Национально-культурные автономии Российской Федерации. Научный сборник

– синтетическая теория – крымские караимы – коренной этнос Крыма – продукт смешения евреев – караимов и хазаро-болгарского населения;

– кипчакская теория – караимы прибыли с захваченных монголами земель, включая Византию и Османскую Империю.

Согласно переписи 2010 года их зафиксировано в России 205 чел. В том числе в Москве и Московской области – 138 чел., в Санкт-Петербурге – 53 человека.

С вхождением Крыма в состав РФ их численность заметно увеличилась за счет соплеменников, проживающих в Симферополе, Севастополе, Евпатории, Бахчисарае, Феодосии и Ялте. С 2011 года караимские национально-культурные автономии появились в Москве (2 МНКА и РНКА) и в 2014 году в Крыму. Всего на 01.05.16 у них насчитывается 8 функционирующих организаций.

• Киргизы (самоназвание – кыргызы) – основное население Киргизии, представители кочевых скотоводческих тюркоязычных народов. До принятия ислама и буддизма исповедовали тенгрианство (обожествление неба). Общая численность в России – 103 422 чел. (2010 г.) До 1925 года их официально называли казахами.

Российскими киргизами за 20 лет действия ФЗ об НКА зарегистрировано 16 национально-культурных автономий местного уровня, из которых 9 организаций исключены. На 01.05.2016 функционировало 7 МНКА. В трех регионах появились РНКА, продолжающие сохранять свой статус. Непосредственно за последние пять лет национально-культурные автономии образованы в Нижегородской, Омской, Оренбургской областях и Алтайском крае.

• Китайцы – информационный портал Министерства юстиции РФ официально поведал, что 2 июня 2016 г. по адресу: г. Грозный, улица им. С. Ш. Лорсанова, д.1 зарегистрирована в статусе региональной (минуя местную стадию) национально-культурная автономия «Китайская община». Председателем её является Ли Яньлун. Учредителями её выступили трое физических лиц. Организация фактически явилась первой в истории России, созданной российскими гражданами китайской национальности, которых по переписи 2010г. зафиксировано в стране в количестве 28 943 чел. (В 2002 г. их было больше – 34 577 чел.). Любопытно, что правительство Чечни в прошедшем году организовало специальный тур для китайских блогеров, и, как свидетельствует директор ГУП «Тур-Экс» Э. Батаева «Мы заинтересованы в привлечении туристов из Китая».

• Коми-пермяки (самоназвание – коми морт, коми отир) – народ финно-угорской группы, проживающий в России. Их численность в 2002 году насчитывала 125 тысяч человек, а спустя 8 лет 94 456 человек. До 01.12.2005 составляли основную часть населения Коми-Пермяцкого автономного округа, а ныне административно-территориального образования. Коми-пермяки также проживают в Свердловской, Тюменской, Ростовской областях и ХМАО, а также в Краснодарском крае. Структуризация в НКА наметились в последние годы, пока в количестве одной местной организации в Коми Республике. Но вообще-то их может быть больше, причем, непосредственно на территории бывшего а/о, ибо в рамках Пермского края они оказались в ситуации национального меньшинства.

• Корейцы – как этнос в составе СССР-РФ добились небывалого роста по численности и в плане своего культурного, научного, социального развития, начав свою историю с 13 семей корейских крестьян, переехавших в Российскую империю. За годы советской власти корейцам была дана возможность учиться в вузах Москвы, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Свердловске и т.д. К 90-м годам прошлого века процент корейцев с высшим образованием был в 2 раза выше, чем по стране. Среди них много ученых, инженеров, юристов, известных спортсменов, Героев Социалистического труда. Численность этнической общности по данным 2010 г. составляет 153 156 чел.

Корейцы в числе первых в 1998 г. зарегистрировали федеральную национально-культурную автономию во главе с Ю. М. Тяном – депутатом Госдумы ФС РФ трех созывов.

