Российский кинобизнес: cовременность и перспективы. Материалы научно-практической конференции 3 декабря 2009

Российский кинобизнес: cовременность и перспективы. Материалы научно-практической конференции 3 декабря 2009
Сборник статей

Павел Константинович Огурчиков

Виталий Игнатьевич Сидоренко

Настоящий сборник составлен по материалам научно-практической конференции «Российский кинобизнес: современность и перспективы», организованной кафедрой продюсерского мастерства и менеджмента ВГИК. Конференция посвящена 90-летию ВГИК имени С.А. Герасимова и 100-летию со дня рождения одного из крупнейших учёных в области кинотехники, основателя отечественной школы организации и технологии фильмопроизводства профессора Б.Н. Коноплёва.

В работе конференции приняли участие ведущие специалисты, учёные и практики кино и телевидения, педагоги и аспиранты ВГИК, СПбГУКиТ и Госуниверситета управления. В докладах рассматривались разносторонние проблемы развития российского и зарубежного кинематографа. В их числе: государственная политика в области кинематографии, ограничения и риски развития кинобизнеса, развитие дистрибуции, основанной на информационно-цифровых технологиях, взаимодействие государства, бизнеса и общественных организаций как фактор преодоления кризисных явлений, совместное производство, развитие кинопоказа, управление персоналом и другие.

Сборник представляет интерес для всех, кто интересуется вопросами кинобизнеса.

Российский кинобизнес: современность и перспективы. Материалы научно-практической конференции

Всероссийский государственный университет кинематографии имени С.А. Герасимова (ВГИК)

Составители:

доктор культурологии, кандидат экономических наук, профессор П.К. Огурчиков

и

кандидат экономических наук, профессор В.И. Сидоренко

Борис Николаевич Коноплёв

Приветствие участникам конференции ректора Всероссийского государственного университета кинематографии имени С.А. Герасимова, профессора В.С. Малышева

Уважаемые участники конференции!

Прежде всего, хочу поблагодарить всех тех, кто откликнулся на приглашение принять участие в важном не только для нашего университета, но, я надеюсь, и для всего киносообщества обсуждении насущных проблем развития кинобизнеса.

Повестка дня, предложенная организаторами этого мероприятия – факультетом продюсерства и экономики и кафедрой продюсерского мастерства и менеджмента ВГИК – предусматривает рассмотрение широкого спектра вопросов, затрагивающих весь кинопроцесс в целом. И это очень верно, поскольку нельзя рассматривать, например, кризисные явления в фильмопроизводстве в отрыве от необходимости инноваций в киносети, а экономические проблемы – без анализа социокультурных и даже технологических аспектов.

Для нас принципиально важным является участие в конференции как профессионалов, практиков, специалистов, педагогов нашей кафедры, внёсших громадный вклад в развитие киноотрасли, так и молодых учёных, аспирантов и студентов ВГИК и других вузов. Преемственность поколений, обучение студентов в органической и тесной связи с практикой, понимание ими реалий современного кинематографа и телевидения, работа на конечный результат – та традиция, которая была заложена в своё время крупнейшим учёным в области кинотехники и технологии, основателем отечественной школы организации фильмопроизводства Борисом Николаевичем Коноплёвым, столетие со дня рождения которого мы отмечаем. ВГИК бережно хранит и старается развивать эти традиции.

Надеюсь, что материалы конференции помогут нам в совершенствовании учебного процесса и в подготовке квалифицированных кадров продюсеров и менеджеров, соответствующих современным требованиям.

Пожелаю всем вам плодотворной работы.

Введение

Настоящий сборник подготовлен по материалам научно-практической конференции «Российский кинобизнес: современность и перспективы», прошедшей в декабре 2009 года. На конференции, посвящённой 90-летию ВГИК имени С.А. Герасимова и 100-летию одного из крупнейших учёных в области кинотехники, основателя отечественной школы организации и технологии фильмопроиз-водства профессора Б.Н. Коноплёва, рассматривались разносторонние проблемы развития российского и зарубежного кинематографа. В работе конференции приняли участие ведущие специалисты – учёные и практики кино и телевидения, педагоги и аспиранты ВГИК, СПбГУКиТ и Госуниверситета управления.

