Позитивные изменения, Том 3 №1, 2023. Positive changes. Volume 3, Issue 1 (2023)

Prior to 2019, verifying the relevance of the problems stated in the project applications, initiating and implementing the Foundation’s projects, evaluating applications and project results could all be done by the same person. The introduction of the evaluation results made it possible to build an objective and transparent project selection procedure, retaining the most engaged and interested professionals. So today, each group of specialists involved in the competition has its own role. We introduced two new groups of specialists: independent experts and representatives of the main donor.

Starting in 2019:

• Experts and government representatives can confirm or refute the relevance of the problems, notify about acute problems that could be addressed using the Foundation’s money and resources, during the project development phase and completing the application. Previously, they were also engaged in evaluating the applications received;

• only external experts in relation to the activities of the Foundation and the territories (experts in social design and in the subject areas of the Foundation’s activities) are involved in project evaluation. Previously, external experts (competition committee) were not involved in the competitive procedures;

• In 2019, the competition council was created for the first time, which consists of representatives of the donor, municipal government, and the Foundation. The council has the final say in selecting the competition winners.

The Foundation plans to increase the maturity of competitive procedures, which includes:

• expanding the functionality of the grantee’s personal account (with interim and final reporting, project monitoring functions).

• continuing the implementation of an evidence-based approach to social design for grantees (strengthening the logical coherence of projects, building the evidence base of the project, regulating the procedures for working with project team members).

ADVICE AND RECOMMENDATIONS

Based on the experience of The Road Home Foundation, a list of recommendations has been compiled to help improve similar competitions. These tips can be useful in the work of grantmaking organizations.

1. Enough time must be allocated for all stages of the competition: accepting applications, examining the applications, and publishing the results. It is better to announce the winners in advance than postpone the announcement.

2. All competitive procedures should be regulated[58 - All documents regulating the competition for the applicant are posted on the competition website. Available at: https://socialprojects.dorogakdomu.ru/.]: Regulation on the competition, Regulation on the competition commission and competition council, cards with details on experts and applicants, detailed and updated methodological manuals for experts and applicants, instructions on working on the competition platform, consent to personal data processing, examples of filling out various sections of the application (including the project budget).

3. Conduct targeted work with future and current applicants: seminars and consultations on a wide range of issues related to project development, implementation, management, monitoring, evaluation, and completion; audits of winning and unsuccessful applications;

Open Days for grantmaking organizations and winning projects.

4. Increase the transparency of competitive procedures: preplanning an information campaign to promote the competition and its results, activities to engage grantees (at least 3 months prior to the start of the application process, or on an ongoing basis if the grant competition is held regularly), inform applicants about what projects are expected from applicants.

5. Monitor/evaluate the grant competition’s contribution to the grantmaker’s strategic objectives.

Исследования / Research Studies

Сила спорта. Оценка проектов в сфере физической культуры и массового спорта

В 2020 г. Фонд Потанина начал реализацию благотворительной программы «Сила спорта», призванной раскрыть потенциал спорта как социального института. Одновременно с этим возникла необходимость в изучении мирового и российского опыта в оценке эффективности проектов, а также в формировании подходов к системе выбора перспективных направлений работы фонда. Для решения этих задач в 2022 г. Финансовый университет при Правительстве РФ провел исследование, направленное на выявление эффектов, достигаемых благодаря реализации проектов в области социального спорта, и обобщение подходов, используемых для их оценки.

Илья Солнцев

д. э. н., руководитель департамента менеджмента и маркетинга в спорте Финансового университета при Правительстве РФ

Наталья Кошелева

Консультант по мониторингу и оценке программ и проектов социальной направленности, президент Ассоциации специалистов по оценке программ и политик

СОЦИАЛЬНЫЕ ЭФФЕКТЫ СПОРТИВНЫХ ПРОЕКТОВ

Проекты, реализуемые в сфере физической культуры и массового спорта, решают целый комплекс задач, которые выходят за рамки категории «спорт»: целый ряд изменений происходит в экономике, образовании и профессиональной сфере, адаптации и социализации, демографии. Также спортивные проекты оказывают влияние на уровень преступности и заболеваемости, благополучие людей. Такой широкий спектр воздействия обусловил создание концепции «Спорт для развития» (Sport for Development), зародившейся ещё в середине прошлого века. Первым учёным, сформировавшим её теоретическую основу, был американский психолог Гордон Олпорт (Allport, 1954), который предположил, что контакты между различными группами людей с различными характеристиками, включая пол, этническую принадлежность и расу, являются наиболее эффективными средствами против расизма, предрассудков и дискриминации.

