Современные международные отношения. Эпоха перемен

Киотский протокол — международное соглашение, направленное на сокращение выбросов в атмосферу Земли парниковых газов (в «Приложении А» к Протоколу названы углекислый газ, метан, закись азота, гидрофторуглероды и гексафторид серы) для противодействия глобальному потеплению. Принят в городе Киото (Япония) 11 декабря 1997 г. и вступил в силу 16 февраля 2005 г. в качестве дополнительного документа к Рамочной конвенции ООН об изменении климата 1992 г. (РКИК ООН). К документу присоединились 191 государство и Европейский союз, одобрившие жесткое ограничение объемов выбросов парниковых газов национальными квотами. США подписали, но не ратифицировали Протокол, Канада официально вышла из него 16 декабря 2012 г.

Контрольные вопросы

1. Какие структуры и международные институты созданы для осуществления наблюдения за экологической ситуацией на планете?

2. В чем проявляется связь программы 17 пунктов Устойчивого развития и «климатической повестки» в деятельности ООН?

3. Какие страны являются главными выгодоприобретателями «зеленого перехода» и почему?

4. Какую политику в отношении «зеленой экономики» проводит Российская Федерация?

5. Какова политическая составляющая «зеленого перехода» и почему инициатива по его продвижению исходит от стран «глобального Запада»?

6. Каковы аргументы сил, выступающих за милитаризацию климатической повестки?

Документы

1. Климатическая доктрина Российской Федерации. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/6365 (дата обращения: 02.12.2023).

2. Климат и безопасность. Глобальный климат в 2015–2019 годах: изменение климата набирает темп // Всемирная Mетеорологическая Oрганизация. URL: https:// public.wmo.int/ru/media/пресс-релизы/глобальныйклимат-в-2015-2019-годах-изменение-климата-набирает-темп (дата обращения: 02.12.2023).

3. «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»: Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683. URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191669 (дата обращения: 02.12.2023).

4. Парижское соглашение. 2015 / Организация объединенных наций. URL: https://unfccc.int/files/essential_ background/convention/application/pdf/russian_ paris_agreement.pdf (дата обращения: 02.12.2020).

Литература

1.Русакова Ю. А. Климатическая политика Российской Федерации и решение проблем изменения глобального климата // Вестник МГИМО-Университета. 2015. № 1 (40). С. 66–72.

2.Бобылев С.Н., Захаров В. М. Зеленая экономика и модернизация. Эколого-экономические основы устойчивого развития. М., 2012. 85 с.

3.Агапова Е.В., Липина А. В., Липина С. А. Развитие зеленой экономики в России. Возможности и перспективы. М., 2018. 328 с.

4.Афиногенов Д.А. О некоторых неотложных задачах по совершенствованию государственной политики в области стратегического планирования / Д. А. Афиногенов, В. П. Назаров // Власть. 2020. Т. 29. № 2. C. 17–26.

5.Назаров В. П. Проблемы развития общей теории национальной безопасности в контексте корректировки Стратегии национальной безопасности Российской Федерации / В. П. Назаров, Д. А. Афиногенов // Власть. 2020. Т. 28. № 1. С. 9–26.

6.Лосев А. Геоинженерия и геополитика. // Россия в глобальной политике. 2022. № 4. URL: https://svop.ru/лосев-александр-вячеславович.

В. И. Фрадкова

Ядерный фактор в международных отношениях: ключевые договоры и понятия

Картина современного мироустройства будет неполной без понимания роли в нем ядерного оружия, поскольку ядерный фактор – это одна из важнейших составляющих международных отношений.

Сегодня, в условиях экзистенциального противостояния России коллективному Западу, в наиболее острой форме проявляющегося в вопросе Украины, угроза применения ядерного оружия продолжает оставаться высокой. Это отчасти подтверждается действующим приказом Президента Российской Федерации В. В. Путина от 27 февраля 2022 г. о переводе сил сдерживания в особый режим несения боевого дежурства. За весь период существования ядерного оружия у России ядерные силы приводились в боевую готовность всего лишь три раза. Первый раз – во время Карибского кризиса 1962 г., второй – в 1973 г. во время войны Судного дня и третий – 27 февраля 2022 г. после начала Специальной военной операции на Украине.