Именно он в ноябре 2003 года при рассмотрении в Госдуме проекта ФЗ «О национально-культурной автономии» в третьем чтении предложил идею о госфинансировании ФНКА пропорционально численности проживающих в стране этносов, рассматривая каждую автономию не как общественную организацию с постоянным членством, а как сложившуюся общину-диаспору по примеру конституции Эстонии 1920 г., где предлагалось объединять всех этнических граждан, достигших 18 лет, в рамках единого самоуправления отдельных национальных меньшинств под присмотром государства и по установленным правилам с обязательным налогообложением его членов и последующим финансированием их учреждений сферы этнообразования и этнокультуры.

Данное предложение Тяна не получило депутатской поддержки, хотя сама идея «накрыть нацменьшинства» подобным образом постоянно витает в умах и трудах некоторых ученых и функционеров, приобретая порой причудливые формы. Так, некоторыми на полном серьезе предлагается придать ФНКА особый статус, позволяющий подчинить все этнонациональные, этнокультурные общественные объединения и проводить от их имени общенациональные съезды народов.

К сожалению, сама судьба корейской ФНКА оказалась печальной. Она не выдержала конкуренции со стороны более активных корейских общественных организаций и прекратила свое существование, но оставшись в рамках региональных и местных структур. Хотя после 2010 г. их ряды заметно поредели. Ныне у корейцев действующими числятся 17 МНКА и 5 РНКА. Они функционируют в 12 субъектах РФ: Приморском крае, в республиках Бурятия, Татарстан, Нижегородской, Свердловской, Новосибирской, Тверской, Иркутской, Томской, Волгоградской областях, а также в Москве и Санкт-Петербурге. А в целом за 20 лет исключено 20 автономий разного уровня.

• Крымские татары – включились в строительство национально-культурных автономий лишь после вхождения Крыма в состав Российской Федерации, образовав свои организации в количестве 5 МНКА в Ялте, Судаке, Симферополе, а также в Москве и Санкт-Петербурге. Как свидетельствует глава Комитета по межнациональным отношениям Крымского Правительства Заур Смирнов, активистами крымских татар начата работа по формированию ФНКА. По переписи 2010 г. в Российской Федерации было зафиксировано 2449 чел. крымских татар. С вхождением Крыма в Россию их численность выросла намного больше.

• Крымчаки (одно из самоназваний – дети Израиля) – немногочисленная этнолингвистическая, тюркоязычная группа, представители которой традиционно исповедуют талмудический иудаизм. Предки их якобы прибыли в Крым в далекие древние времена и поселились в греческих колониях.

По переписи 1897 года крымчаков насчитывалось 3345 чел. Перед Второй мировой войной их проживало в Крыму уже более 6000 чел. С приходом немцев, значительная часть крымчаков была расстреляна. После войны в Крым вернулись из эвакуации примерно 1000 граждан.

В 2015 г. у крымчаков появилась первая местная национально-культурная автономия. В настоящее время в России их проживает около 370 чел., из них – 270 чел. в Крыму и Севастополе.

• Кумыки (самоназвание – кум) – тюркоязычный народ, один из коренных народов Дагестана, компактно проживающий также в Северной Осетии. По переписи 2010 г. их в РФ насчитывалось 503,1 тысячи чел. Кумыки в качестве этнических общностей, имеющих национально-культурные автономии, зарегистрированы в последние годы, имея две функционирующие МНКА на территории Чеченской республики.

• Курды – этническая группа, большинство исповедует ислам, меньшинство – езидизм, христианство и иудаизм. В составе России оказались после вхождения в нее Грузии (1801 г.), а также Гянджинского, Карабахского и Шекинского ханств. В 1937 г. курды Армении, Азербайджана и Грузии были депортированы в Среднюю Азию, откуда 1989–1990 гг. мигрировали в Краснодарский, Севастопольский края, Ростовскую область и Адыгею.

Российские курды имеют федеральную национально-культурную автономию, в составе которой ныне всего 7 местных НКА (республика Крым, Нижегородская, Саратовская области, Краснодарский край, Москва) без РНКА. За годы функционирования ФНКА из ее рядов исключено 4 РНКА и 3 МНКА. Численность российских курдов по переписи 2010 г. составляла 23232 чел.

• Кряшены (крещеные татары) – по переписи 2010 г. – 34 822 чел., этноконфессиональная группа в составе татар Волжского и Уральского регионов. Исповедуют православие, проживают в Татарстане, Башкортостане, Удмуртии, Челябинской области. До 2010 г. у них было 3 национально-культурные автономии: одна – региональная и две местные (все в Удмуртии). В настоящее время они исключены.

• Лакцы – один из коренных народов Дагестана, насчитывающий 178 630 чел (2010 г.), исторически проживающий в центральной (нагорной) части республики. Самоназвание «лак». По переписи 2010 г. проживают в 13 районах и 7 городах Дагестана. Местная НКА зарегистрирована на территории одного Лакского района, где лакцев насчитывается 11580 человек (95,2% населения). Верующие лакцы исповедуют ислам суннитского толка. За последние шесть лет количество организаций не увеличилось.

• Латыши – латышская диаспора в РФ образовалась из трех главных групп: «старых латышей», покинувших Латвию, начиная с середины XIX века; латышей, депортированных в период сталинских репрессий; а также тех, кто добровольно переехал жить в Россию. Общее количество ныне проживающих в РФ латышей составляет 18 979 чел. (перепись 2010 г.). Все национальные организации объединены в одну организацию – съезд российских латышей. В Москве существует латышская воскресная школа.

На 01.05. 2016 г. в РФ функционируют 4 латышские НКА, в том числе одна региональная в Москве и три местные организации – в Москве и Омской области. Все они появились до 2010 г. А количество исключенных – одна МНКА.

• Лезгины – один из коренных народов Кавказа, исторически проживающий в Южном Дагестане и Северном Азербайджане. Большинство верующих лезгин исповедуют ислам суннитского толка. До революции под этнонимом «лезгины» объединялись все горные народы Дагестана. Согласно переписи 2002 и 2010 гг. лезгины занимают по численности 19 строчку в стране (0,41 и 0,47%). Ныне их насчитывается 473 722 чел.

Лезгины с самого начала активно включались в процесс структурирования национально-культурных автономий, зарегистрировав в 2003 г. ФНКА. В настоящее время в ее составе 10 местных и 3 региональных НКА в Красноярском крае, Тюменской, Ярославской, Рязанской областях, а также в Дагестане и Республике Коми. Не обошлось и без исключений 9 организаций.

• Литовцы – балтийский народ, по переписи 2002 года в России проживало 45,6 тысячи человек, наибольшая часть которых входит в состав народонаселения Калининградской области. Но с 2010 г. эта цифра сократилась до 31,4 тысячи. С 2004 года российские литовцы обрели Федеральную национально-культурную автономию. В первое время юридический адрес ФНКА находится в г. Калининграде, а сейчас в Москве. У российских литовцев меньше всего организационного брака. За прошедшие годы исключены всего 3 МНКА.

На сегодняшний день действующими автономиями являются 4 местные и 5 региональных в Москве, Красноярском, Приморском краях, Калининградской, Воронежской областях и в Карелии.

• Марийцы (самоназвание – мари, до революции 1917 года их официально называли черемисами) – один из российских финно-угорских народов. Перепись 2010 г. зафиксировала падение их численности с 604 298 чел. (2002 г.) до 547 605 чел. Значительная часть марийцев проживает в Башкортостане, Татарстане, Удмуртии, а также Кировской, Нижегородской, Свердловской, Пермской областях.

ФНКА марийцев образована 01.12.2015 г. двумя учредителями – РНКА Удмуртии и Ленинградской области при наличии также региональных организаций в Татарстане и Башкортостане. На 01.05.2016 г. в рядах ФНКА имеется 24 местных организаций. Юридический адрес – г. Москва, постоянное представительство РМЭ.

Любопытно, что органами прокуратуры при проверке правильности регистрации данной ФНКА по депутатскому запросу отмечено, что избрание постпредства в качестве ее штаб-квартиры является нарушением ФЗ об НКА, поскольку данное учреждение, будучи органом исполнительной власти Республики является территорией Марий Эл и не может выступать по закону в качестве юридического адреса. Если это так, то под сомнение должна быть поставлена регистрация других ФНКА в помещениях родственных титульных республик.