Содержание настоящего сборника, как и повестка дня конференции, не претендует на полноту анализа сегодняшнего состояния киноотрасли и перспектив её развития, целью дискуссии являлось обсуждение наиболее существенных, по мнению организаторов конференции, тенденций и проблем. В их числе: государственная политика в области кинематографии, ограничения и риски развития кинобизнеса, развитие дистрибуции, основанной на информационно-цифровых технологиях, взаимодействие государства, бизнеса и общественных организаций как фактор преодоления кризисных явлений, совместное производство, развитие кинопоказа, управление персоналом и другие.

Профессор Б.Н. Коноплёв исключительное значение придавал работе с молодёжью, видел в ней будущее кинематографа. Он воспитал немало учеников, которые сегодня активно работают в научной, образовательной и производственной сферах кино и телевидения. Поэтому особое значение имела та часть конференции, в ходе которой обсуждались доклады молодых учёных-аспирантов вузов, представивших участникам конференции свои заявки на проведение исследований актуальных проблем кинематографии.

Сборник работ предназначен для студентов вузов и факультетов кинематографии и телевидения, будущих продюсеров и организаторов производства, проката и показа аудиовизуальной продукции, работников сферы культуры и искусства. Материалы сборника дают возможность полнее познакомиться с современными реалиями кинобизнеса, оценить перспективы его развития.

В начале конференции воспоминаниями о Б.Н. Коноплёве поделились с присутствующими А.Б. Коноплёв, П.К. Огурчиков, И.Д. Барский, Э.Г. Гимпель и Д.И. Масуренков, выступление которого включено в настоящий сборник.

Организаторы конференции выражают искреннюю благодарность Департаменту кинематографии Министерства культуры Российской Федерации, ректорату ВГИК, Гильдии кинотехников Союза кинематографистов, кафедре кинооператорского мастерства ВГИК, творческой лаборатории «Саламандра»,

ООО «Кинопроект», киностудии имени Горького, компании «Невафильм», кафедре экономики кино и телевидения СПбГУКиТ, кафедре менеджмента в кино и телевидении Государственного университета управления, а также лично Александру Борисовичу Коноплёву за оказанную помощь и участие в проведении конференции.

П.К. Огурчиков, В.И. Сидоренко

Актуальные проблемы государственной политики в области кинематографии. Новые механизмы государственной поддержки производства и проката национальных фильмов

КАЛЛИСТОВ И.А.,

заместитель руководителя Департамента кинематографии Минкультуры России, кандидат экономических наук, доцент ВГИК имени С.А. Герасимова

Современное состояние отечественной кинематографии характеризуется двумя разнонаправленными тенденциями.

С одной стороны, до начала 2009 года, когда стало явственно ощущаться влияние мирового финансово-экономического кризиса, отрасль демонстрировала впечатляющие экономические показатели своего развития (по данным за последние 10 лет). Общее количество выпущенной киновидеопродукции увеличилось с 96 единиц в 1999 году до 872 в 2008 году (при этом в 2007 году выпуск киновидеофильмов составил 1112 единиц). Количество игровых фильмов за тот же период выросло с 27 до 106 названий. Общий объём инвестиций в производство кинофильмов лишь за период с 2006–2008 гг. вырос с 4,5 до 8,5 млрд, рублей. Кассовые сборы отечественных фильмов на кинопрокатном рынке СНГ (без учёта данных по Украине) увеличились с 948,8 млн. руб. в 2005 году до 5289,3 млн. руб. в 2008 году. Соответственно их доля в общей кассе кинопроката выросла за те же годы с 12,3 % до 25,7 % (при этом данный показатель в 2003 году составил 4,5 %, а в 2005 году – 29,4 %).