Основываясь на этой теоретической базе, Алексис Лирас (Lyras, 2011) предполагает, что спортивные инициативы могут способствовать личному развитию и социальным изменениям за счёт использования нетрадиционных методов управления и сочетания спорта с культурными и образовательными мероприятиями. Концепции «Спорт для развития» посвящено большое число аналитических порталов, например: Sport for Development[59 - Sport for Development. (2023). Retrieved from: https://www.sport-for-development.com/home. (accessed 30.01.2023).] и Sport and Development[60 - Sportanddev.org. (2023). Retrieved from: https://www.sportanddev.org/en. (accessed 30.01.2023).], а также исследований таких глобальных организаций, как UNICEF[61 - UNICEF. (2019). Getting into the Game. Understanding the evidence for child-focused sport for development. Retrieved from: https://www.unicef-irc.org/getting-into-the-game. (accessed 30.01.2023).] и ООН[62 - United Nations. (2003). Sport for development and peace: Towards achieving the millennium development goals. Report from the United Nations Inter-Agency Task. Force on Sport for Development and Peace. Retrieved from: https://www.sportanddev.org/sites/default/files/downloads/16_sport_for_dev_towards_millenium_goals.pdf. (accessed 30.01.2023). https://doi.org/10.18356/b7ee7a39-en.]. Направления влияния спорта на общество в целом могут быть обобщены через цели устойчивого развития ООН[63 - Sportanddev.org. (2019). Measuring the contribution of sport, physical education and physical activity to the Sustainable Development Goals. Retrieved from: https://www. sportanddev.org/en/toolkit/sport-and-development-policy/policy-monitoring-and-evaluation. (accessed 30.01.2023).].

Эффекты, формируемые спортивными проектами, могут быть классифицированы на позитивные и негативные, а по направлениям воздействия – в разрезе социальной сферы, здоровья и экономики (Рисунок 1).

Рисунок 1. Эффекты, формируемые спортивными проектами

Источник: Благотворительный фонд Владимира Потанина. (2022). Социальный спорт: как измерить эффективность? Методы оценки эффективности социальных проектов в области спорта.

Положительные эффекты влияния спорта на социальную сферу и здоровье хорошо обобщены, и главное – количественно измерены в работе Ларисы Дэвис и др. (Davies et al., 2019):

1. Занятия спортом приводят к повышению уровня образования на 1 % (11–18 лет).

2. Выпускники, которые занимаются спортом в университете, зарабатывают в среднем на 18 % в год больше, чем те, кто этого не делает.

3. Занятия спортом приводят к снижению криминальных инцидентов на 1 % среди мужчин в возрасте 10–24 лет.

4. Занятия спортом связаны с более высоким субъективным благополучием.

5. Волонтёрство в спорте связано с улучшением индивидуального субъективного благополучия и большей удовлетворённостью жизнью. Время, потраченное волонтёрами, по стоимости эквивалентно среднему почасовому заработку.

6. Спортсмены на 14,1 % чаще сообщают о хорошем здоровье, чем те, кто не занимается спортом. Занятия спортом и физические упражнения умеренной интенсивности у взрослых, в том числе снижают риск:

• ишемической болезни сердца и инсульта у активных мужчин и женщин в среднем на 30 % (от 11 до 52 %);

• развития рака молочной железы у активных женщин на 20 % (от 10 до 30 %);

• развития рака толстой кишки на 24 %;

• развития сахарного диабета 2 типа на 10 %;

• развития деменции на 30 % (диапазон 21–52 %).

Широкий спектр воздействия спортивных проектов обусловил создание концепции «Спорт для развития». Впервые ее описал американский психолог Гордон Олпорт.

К похожим выводам пришли исследователи из Новой Зеландии[64 - Sport New Zealand. (2023). The value of sport. Retrieved from: https://sportnz.org.nz/resources/the-value-of-sport/. (accessed 30.01.2023).]:

• 84 % опрошенных согласились с тем, что занятия спортом помогают привить такие важные жизненные навыки, как работа в команде и сотрудничество;

• для новозеландцев, которые занимаются спортом, уровень благополучия возрастает на 59 %;

• спорт помогает развить социальные навыки и найти новых друзей (в том числе для мигрантов);

• спорт высших достижений помогает привить чувство гордости за страну и вносит вклад в национальную идентичность;

• занятия физической культурой и спортом снижают риск сердечно-сосудистых заболеваний (7,9 %), диабета второго типа (9,8 %), деменции (7,7 %), рака груди (13,1 %), рака желудка (14,1 %);

• спорт и активный отдых ежегодно обеспечивают 53 тысячи рабочих мест и вклад в ВВП на сумму 4,9 млрд долл.

В части влияния спорта на экономику можно отметить опыт Европы[65 - European Commission. (2012). Study on the Contribution of Sport to Economic Growth and Employment in the EU. Retrieved from: https://ec.europa.eu/assets/eac/sport/library/studies/study-contribution-spors-economic-growth-final-rpt.pdf. (accessed 30.01.2023).]. Так, в 2012 году валовой внутренний продукт (ВВП), связанный со спортом, составил 279,7 млрд евро, или 2,12 % от общего ВВП в ЕС. Кроме того, к спорту можно отнести 5,67 млн работников, что составляет 2,72 %. Иными словами, каждый 47-й евро и каждый 37-й работник в ЕС были напрямую связаны со спортом. Данные цифры были получены с помощью таблиц «затраты-выпуск» для спорта, основанных на национальных вспомогательных (сателлитных) спортивных счетах (Sport Satellite Accounts).