Народный комиссар ВМФ на запрос командующего ЧФ, кому поручена организация морской части десантной операции по овладению Керченским полуостровом, ответил, что эту операцию должен организовать Военный совет ЧФ. Командующему ЧФ было приказано отбыть в Новороссийск для разработки операции совместно с командующим Закавказским фронтом, оставив в Севастополе для руководства обороной контр-адмирала Жукова. 8 декабря вице-адмирал Октябрьский дал телеграмму И.Д. Елисееву: «Руководство операцией с Козловым поручено мне. 9/ХП выхожу Новороссийск на крейсере «Красный Кавказ». Уточните все с Толбухиным и передайте т. Жуковскому, который вышел к Вам. Вам быть в Туапсе»[163 - Моргунов П.А. Героический Севастополь. М.: Наука, 1979. С. 152.].
9 декабря командующий Черноморским флотом адмирал Октябрьский на крейсере «Красный Кавказ» отбыл из Севастополя в Новороссийск. Здесь на встрече с генералом Д.Т. Козловым и был выработан окончательный план операции, доложенный в Ставку в ночь с 13 на 14 декабря 1941 г., и оформленный в виде оперативной директивы № 01696/оп в 23.ЗО[164 - ЦАМО. Ф. 209. Оп. 1089. Д. 6. Л. 41–44.]. Командующий Черноморским флотом 13 декабря 1941 г. издал свой приказ № 1/орг, определявший состав и организацию флота в десанте[165 - Там же. Л. 37–38.]. А уже 14 декабря был издан и боевой приказ по флоту № 1/оп, составлен план десанта[166 - Там же. Л. 33–35.].
Приведем директиву № 01696/оп полностью[167 - Там же. Л. 41–44; также опубликовано: Гончаров В. Керченско-Феодосийская десантная операция // Морозов М., Платонов А., Гончаров В. Десанты Великой Отечественной войны: Военно-исторический сборник. М.: Эксмо, 2008. С. 70–73, со ссылкой на: Керченская операция. М.: Воениздат, 1943. С. 37–39.]:
«КОМАНДУЮЩИМ 51-й армии, 44-й армии, ЧФ.
Копия: НАЧАЛЬНИКУ ГЕНЕРАЛЬНОГО ШТАБА КРАСНОЙ АРМИИ
Оперативная директива № 01696/оп.
Штаб опергруппы. Краснодар. 23:30 13.12.41 г.
Карта 500 000
1. Противник силою двух ид, двух кавбригад занимает восточную часть Керченского полуострова, готовя его к обороне; до одной пехбригады – в районе Феодосии.
2. Правее 56 армия ведет бой за Таганрог. Граница с нею – прежняя.
3. Закфронт с ЧФ и АЗВФ имеет задачей – уничтожить керченскую группировку противника и овладеть Керченским полуостровом с целью отвлечь силы противника от Севастополь и Таганрог и не допустить вывода его частей из Крыма.
4. 51-й армии (в составе 224, 396, 302, 390 сд, 12 стр. бригады, батальона морской пехоты АЗВФ с 265, 457, 456, 25 кап, 1/7 тми, 7 отдельной огнеметной ротой, 75, 132, 205 инж. батальонов, 54 и 6 мотопонтонных батальонов) во взаимодействии с АЗВФ, Керченской военно-морской базой – форсировать Керченский пролив, ударом с севера и юга овладеть гор. Керчь и Керченским портом, выйти на рубеж Оз[еро] (сол.), отметка, 177, Александрова, Ортаэли, Киз-Аул, овладеть Турецким валом и в дальнейшем, наступать в направлении Ак-Монайской позиции.
Высадить морские десанты в районах:
а) Ак-Монай – Арабат с задачей овладеть районом Арабат, перехватить Арабатскую стрелку в наиболее узком месте сев. – зап. Сол[яные] пром[ыслы], Крым-Эли и не допустить подхода противника по Арабатской стрелке со стороны Геническ и отхода его по Арабатской стрелке на сев. – запад. До подхода главных сил армии десант в районе Арабат подчинить командарму 44.