С другой стороны, по данным СМИ, за период 2006 – первая половина 2009 гг. убытки российских продюсеров составили 15 млрд, рублей. Из вышедших в прокат отечественных фильмов в последние годы окупается не более 5 проектов, а в прежние годы картин, окупивших свои производственные затраты, было ещё меньше. Любопытно сделать следующее сопоставление. Объём ежегодных расходов федерального бюджета на государственную поддержку кинематографии составляет в среднем около 4,5 млрд, рублей. Если подсчитать общую сумму государственной поддержки киноотрасли (а это не только кинопроизводство, но и прокат отечественных фильмов, кинофестивали, НИОКР, централизованное приобретение импортной кинопленки и др.) за те же последние 3,5 года, то мы получим величину, вполне сопоставимую с убытками продюсеров. То есть, образно говоря, вся государственная поддержка российской кинематографии пошла на покрытие убытков отечественного кинопроизводства. Это, разумеется, весьма свободное допущение, но оно является достаточно наглядным, если иметь в виду, что преобладающая часть отечественных фильмов, выходящих в прокат, создаётся именно с финансовым участием государства, и такие фильмы редко претендуют на лидерство в российском кинопрокате. А если к этому добавить, что значительное количество фильмов, получающих государственную поддержку в производстве, вообще не выходит в широкий прокат, то сопоставление объёмов государственного финансирования с убытками отечественного кинопроизводства станет ещё более уместным.

Такая ситуация не может считаться благополучной, поскольку убыточность любой отрасли предполагает, что она либо перестаёт существовать, либо, если её деятельность имеет непреходящее общественное значение, переводится на государственное финансирование. Для кинематографии в целом нет никаких предпосылок перевода на государственное содержание. Во всём мире, в том числе и в бывшем СССР, кино убедительно продемонстрировало способность не только к самоокупаемости, но и к наполнению бюджета значительными доходами. Особенно это относится к тому сектору кинематографии, который связан с созданием фильмов для массового зрителя (мейнстримом), т. е. адресованного широкому прокату. Следовательно, усилия государства должны быть в первую очередь направлены на стимулирование интереса к отечественным фильмам. В условиях открытости российского аудиовизуального рынка это означает, что механизм государственного регулирования в сфере кинематографии должен содействовать тому, чтобы национальная кинопродукция стала конкурентоспособной на этом рынке и её доля в общем сборе от использования фильмов стала достаточно значимой.

В свою очередь такая стратегическая цель предполагает решение нескольких задач. Остановимся на главных из них, и прежде всего на совершенствовании законодательной базы функционирования отечественной кинематографии.

Необходимо внесение дополнений в Федеральный закон от 22.08.1996 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (далее – Закон № 126-ФЗ) в части:

– использования механизма бюджетных субсидий при государственном финансировании проведения кинофестивалей, проката и продвижения национальных фильмов за рубежом, предоставления стимулирующих выплат продюсерам по результатам проката их фильмов, проведения сценарных конкурсов, деятельности демонстраторов национальных фильмов, участия российских продюсеров и режиссёров в образовательных программах в России и за рубежом;

– государственного финансирования производства и проката полнометражных игровых национальных фильмов путём предоставления бюджетных субсидий через Федеральный фонд социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии;

– расширения иностранного участия в создании национальных фильмов;

– единой автоматизированной информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах.

Закон «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» является основным нормативным правовым актом, в соответствии с которым осуществляется финансирование из федерального бюджета проводимых в отрасли мероприятий. На сегодняшний день порядок финансирования ряда важнейших из таких мероприятий законом не установлен, хотя их проведение определено в законе в качестве мер государственной поддержки отрасли. Поэтому расходование бюджетных средств на такие цели, как, например, проведение кинофестивалей и других мероприятий, направленных на пропаганду отечественного киноискусства, в том числе на восстановление и повторное тиражирование фильмокопий, осуществляется Министерством культуры России, по сути дела, на свой риск. А такие расходы, как субсидии продюсерам, выпустившим фильмы, которые посмотрели более 1 млн. зрителей, субсидии кинотеатрам на показ анимационных и неигровых фильмов, поддержка коммерческого проката фильмов за пределами Российской Федерации, ранее вообще не производились.