Сложность изучения ядерного фактора заключается в его междисциплинарности. Невозможно давать оценки этому явлению в международных отношениях, не имея хотя бы минимального представления о некоторых ключевых, сугубо технических понятиях. Изучение военно-политических аспектов ядерной проблематики в основном касается анализа базовых международно-правовых договоренностей в сфере контроля над вооружениями и лежащих в их основе понятий. Знание технических особенностей ядерных вооружений необходимо для более глубокого понимания роли ядерного фактора в международных отношениях. Наиболее значимые договоры: ДНЯО; Договор по ПРО; ОСВ-1; ОСВ-2; ДРСМД; СНВ-1; СНВ-2; СНП; СНВ-3. К ключевым понятиям относятся: концепция «сдерживания»; стратегическая стабильность; ядерная «триада»; ядерный клуб; Стратегические Ядерные Силы (СЯС).

ДНЯО – Договор о нераспространении ядерного оружия (NPT – Non-Proliferation Treaty). Международный договор, главной целью которого является предотвращение расширения круга государств, обладающих ядерным оружием. Два главных принципа договора заключаются в том, что: 1) государства, обладающие ядерным оружием, берут на себя обязательства не передавать ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства государствам, не обладающим ядерным оружием; 2) государства, не обладающие ядерным оружием, обязуются не получать его и не производить. Положениями договора были предусмотрены меры международного контроля за соблюдением режима нераспространения ядерного оружия, эта функция контроля была возложена на Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). Договор был открыт для подписания 1 июля 1968г. Вступил в силу 5 марта 1970г. Изначально срок действия договора составлял 25 лет после его вступления в силу. После истечения этого срока положениями договора был предусмотрен созыв конференции, на которой участники ДНЯО должны были решить, следует ли ему оставаться в силе бессрочно или продлить срок действия на определенное время. Решение о бессрочном продлении договора было принято в 1995 г.

Особенности ДНЯО

1.Положения ДНЯО закрепляют за пятью государствами статус ядерных держав («ядерная пятерка» «Nuclear 5»): США (1945), СССР (1949), Великобритания (1952), Франция (1960) и КНР (1964). «Официальная ядерная держава» – это государство, которое произвело и провело испытание ядерного оружия до 1 января 1967 г. Остальные страны-участники договора добровольно отказались от обладания ядерным оружием.

2.В настоящее время участниками договора является 191 государство. В 1993–1994 гг. к ДНЯО присоединились Белоруссия, Казахстан и Украина, которые передали ядерное оружие СССР России и вошли в договор в качестве неядерных государств.

3.Вне зоны действия договора продолжают оставаться Израиль (не подтверждает, но и не опровергает факт обладания ядерным оружием), Индия (1974) и Пакистан (1998). КНДР вышла из договора в 2003 г., а в 2006 г. уже провела первое ядерное испытание. К 2023 г. КНДР осуществила уже шесть испытаний ядерного оружия.

«Официальная ядерная держава» – это государство, которое произвело и провело испытание ядерного оружия до 1 января 1967 г.

4.Несмотря на то что главной целью договора является сдерживание ядерного распространения, за время действия ДНЯО число ядерных держав увеличилось до девяти. Таким образом, нельзя уверенно утверждать, что механизмы нераспространения, заложенные положениями этого документа, эффективны. Вызывает озабоченность наличие ядерных технологий у государства Пакистан. Нестабильная политическая обстановка в этой стране увеличивает риски попадания ядерных материалов в руки террористов. Развитие интернет-технологий может привести к появлению неконтролируемых «черных онлайн ядерных супермаркетов».

5.По данным ежегодника Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI Yearbook 2023), общее количество ядерных боеголовок в мире в 2023г. составило 12 512 единиц, из которых 9576 потенциально готовы к использованию. В тройку стран, крупнейших обладательниц ядерного потенциала по-прежнему входят Россия (4489 единиц), США (3708 единиц), КНР (410 единиц).