Применение положений части первой ГК РФ при регулировании семейных отношений: проблема соотношения гражданского и семейного законодательства

Во-первых, есть и иные акты (например, акты, содержащие разъяснения законодательства, обладающих нормативными свойствами); во-вторых, необходимо определиться с терминологией: недействительность, не действие акта в целом либо его части и т. д.

7) ст. 12 и ст. 14 ГК РФ относят самозащиту к способам защиты гражданских прав.

Способ защиты должен быть конкретным.

В доктрине самозащита рассматривается в качестве формы защиты[7 - Гражданский кодекс РФ. Подробный постатейный комментарий с путеводителем по законодательству и судебной практике. Ч. 1 / отв. ред. Ю. Ф. Беспалов. М.: Проспект, 2017, 800 с.; Гражданское право: в 2 т. Т. 1: учебник / под ред. Е. А. Суханова. М.: БЕК, 1994. 384 с.; Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1 / Н. Е. Абрамова, Н. Н. Аверченко, Ю. В. Байгушева [и др.]; под ред. А. П. Сергеева. М.: Велби, 2009. 1008 с.; Гражданское право. Часть первая: учебник / под ред. А. Г. Калпина, А. И. Масляева. М.: Юристъ, 1997. 472 с.].

8) ст. 18 ГК РФ определяет содержание правоспособности граждан. В ней перечислены лишь права. Как известно, в содержание правоспособности входят и обязанности.

9) ст. 19 ГК РФ не содержит разграничений между приобретением имени и осуществлением права на имя.

Как известно из других источников, приобретение имени происходит по правилам, установленным СК РФ и административным правилам (например, Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»)

10) ст. 20 ГК РФ ограничивает круг законных представителей. К законным представителям относятся не только перечисленные в данной статье лица. В отдельных случаях законными представителями могут быть Органы опеки и попечительства (ст. 121–123 СК РФ, ФЗ Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»); лица, назначенные ребенку по правилам ст. 64 СК РФ и т. д.

11) ст. 21–22, 29, 30 ГК РФ определяют дееспособность и недееспособность.

Недееспособность они связывают с психической неспособностью гражданина понимать значение своих действий или руководить ими.

Такие критерии, как: «Умственная неспособность», «возрастной критерий – 6 лет», «при помощи других лиц», видимо, не учитываются. Необходимо эти неясности устранить.

12) ст. 31–34 ГК РФ называет органы опеки и попечительства. Теперь в РФ нет единых по обозначению и равных по положениям органов опеки и попечительства, в каждом субъекте вопрос урегулирован по-своему[8 - Закон г. Москвы от 14.04.2010 № 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве»; Закон Санкт-Петербурга от 21.11.2007 № 536–109 (ред. от 14.03.2017) «О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге» (принят ЗС СПб 31.10.2007); Закон Псковской области от 19.12.2007 № 726-оз (ред. от 29.12.2014) «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Псковской области» (принят Псковским областным Собранием депутатов 12.12.2007) и другие.].

13) ст. 37 ГК РФ ограничивает права опекунов и попечителей, а иные законные представители, в том числе родители- не названы. На помощь приходит, например ст. 6 °CК РФ, толкуя которую можно сделать вывод о действии данных ограничений и в отношении родителей.

14) ст. 42, 45 ГК РФ – в основу признания безвестно отсутствующим, объявления умершим положили срок неизвестности сведений о месте нахождения гражданина и обстоятельства, свидетельствующие о смерти. Сроки определены без учета значимости для граждан данных правил[9 - Беспалов Ю. Ф. Безвестное отсутствие и объявление гражданина умершим: некоторые теоретические и практические аспекты // Нотариус. 2018. № 7. С. 38–40.].

15) ст. 47 ГК РФ посвящена регистрации актов гражданского состояния.

Акты гражданского состояния названы далеко не все:

– отмена усыновления;

– установление материнства;

– исключение сведений о матери, отце;

– недействительность брака и некоторые другие оставлены без внимания.

