Поваренная книга активиста

2) Город Екатеринбург (Постановление Избирательной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» от 28.12.2016 №5/16):

А) письменное заявление кандидата о согласии баллотироваться с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутатов;

Б) копия паспорта (копии страниц 2, 3, 5, 18 и 19, в установленных случаях также страниц 6—12 паспорта) или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная кандидатом;

В) документ о принадлежности к политической партии либо не более чем одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем 19 марта 2016 года, и статусе в этой политической партии, этом общественном объединении, если эти сведения кандидат указал в заявлении о согласии баллотироваться;

Г) копия документа о профессиональном образовании кандидата, подтверждающего сведения, указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться, заверенная кандидатом;

Д) копия трудовой книжки, выписка из трудовой книжки, справка с основного места работы или иные документы для подтверждения сведений об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (в соответствии со статьей 62 Трудового кодекса Российской Федерации), а при отсутствии основного места работы или службы – копии документов, подтверждающих сведения о роде занятий (о деятельности, приносящей ему доход) или о статусе неработающего кандидата – пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования образовательной организации), домохозяйка (домохозяин), временно неработающий);

Е) справка из законодательного (представительного) органа государственной власти, представительного органа муниципального образования об исполнении кандидатом обязанностей депутатов на непостоянной основе;

Ж) сведения о размере и об источниках доходов кандидата за 2015 год, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах по состоянию на 1 декабря 2016 года по форме согласно приложению 1 к Федеральному закону;

З) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, – копии соответствующих документов;

И) две фотографии (цветные или черно-белые, на глянцевой или на матовой бумаге, размером 3х4 см, без уголка) кандидата.

При подготовке документов важно учитывать – документы должны быть прошиты и пронумерованы, копии заверены на каждой странице, если не указаны конкретные страницы необходимо делать копию «от корки до корки», по возможности использовать синий цвет ручки.

3. Сбор подписей. Сбор подписей начинается с момента открытия избирательного счета в банке – подписные листы в обязательном порядке печатаются в типографии на средства избирательного фонда, который на указанном счету располагается (мимо деньги ходить не должны!).

Форма подписного листа является приложением к Закону №67-ФЗ, она не должна меняться, адаптироваться или улучшаться. Печатайте так, как она публикуется в документах комиссии и старайтесь заполнять подписной лист ручкой одного цвета (были прецеденты). Обязательно указывайте в каждом подписном суде судимость, если она у вас имеется. Подписные листы печатаются обязательно по договору с закрывающими документами с оплатой безналичным переводом с избирательного счета с юридическим лицом (избирательный фонд). Странно, но в законе ничего не говориться о расчетах с ИП или физлицами без этого статуса. Но я бы советовал и с ними заключать договоры и делать акты. Последняя практика показывает, что можно напечатать подписные листы дома, купив на деньги с избирательного счета бумагу и картридж для принтера.

Необходимое количество подписантов варьируется от 0,5 до 2% от числа зарегистрированных избирателей в округе (количество избирателей фиксируется также документами соответствующей комиссии). Например, по состоянию на последние выборы в городе Казани необходимо собрать не менее 0,5% от числа избирателей в избирательном округе (РЕШЕНИЕ ИК МО г. Казани от 28 июня 2018 года №7/1—4), в городе Екатеринбурге также 0,5% от числа избирателей в избирательном органе (Постановление ИК МО города Екатеринбург от 28.12.2016г. №5/19). В общем-то, когда я пытался выдвигаться, мне нужно было собрать 186 подписей, это кажется немного, но нужно понимать, что собираются подписи «со скрипом» и вам бы не помешало озаботиться о нескольких волонтерах. Тогда в 2015 году я с этой задачей самостоятельно не справился.

Подписей можно предоставить на 10% больше требуемого количества в расчете на то, что комиссия может забраковать какое-то их количество (ст.38 Закона №67-ФЗ). Вообще, к сбору подписей необходимо относится наиболее серьезно, так как отказ в регистрации на основании нарушений в порядке сбора подписей является, наряду с махинациями в единый день голосования, инструментом власти для формирования нужного электорального результата. Действительно, зачем подставлять себя под статью и вбрасывать бюллетени, если можно не пустить опасных кандидатов?

Стоит указать следующие ограничения для подписантов и в порядке сбора подписей (ч.6 ст.37):

1. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат;

2. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления не допускается;

3. Не допускается сбор подписей по месту работы подписанта или с помощью работодателя подписанта (равно нельзя собирать подписи в местах выдачи пенсий, пособий, стипендий, по месту учебы или при оказании благотворительной помощи);

4. Принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается.

Ограничения для сборщиков подписей (ч.7 ст.37):

1. Право сбора подписей избирателей принадлежит гражданину РФ, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным;

2. Сборщик является волонтером и собирает подписи без оплаты, либо с ним заключается договор с оплатой с избирательного счета.

Порядок заполнения подписного листа (ч.11, 12, 14 ст.37):

Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования – дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума.

Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается.

Подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставит собственноручно. Если избиратель, участник референдума является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно поставить в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя. При этом фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю, должны быть указаны в графе, где проставляется подпись. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, списков кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата, списка кандидатов.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

При сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя.

При сборе подписей и подготовке к регистрации необходимо обязательно следить за сроками. Обычно точные даты нигде не прописаны, кроме тех регионов, где выпускаются календарные планы – все сроки рассчитаны периодами. Вот и в данном случае кандидат в депутаты обязан предоставить документы на регистрацию до определенного срока до назначения выборов. Некоторые комиссии выпускают календарные планы, в которых есть точные даты, можно пользоваться ими.

Сбор подписей завершается – на примере выборов в Городскую Думу Екатеринбурга не позднее, чем за 45 дней до дня голосования, на примере выборов в муниципалитеты Республики Бурятия не позднее, чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени, в Татарстане не ранее чем за 60 дней и не позднее, чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов (ст.45 ИК РТ).

4. Регистрация. В указанные же сроки кандидаты предоставляют следующий перечень документов на регистрацию в соответствующую комиссию:

1) Татарстан (Методическое пособие опубликованное ИК МО г. Казани):

А) Сведения о внесении уточнений и дополнений в данные о кандидате, представленные ранее;

Б) Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок;

В) Протокол об итогах сбора подписей избирателей;

Г) Документ, подтверждающий открытие специального избирательного счета кандидатом;

Д) Две фотографии кандидата (цветные или черно-белые на глянцевой или на матовой бумаге) размером 3 х 4 см (без уголка). На оборотной стороне каждой фотографии указываются фамилия и инициалы кандидата;

2) Свердловская область (Постановление ИК МО Екатеринбурга от 05.06.2018г. №2/10):

А) Подписные листы, сброшюрованные в тома;

Б) Протокол об итогах сбора подписей избирателей по утвержденной форме;

В) Первый финансовый отчет по установленной Избирательной комиссией Свердловской области форме;

Г) Сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в избирательную комиссию.

3) Бурятия (Постановление ИК РБ от 14.06.2018г. №79/951—6):

А) Сведения об изменениях в данных о кандидате, представленных ранее в соответствии с требованиями Закона Республики Бурятия «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия»;

Б) Подписные листы в сброшюрованном и пронумерованном виде.

В) Протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде;

Г) Первый финансовый отчет кандидата в соответствии со статьей 42 Закона Республики Бурятия «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия»;

Д) Цветная фотография кандидата 9x12 в электронном виде.