское процессуальное право и законодательство, историю и тенденции их развития, правоприменительную практику, а также взаимосвязи и сравнения отечественного гражданского процесса с зарубежными аналогами.

Соответственно к элементам предмета гражданского процессуального права как науки относятся:

• гражданское процессуальное право как отрасль;

• источники гражданского процессуального права;

• реализация гражданского процессуального права;

• научные понятия, теории, концепции;

• история вышеназванных элементов;

• гражданское процессуальное право, источники, судебная практика и наука в зарубежных странах.

Эти элементы предопределяют и систему процессуальной науки. Вопросы гражданского процессуального права охватывают структуру данной отрасли, ее предмет и метод, взаимосвязь с другими отраслями отечественной правовой системы. Процессуальное законодательство является формой выражения процессуального права. Процессуальное законодательство изучается как в статике (действующие процессуальные нормы), так и в динамике (история и тенденции развития). Оцениваются достижения и недостатки действующего законодательства.

При изучении реализации норм гражданского процессуального права исследованию подвергается прежде всего судебная правоприменительная практика. Рассматриваются также проблемы правоприменения. Определяется действенность процессуальных институтов, выявляются коллизии и пробелы в правовой регламентации данного вида общественных отношений, тенденции их развития; разрабатываются рекомендации по их преодолению. Изучение судебной практики может дать представление об эффективности как отдельных процессуальных норм, так и всего гражданского процесса.

Теории, концепции и взгляды, с одной стороны, являются результатом исследования процессуальных институтов, а с другой – сами подвергаются исследованию. Поэтому очень важно изучать изыскания выдающихся ученых прошлого. Нельзя забывать достижения дореволюционных и советских отечественных ученых-процессуалистов.

Основным способом толкования гражданских процессуальных норм в науке является доктринальный, то есть научное толкование, произведенное учеными. Наука не должна останавливаться на достигнутом. Именно научные изыскания в конечном счете могут определить направления развития законодательства.

Отечественное право должно перенимать опыт развитых правовых систем мира. Последствия внедрения того или иного процессуального института можно определить, обратившись к истории законодательства другой страны.

Процессуальная наука использует как общенаучные методы (диалектический, исторический), так и частнонаучные (сравнительное правоведение, системный анализ, социологические исследования и др.).

Сущностью общенаучных методов является то, что гражданское процессуальное право изучается не изолированно, а во взаимодействии с другими явлениями в конкретной исторической среде.

В рамках сравнительного правоведения производится сопоставление российского гражданского процесса с аналогичными правовыми явлениями других стран. В рамках системного анализа производится исследование гражданского процессуального права в сопоставлении с другими отраслями.

При проведении социологического исследования используются опросы, интервьюирование, анкетирование граждан и профессиональных юристов, анализ статистических данных в целях выявления общественного мнения и недостатков правовых норм.

2. Источники гражданского процессуального права

Под источником права понимается форма выражения вовне государственной воли, направленной на регулирование определенных отношений. Источниками гражданского процессуального права являются нормативные акты, включающие нормы данной отрасли права. Первым и наиболее важным из них является Конституция РФ. Это основной закон государства, обладающий высшей юридической силой.

Процессуалисты насчитывают около 30 норм, прямо регламентирующих ряд принципиальных положений гражданского судопроизводства. Нормы, регламентирующие судебную систему и деятельность суда, содержатся в главе 7 Конституции РФ. Статья 19 устанавливает равенство всех перед законом и судом. Статьи 46, 47, 52 закрепляют основные гарантии судебной защиты прав граждан, статья 48 – право на получение квалифицированной юридической помощи, статья 51 – свидетельский иммунитет. В Конституции РФ содержатся и другие принципы правосудия.

К конституционным основам гражданского процесса, кроме норм, напрямую регулирующих положения судопроизводства, можно отнести большое количество норм хотя и не касающихся непосредственно правосудия, однако косвенно затрагивающих данную сферу. Это признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, а также отнесение признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина к обязанностям государства (cт. 20 Конституции РФ), закрепление защиты и охраны всех форм собственности (ст. 8), труда и здоровья людей (ст. 7), достоинства личности (ст. 21) и др.

Основную часть норм, регламентирующих порядок судопроизводства по гражданским делам, содержит Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ. Нормы ГПК сформулированы в 446 статьях, 47 главах, 7 разделах.

Кодекс регламентирует движение дела по всем стадиям во всех видах судопроизводства. Он определяет полномочия и деятельность суда, права и обязанности участников процесса; порядок доказывания, принятия постановлений, их обжалование и исполнение. Нормы ГПК РФ действуют на всей территории РФ. Положения иных законов, регулирующих отдельные гражданские процессуальные отношения, должны соответствовать положениям ГПК.

Большое значение имеет также федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Он определяет структуру судебной системы, основы статуса судей и основные принципы судопроизводства.

Нельзя обойти вниманием также федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». В нем определены компетенция мировых судей, порядок образования судебных участков и иные вопросы.

Среди иных федеральных законов, регулирующих гражданские процессуальные отношения, необходимо отметить федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» и закон РФ от 9 декабря 1991 г. № 2005-13 «О государственной пошлине». Первый определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее – судебные акты), а также актов других органов, которым при осуществлении установленных полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения. Второй регламентирует внесение установленного законом обязательного и действующего на всей территории России платежа за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами (за подачу исковых заявлений, а также обжалование судебных постановлений).

Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. № 4866-I закрепляет право каждого гражданина обратиться в суд с жалобой на неправомерные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих.

Иные законы также регулируют отдельные процессуальные отношения.

Постановления Конституционного Суда и пленума Верховного Суда РФ не относятся к источникам права в строгом смысле, однако они обязательны для применения всеми судами на территории России. Конституционный Суд РФ определяет соответствие положений иных нормативных актов основному закону страны.

Среди разъяснений пленума Верховного Суда РФ можно назвать постановления от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”», совместное постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 августа 1992 г. № 12/12 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам».

Пункт «о» статьи 71 Конституции РФ относит судоустройство и гражданское процессуальное законодательство к ведению РФ. Субъекты федерации не могут принимать нормативные акты в этой области.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений и определений суда), постановлений других органов. Дата отмены закона или признания его утратившим силу является датой прекращения его действия.

При отсутствии закона, регламентирующего определенные отношения, возникшие в ходе рассмотрения дела, допустимо применение аналогии закона (закона, регулирующего сходные отношения), а при отсутствии сходных норм – аналогии права (решение вопроса исходя из общих принципов правосудия).

Аналогично статьей 15 Конституции РФ в ГПК устанавливается примат норм международного права над национальными. Если международным договором России установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора. Однако международный договор должен быть ратифицирован Федеральным собранием РФ.

Среди основных международных договоров, действующих в сфере гражданского судопроизводства, можно назвать Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20 марта 1992 г.), Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейными уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) и по вопросам гражданского процесса (Гаага, 1 марта 1954 г.). Кроме того, действует множество двусторонних соглашений с Венгрией, Монголией, Кубой, Италией, прибалтийскими республиками.

3. Принципы гражданского процессуального права: понятие, значение и классификация

Сущность и социальное назначение права раскрываются и конкретизируются в ряде иных правовых явлений, прежде всего в принципах.

Под принципами гражданского процессуального права понимаются наиболее общие положения, руководящие начала, регламентирующие весь процесс судопроизводства и отражающие взгляды российского общества на отправление правосудия по гражданским делам.

Принципы есть основания системы норм гражданского процессуального права, центральные понятия, стержневые начала всей совокупности процессуальных законов. «Правовой принцип как руководящая идея, – утверждала Н. А. Чечина, – отличается от научных и философских принципов тем, что всегда и непременно находит свое конкретное выражение в норме или нормах права, то есть, иными словами, идея находит в нормах закрепление, правовую защиту, обеспеченную силой государственной власти. Более того, о принципе права можно говорить лишь постольку, поскольку он как руководящая идея получил нормативное закрепление: идея, не зафиксированная нормой права, не может стать правовым принципом».

Однако можно выделить принципы, закрепленные отдельными нормами, и принципы, выделенные наукой из процессуальной формы.

Принципы гражданского процессуального права имеют не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку они:

• отражают сущность судопроизводства, его демократические процессуальные и организационные начала;

• формулируют качественные особенности гражданского процесса;

• являются гарантией законного, справедливого и обоснованного отправления правосудия;

• характеризуют как основные моменты процесса, так и гражданское процессуальное право в целом.

Нельзя произвольно отменять, изменять, вводить новые гражданские процессуальные принципы. Изменение всего лишь одного принципа может повлечь за собой коренное преобразование сути гражданского процесса, его субъектного состава, прав и обязанностей сторон и возможностей защиты прав, свобод и законных интересов.

Наконец, принципы играют определяющую роль в процессе реализации норм отрасли. Это проявляется как в их влиянии на правосознание участников процессуальных правоотношений, так и в непосредственном действии при применении норм, в которых они закреплены.

Важным аспектом в гражданском процессуальном регулировании является система принципов гражданского процессуального права. По поводу их классификации в литературе нет единого мнения.