Кроме того, статья не учитывает положения Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (где некоторые акты гражданского состояния регистрируют многофункциональные центры, согласно Федеральному закону от 29.12.2017 № 438-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг»[10 - РГ (спецвыпуск). 2017. 31 дек.]).

16) гл. 4 ГК РФ – юридические лица.

Как известно, единоличными органами юридического лица являются лица физические. Остается не урегулированным вопрос о том, действуют ли в отношении таких лиц правила о дееспособности при совершении юридически значимых действий от имени юридического лица. Этот вопрос остро стоит в правоприменении.

17) гл. 5 ГК РФ регламентирует участие РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в гражданских правоотношениях.

Как известно, Конституция РФ (ст. 3, гл. 8) называет органы государственной власти и органы местного самоуправления. В доктрине – публично-правовые образования. Следовало бы устранить данную неопределенность.

18) гл. 6 ГК РФ – объекты гражданских прав.

Во-первых, не раз ст. 128 ГК РФ пересматривалась, и всегда неудачно; во-вторых, ясность необходимо внести по поводу таких объектов как результаты работ, оказание услуг, нематериальные блага; в-третьих, правила, изложенные в ст. 128 ГК РФ не согласуются с правилами, изложенными в ст. 150 ГК РФ и некоторых статьях ч. II ГК РФ (например, ст. 781 – услуги, ст. 703 – работы); в-четвертых, нематериальные блага- объекты прав, а личные неимущественные права – собственно права; в-пятых, цифровые права (ст. 141.1 ГК РФ): права – объекты прав; иные – какие? Неясно и содержание таких прав.

Глава 6 ГК РФ и содержание ст. 141.1 ГК РФ – одно об объектах, другое о правах.

И наконец, правовой режим объектов гражданских прав не определен, его признаки изложены неясно относительно их применения, например, к цифровым правам, нематериальным благам. Речь идет о делимости, неделимости, оборотоспособности и т. д.

19) гл. 8 ГК РФ – нематериальные блага.

Неопределенность, фиктивность положений явно видна относительно, например, лиц с особым правовым статусом.

20) гл. 9 ГК РФ – сделки.

Сложность касается лиц, обладающих правом оспорить сделки; оснований недействительности и последствий; видов сделок.

Так, п. 2 ст. 166 ГК РФ – оспоримые и ничтожные сделки. Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Основание – нарушает интересы лица. А права? Лишь при оспаривании сделки в интересах третьих лиц учитывается нарушены ли их права.

21) Общие положения об обязательствах (подраздел I ГК РФ).

А где общие положения о других подотраслях гражданского права? Не логично представлена структура ч. I ГК РФ.

Имеют место и другие недостатки ч. I ГК РФ.

Достоинства ч. I ГК РФ: по сравнению с ГК РСФСР получили более полное регулирование многие виды отношений. Расширены и уточнены общие положения об обязательствах.

О некоторых тенденциях совершенствования.

Следовало бы:

1) уточнить предмет гражданского права и отграничить его от предмета семейного права, предмета жилищного права, правового режима объектов гражданских прав и т. д.;

2) унифицировать понятия относительно гражданско-правовых категорий;

3) расширить круг нематериальных благ, на которые действует гражданское законодательство. Можно ограничиться перечнем, указанным в ст. 150 ГК РФ и установить правила о здоровье и жизни, личной неприкосновенности, неприкосновенности жилища, личной тайне (оговоримся, что семейная тайна не входит в предмет гражданского права);

4) уточнить подход законодателя по поводу непередаваемости нематериальных благ иным лицам с учетом положений ст. 152, 152.1, 152.2 ГК РФ;

5) определиться с подходами к защите и ответственности. (ныне: защита вещных, интеллектуальных прав; ответственность за нарушение обязательств);

6) исходить из того, что принципы должны свидетельствовать о ценности гражданского права;

7) учитывать назначение гражданско-правовых механизмов.

Емелина Людмила Анатольевна[11 - Кандидат юридических наук, доцент кафедры правового обеспечения рыночной экономики ИГСУ РАНХиГС при Президенте Российской Федерации.]

1.2. Вещи как объекты гражданского права (историко-правовой аспект)