б) На участке Нв. Свет, Мама Русская, м. Хрони с целью ударом на юг содействовать главным силам 51-й армии овладеть Керчь. Граница слева: Крымская, Гостагаевская, Благовещенская, г. Опук, Карангит.
Штарм 51 – Темрюк, в дальнейшем Тамань.
5. 44-й армии (в составе: управления 9 ск, 236, 345 сд, 157 сд, 79 стр. бригады, 251 геи с дивизионом лап, 405 геи с 1/239 ап, 547 ran, 61 инж. батальоном) во взаимодействии сЧФ:
а) овладеть и прочно удержать город и порт Феодосия;
б) во взаимодействии с авиа- и морским десантом у Арабат уничтожить феодосийскую группу противника и овладеть районом Сейтджеут, Кошай, Ак-Монай, Арабат, Владиславовка, Насыпной, Султановка, упорно обороняя его до уничтожения керченской группы;
в) частью сил наступать на Марфовка с задачей содействовать частям 51-й армии в уничтожении керченской группировки противника;
г) с выходом частей 51-й армии на Ак-Монайскую позицию быть готовым к развитию успеха в направлении Карасубазар.
Одновременно высадить морские десанты: в районе г. Опук, Ссыпной пункт с задачей ударом в направлении Ортаэли содействовать 51-й армии форсировать Керченский пролив; с момента высадки десант подчинить командарму 51; в районе Коктебель с задачей содействовать овладению Феодосия.
Разгранлиния слева – прежняя.
Штарм – Новороссийск.
6. Парашютному батальону высадиться в районе Владиславовка и захватить аэродром. В дальнейшем обеспечить посадку и действия из района Владиславовка нашей авиации. По высадке войти в оперативное подчинение командарма 44.
7. ЧФ:
а) произвести высадку десантов на участках: г. Опук, Ссыпной пункт, Феодосия, Коктебель;
б) огнем судовой артиллерии подавить сопротивление противника в районах высадки;
в) основными силами Черноморского флота обеспечить высадку десантов, наступление и оборону высадившихся частей 44-й армии;
г) системой мелких десантов не допустить движения противника по дороге вдоль побережья Черного моря на участке Алушта, Феодосия, г. Опук.
8. ВВС фронта и ВВС Черноморского флота:
а) уничтожить ВВС противника на аэродромах Крыма, в северной части побережья Азовского моря и в воздухе;
б) прикрыть сосредоточение и перегруппировку войск в исходных районах;
в) прикрыть посадку на суда, переход морем и высадку морских десантов;
г) содействовать войскам на поле боя, в особенности не допустить танковых атак противника против десантов;
д) прикрыть высадку и действия парашютного десанта Владиславовка;
е) прикрыть форсирование Керченского пролива частями 51-й армии;
ж) прикрыть действия наземных войск по высадке их на Керченском полуострове;
з) не допустить отхода керченской группировки противника на запад в направлениях: Керчь, Ак-Монай; Керчь, Марфовка, Феодосия;
и) не допустить подхода резервов с направлений: Геническ по Арабатской стрелке; Перекоп и Чонгар, Джанкой, ст. Ак-Монай, Симферополь, Карасубазар, Феодосия; Ялта, Алушта, Феодосия;
к) систематически нарушать управление ударами по штабам, узловым дорогам и порывом проводов.
9. 156 сд, оставаясь в подчинении фронта, оборонять побережье Азовского моря на участке Приморско-Ахтарская, коса Перекопская и не допустить высадки морского и воздушного десантов.
10. Резерв фронта: 400 сд – Ивановская, Красноармейская; 398 сд и 126 отд. танковый батальон – Варениковская, Киевское, Абинская.