О представлении субсидий Федеральному фонду социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии (далее – федеральный фонд)

В принципе, можно осуществлять субсидирование кинопроизводства через указанный фонд и не внося дополнения в Закон № 126-ФЗ, поскольку с 2009 года действует редакция закона, предусматривающая возможность финансирования производства и проката национальных фильмов, а также их продвижения на международные кинофестивали категории «А» путём предоставления субсидий из федерального бюджета. При этом порядок предоставления субсидий определяется законами о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.[1 - К моменту выхода настоящей статьи принято постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1216 «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году из федерального бюджета субсидий на поддержку кинематографии».] Поэтому внесение новых дополнений в Закон № 126-ФЗ, касающихся механизма финансирования кинопроизводства через федеральный фонд, необходимо для того, чтобы обеспечить этому механизму подлинно легитимную правовую базу, ибо, как представляется, решение Правительственного совета по развитию отечественной кинематографии в этой части находится в некотором противоречии с концепцией закона о государственной поддержке кинематографии.

Закон № 126-ФЗ отводит федеральному органу исполнительной власти в области кинематографии роль единоличного распорядителя бюджетных средств, выделяемых на государственную поддержку производства и проката национальных фильмов, тогда как решение Правительственного совета предполагает, что значительная часть ассигнований будет распределяться между конечными бюджетополучателями негосударственной организацией – федеральным фондом. Столь существенное изменение схемы взаимоотношений государства с субъектами кинематографического процесса непременно должно найти отражение в законодательстве, где следует определить место федерального фонда и границы его полномочий.

Кроме того, в решении совета указано, что субсидии федеральному фонду предоставляются в целях создания лидерами российского кинопроизводства национальных фильмов, имеющих высокую общественную значимость. Однако понятие «лидер российского кинопроизводства» также не имеет законодательного определения, и, следовательно, на данный момент его неправомерно использовать в практике бюджетного финансирования. Такое определение должно быть отражено если не в Законе № 126-ФЗ, то, по крайней мере, в законе о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период, что, безусловно, явится значительным компромиссом, поскольку это понятие требует фундаментального осмысления с позиций, прежде всего, кинематографии, а не бюджетных отношений. Лидерство в кинопроизводстве может выявляться по самым разным критериям. Например, по количеству выпускаемых фильмов без учёта того, сколько из них выходит в прокат и каковы их прокатные результаты. Или по количеству фильмов, ставших лауреатами российских и международных кинофестивалей, без учёта их посещаемости и кассовых сборов. Или, если учесть, что в нашей стране до конца так и не произошло полного отделения творческих структур от технической базы кинопроизводства, лидером можно считать киностудию, способную оказывать наибольший перечень услуг, либо располагающую наибольшими павильонными площадями, наибольшим количеством съёмочной техники, максимальным числом единиц хранения реквизита, либо, в конце концов, занимающую наибольшую территорию.

Результаты перехода на государственное финансирование наиболее значимого направления деятельности кинематографии – производства полнометражных художественных фильмов – прогнозировать через федеральный фонд достаточно сложно. Обращает на себя внимание, прежде всего, то, что в цепочке движения бюджетных средств появляется дополнительное звено и, скорее всего, не единственное. Если лидерами российского кинопроизводства умозрительно считать крупнейшие продюсерские компании, то весьма велика вероятность того, что они будут патронировать более мелкие студии, которые и станут подлинными генераторами тех самых проектов общенационального значения. Однако, как сам федеральный фонд, так и крупные продюсерские компании, должны «отщипывать» часть бюджетного потока для своего содержания, и чем длиннее будет цепочка посредников, тем большая доля государственного финансирования будет использоваться на непроизводственные расходы. Надо прямо признать, что новая модель взаимоотношений в кинопроизводстве по существу копирует голливудскую схему, однако Голливуд при этом не использует ресурсы государства.

Важно также осознать, что политика государственного органа управления кинематографией, в соответствии с которой получало поддержку значительное количество проектов при небольшом объёме средств, выделяемых на каждый из них, имела целью, прежде всего, обеспечить воспроизводство кадрового потенциала отечественной киноиндустрии, т. е. дать возможность реально поработать на съёмочной площадке максимальному числу претендентов, представивших обоснованные заявки. Концентрация же государственных средств в руках крайне узкого круга компаний почти гарантированно приведёт к сокращению количества выпускаемых фильмов, падению доли отечественной кинопродукции на внутреннем рынке. При этом зрительский и кассовый успех картин, создаваемых в новых условиях, абсолютно непредсказуем, поскольку он непредсказуем нигде и никогда.

Помимо внесения изменений в Закон № 126-ФЗ, необходимо очередное обновление Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части исключения из него требований о том, что: