Актуальные проблемы Европы №4 / 2016

Survey: Two out of every three Europeans want migrant crisis tackled at EU level / European Parliament. – Strasbourg, 2015. – 06.10. – Mode of access: http://www.europarl.europa.eu/news/en/news-room/20151015STO97982/Survey-Two-out-of-every-three-Europeans-want-migrant-crisis-tackled-at-EU-level (Дата обращения – 20.04.2016).

The EU’s response to the refugee crisis: Taking stock and setting policy priorities / Carrera S., Blockmans S., Gros D., Guild E.; Centre for European policy studies (CEPS). – Brussels, 2015. – 16.12. – N 20. – 22 p. – Mode of access: https://www.ceps.eu/system/files/EU%20Response%20to%20the%202015%20Refugee%20Crisis_0.pdf (Дата обращения – 18.04.2016).

Tsourdi E. Intra-EU solidarity and the implementation of the EU asylum policy: A refugee or governance «crisis»? // Searching for solidarity in EU asylum and border policies: A collection of short papers following the Odysseus Network’s First annual policy conference 26–27 February 2016 / Universitе libre de Bruxelles. – Brussels, 2016. – P. 5–9. – Mode of access: http://odysseus-network.eu/wp-content/uploads/2015/09/Searching-for-Solidarity-Short-Papers.pdf (Дата обращения – 20.04.2016).

    О.П. Бибикова

Миграционный кризис 2015 г. в Европе и его последствия

Аннотация. В статье анализируются причины масштабного миграционного потока в Европу, когда под вывеской «сирийские беженцы» на континент переправились более миллиона беженцев из разных стран, в том числе мусульманские радикалы. Автор считает, что мотивация переезда мигрантов в европейские страны противоречит планам Евросоюза, который предполагает с помощью иммигрантов решить свои демографические и экономические проблемы.

Abstract. The author analyzes the reasons for the large-scale migration flow to Europe, where more than a million refugees from different countries have arrived in the continent, including the Muslim radicals, under the guise of «Syrian refugees». The author believes that the motivation of migrants’ moving to European countries contradicts the EU’s plan, intending to solve its demographic and economic problems through immigrants.

Ключевые слова: миграционный кризис, сирийские беженцы, маршруты беженцев в Европу, Исламское государство, демографическая ситуация.

Keywords: migration crisis, Syrian refugees, refugees’ travel routes, ISIS, demographic situation.

В 2015 г. в Европе разразился миграционный кризис, в ходе которого только за первые десять месяцев 2015 г. на территорию европейских стран прибыли около 1,5 млн мигрантов. Эти данные сообщил 29 ноября 2015 г. на саммите ЕС – Турция в Брюсселе председатель Евросовета Дональд Туск [Косяков, 2015]. Руководство Европейского cоюза до сих пор не обладает точной информацией о численности иммигрантов. Дело в том, что часть из них с самого начала избегала регистрироваться в транзитных странах, предпочитая Германию или Швецию. По информации Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ / UNHCR), подавляющее число этих людей составляют так называемые «лица, нуждающиеся в защите и помощи». Прежде всего, это – вынужденные мигранты, покинувшие регионы, отличающиеся особенно нестабильной военно-политической обстановкой, включая Афганистан, Сирию, где идет гражданская война, и Эритрею, страну с жестким диктаторским режимом. Еврокомиссия заявила, что нынешний миграционный кризис в Европе является крупнейшим со времен Второй мировой войны.

В последние годы число мигрантов, прибывающих в Европу, значительно выросло. Дело в том, что европейское население катастрофически уменьшается. По мнению демографов, к 2050 г. (если не учитывать прибывающих мигрантов) в Европе вместо нынешних 728 млн будет только 600 млн человек [Замещение.., 2015]. Практически это равно утрате населения нескольких стран Евросоюза. Подобное сокращение населения наблюдалось только во время эпидемии чумы в XIV в. Особенно серьезная ситуация сложилась в Германии, где, по подсчетам специалистов, к 2050 г. население может сократиться с 82 млн до 59 млн человек [Ibid.]. В 2013 г. были обнародованы результаты переписи населения 2011 г., которые для многих оказались настоящим сюрпризом: оказалось, что численность населения страны на фоне крайне низкого уровня рождаемости уменьшилась. В январе 2015 г. один из самых авторитетных немецких экономистов, глава Мюнхенского института экономических исследований (Ifo) Ханс-Вернер Зинн заявил, что в течение следующих двух десятков лет ФРГ необходимо принять до 32 млн мигрантов, в противном случае пенсионная система страны будет парализована. По его мнению, при сохранении нынешней тенденции размер средней пенсии в течение следующих десяти лет сократится на 46% [Вайден, 2015].

До недавнего времени население европейских стран пополняло свои ряды за счет третьего поколения мигрантов, уже родившихся в Европе, за счет беженцев из стран бывшей Югославии, а также нелегалов, ряды которых не убывают. Основным поставщиком мигрантов были бывшие колонии, прежде всего страны Северной Африки, представители которой, переплыв Средиземное море и добравшись до острова Лампедуза, растворялись в европейском пространстве. Те, кому удалось преодолеть высокую стену, воздвигнутую вокруг Сеуты и Мелильи (испанских анклавов в Африке), заведомо знают, что пограничная охрана не будет применять оружие. Во всех случаях депортация тех, кому повезло, возможна только после того, как мигрант или беженец подаст прошение о предоставлении ему искомого статуса и получит отрицательный ответ. Поэтому в Европе всегда был многочисленный отряд нелегалов, ждавших очередной амнистии, которая позволит им закрепиться в той или иной стране.

Сегодня уже сформировались механизмы, помогающие мигрантам перебраться в Европу. В Интернете есть специальные сайты, которые советуют потенциальным мигрантам, где именно им следует закупать экипировку. Однако эта экипировка далеко не всегда бывает качественной. Например, в Измире изготовляли специальные надувные жилеты, которые не спасали тонущих людей. Известно, что в Интернете распространялись инструкции для беженцев, в которых содержалась подробная информация о предполагаемых расходах мигрантов на переезд и приводились номера телефонов спасательных служб, по которым они должны были звонить в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Беженцы рассказывали, что все команды, даже по телефону, они получали на английском языке.

Аналогичную информацию со ссылкой на утечки из спецслужб приводит австрийская газета «Info-Direkt» [Бонналь, 2015]. По данным австрийской разведки, проезд сирийских мигрантов в Европу был организован Соединенными Штатами и ими же финансируется. Естественно, что это утверждение нуждается в подтверждении, но оно может служить гипотезой причины столь массового переселения.

В 2014 г. переправиться через Средиземное море стоило 500 евро, а в 2015 г. эта сумма возросла до 4 тыс. евро. Нелегальная перевозка из Сербии или Венгрии в Австрию обходилась в 1 тыс. евро, из Турции в Швецию самолетом – 10  тыс., а сухопутный путь из Турции в Германию – 12,5 тыс. евро. По оценке ООН, только в 2014 г. контрабандисты заработали 170 млн долл. [Иванова, 2015]. На Балканах этот бизнес в значительной степени контролируется албанскими и цыганскими преступными группировками. По оценкам Международной организации по миграции (International Organization for Migration), контрабанда мигрантов приносит такой же доход, как торговля наркотиками.

Как отмечает эксперт журнала «Международная жизнь» Вл. Гулевич, «на африканском континенте сложилась своя криминально-логистическая структура переправки мигрантов. От Нигера, Судана, Эритреи и Чада до средиземноморского побережья Северной Африки тянутся преступные цепочки, каждое звено в которых отвечает за свой участок работы: транспортировку мигрантов, размещение на постой, доставку на ливийское побережье, переправку морем в ЕС и т.п.» [Гулевич, 2015].

Характерно, что с приближением зимы перевозчики нелегалов снизили цены. Об этом рассказывают сами мигранты. Например, если раньше цена переезда нелегала из Пакистана составляла от 3 тыс до 5 тыс. евро, то в середине октября 2015 г. она упала до 400–500 евро. По некоторым данным, с начала XXI в. перевозчики заработали на переправке мигрантов в Европу 6 млрд евро [Контрабандисты заработали.., 2016].

В 2014–2015 гг. в Средиземном море регулярно происходили крушения судов, на борту которых было по несколько сотен мигрантов. Весной 2015 г. ЕС принял решение изменить отношение к тем, кто пытается достичь заветного европейского берега. Патрульным кораблям было предложено не буксировать суда обратно к африканскому побережью, а забирать на борт мигрантов и доставлять их на территорию Евросоюза. Причем эта операция осуществлялась даже в ливийских территориальных водах. Принятое ЕС решение подстегнуло криминальных перевозчиков к активизации их деятельности. Увеличение численности патрульных судов и их присутствие близ африканских берегов увеличивало шансы мигрантов добраться до Европы. Естественно, что в условиях современных коммуникаций слухи об этом разнеслись по всему Средиземноморью. Возможностью расширить свой бизнес воспользовались и те, кто традиционно переправлял мигрантов с территории Турции.

К весне 2016 г. большинство беженцев прибывало в Европу из Турции. Это обстоятельство заставляет задуматься о роли Турции в переброске мигрантов в Европу. Один из старейших миграционных путей – афганский – проходит именно через Турцию. Его контролируют турецкие курды. Сегодня, когда Балканские страны не справляются с миграционным потоком, было бы логичным оказать давление на Турцию, с тем чтобы она закрыла границу для беженцев. Но европолитики признают, что заставить президента Турции это сделать нельзя, с ним можно только договориться. Кроме того, Турция заявила о необходимости создания бесполетной зоны над сирийской территорией вдоль своей границы с присутствием в ней военных из Европы и США. Ангела Меркель, выступая в феврале 2016 г. перед депутатами Бундестага, поддержала инициативу Турции, однако США и НАТО признали ее контрпродуктивной [Меркель призвала.., 2016].

На наш взгляд, со стороны Эрдогана это была попытка втянуть Европу и США в сирийский конфликт с целью заставить Асада уйти. Кроме того, Эрдоган предпринял усилия по массированной отправке в Европу беженцев, скопившихся на территории Турции в последние годы.

От прямого вторжения сил Запада (как это было в Ливии) Сирию спасли только дипломатические усилия России, а затем спецоперация российских ВВС против ИГИЛ, проводимая с территории Сирии. Впоследствии в европейских СМИ прозвучала мысль о том, что Россия помешала европейцам, которые должны были принять более жесткие меры в отношении Асада, чтобы приостановить миграционный поток в Европу. Часть беженцев заявляет, что именно операция российских ВВС заставила их покинуть родину. Однако изучение причин современного миграционного бума приводит к выводу, что в данном случае это был заранее спланированный и организованный процесс, в котором были заинтересованы не только мигранты и принимающие их государства, но и другие политические акторы.