11. Командармам 51 и 44 передачу соединений и частей закончить к 10:00 15.12.41 г. План операции представить нарочным в штаб опергруппы 20:00 17.12.41 г.
12. Готовность к исходу 19.12.41 г. Начало действий – особым приказом.
13. Опергруппа штаба Закфронта с 19.12.41 г. – Крымская.
Козлов, Шаманин, Львов».
Особое значение при планировании и подготовке десантной опереции придавалось секретности и скрытности, о чем 14 декабря была издана специальная директива, касающаяся и ВВС, привлекаемых к обеспечению десанта[168 - Лобов В.Н. Военная хитрость: из истории и теории. 2-е изд. М.: Воениздат, 1992. С. 215–216.]. Однако существующие документы германской стороны свидетельствуют, что общие замысел и даты на десантирование в районе Керчи противнику были известны (через агентуру), о чем прямо указано в «Дневном донесении командования 11-й армии в штаб группы войск «Юг» за 15.12.1941 г.»[169 - Германские документы о борьбе с крымскими партизанами в 1941–1942 гг. / Пер. с нем. Г.А. Литвина; Подг. к публ. А.В. Ефимова // Москва – Крым: Историко-публицистический альманах. Вып. 2. М., 2000. С. 291–292.].
Разведывательная деятельность авиации и уточнение задач. При принятии решения командиры и штабы всех уровней учитывали данные всех видов разведки, но данным воздушной разведки отдавался приоритет. Ни один план операции не приводился в исполнение без данных воздушной разведки. Очень часто только на их основе командование принимало и уточняло решение. Еще до десанта самолеты нескольких разведывательных частей активно использовались для воздушной разведки, что позволило довольно объективно оценить силы немецко-румынских войск на Керченском полуострове. Так, в сводках Разведывательного управления Генштаба РККА сообщается о практически ежедневных вылетах на воздушную разведку[170 - ЦАМО. Ф. 217. Оп. 1221. Д. 200.]. Авиаразведкой 10–11 декабря 1941 г. установлено производство окопных работ в районах Жуковка – Опасное и у мыса Ак-Бурну, подтверждается скопление пехоты в районах Мама-Русская, Аджимушкай и Карангит – до роты в каждом, сосредоточение до полка пехоты в Ойсул; до 50 танков и 150 автомашин в Семи Колодезях, 30 танков и 70 автомашин в 13 км западнее Керчи. Авиаразведкой 13 декабря 1941 г. обнаружено: до роты пехоты в Булганаке; до 2 батальонов пехоты и 50 автомашин в Катерлезе; движение до 40 автомашин вдоль побережья Казантипского залива на восток; до 40 автомашин (на них пятнадцать – с пехотой) по шоссе от Парпач на Керчь; по южному берегу моря от Хрони до Казантипа выявлено сосредоточение до 120 рыбацких лодок, барж и шхун. 15 декабря 1941 г. посредством авиаразведки было установлено сосредоточение 20 машин и 12 танков возле Мариенталя и скопление автомобилей и нескольких танков в Марфовке[171 - Там же. Ф. 209. Оп. 1089. Д. 15. Л. 5, 26; ЦАМО. Ф. 216. Оп. 1142. Д. 14. Л. 176.].
Всего, по анализу данных авиаразведки и агентурных сведений, советские разведорганы точно вскрыли наличие одной пехотной дивизии (как сейчас известно, 46-й пехотной дивизии), в районе Феодосии (Дальние и Ближние Камыши) – до полка пехоты со 100 автомобилями, в Сарыголе – штаб, а в самом городе – пехотный полк румын и 200 немецких кавалеристов[172 - ЦАМО. Ф. 209. Оп. 1089. Д. 14. Л. 14.]. На основании этих данных различные штабы и планировали проведение десантной операции. Задействовать планировалось все наличные силы авиации – и фронтовой, и морской.