– при нарушении прав потребителей;
– при истечении срока ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;
– при поступлении сообщений о фактах, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан и окружающей среде.
Проведение внеплановой проверки возможно с разрешения надзорного органа – прокуратуры. Если при поступлении обращений не указаны факты нарушения и в анонимном порядке, то в проведении проверки будет отказано. Если прокуратора не разрешила, а проверка состоялась, то её результаты можно признать недействительными.
При проведении внеплановой проверки юридическое лицо уведомляют не позднее чем за сутки до её начала. В экстренных случаях это правило не соблюдается.
О внеплановой проверке я писал ранее, где про хлеб с мышью было. Приведу ещё один пример моего знакомого предпринимателя (назовём его Александр). Сфера деятельности Александра – спортивный клуб с бассейном. Однажды одна из посетительниц пришла в бассейн после его обработки специальными средствами для уничтожения различных микробов и соляных жиров в воде. Администратор не предупредил или плохо донёс информацию, что вода обработана и может быть дискомфорт или иные последствия. В итоге, немного поплавав, у посетительницы начали болеть глаза. Девушка, не закончив свой сеанс, собралась и ушла. А позже пришло письмо с оповещением о внеплановой проверке Роспотребнадзора по жалобе. Данная девушка написала письмо в ведомственную структуру, что данный бассейн угрожает здоровью людей из-за того, что перед купанием она ощущала неприятный запах, а после того, как окунулась в воду, почувствовала жжение глаз и неприятные ощущения на коже. Самое интересное, что это была постоянная посетительница, и вместо того чтобы поговорить с руководством компании, написала жалобу. В итоге приходили с проверкой, подтверждающего фактора нарушения не нашли, но нервы потрепали и перелопатили кучу бумаги (поставщиков, наименование средств, санитарные дни, договоры). Если у вас может быть схожий случай, то официально напишите дни и часы санитарных дней и никого не пускайте. Вам же дешевле обойдётся.
Как подготовиться к проверке
Готовьтесь заранее к плановой проверке – проведение аудита. Дайте задание и главному бухгалтеру, и технологу, чтобы провели анализ всех необходимых документов. Для выявления слабых мест вы также можете нанять на данную проверку стороннюю организацию. После аудита пусть подготовят список недостающих документов и мероприятия (план) по устранению нарушений и внедрению документооборота согласно действующему законодательству. В правильности составления отчётной и разрешительной документации (например, экология) без специалиста невозможно разобраться. В таком случае лучше нанять профессионала, что дешевле обойдется, нежели потом платить штрафные санкции.
Для внеплановой проверки нет времени подготовить недостающие документы. Уведомите всех своих сотрудников о проверке и напомните, что:
– все документы и объяснения можно представлять по согласованию с руководством;
– общаться и вести себя с инспектором нужно открыто и дружелюбно. Не нужно лишней суеты, чтобы не дать повода для какого-либо подозрения;
– отвечать на вопросы чётко и только по своему направлению и подразделению, и только проверенные факты;
– не поддаваться на грубость, запугивания и провокации.
Распространенные нарушения
Общался как-то с сотрудником Роспотребнадзора, и он поведал мне о наиболее частых нарушениях по его направлению. Устраните нижеизложенные примеры у себя на предприятии, если имеет место такое быть:
– отсутствие медицинских книжек у персонала;
– хранение и удаление твёрдых бытовых и пищевых отходов;
– отсутствие документов (маркировки, декларации о соответствии, транспортных накладных и прочих), подтверждающих пригодность к переработке сырья, которое используется для производства готовой продукции;
– не соблюдены сроки и условия хранения сырья и готовой продукции;
– готовая продукция хранится рядом с полуфабрикатами;
– грязная посуда рядом с чистой;
– рабочая поверхность не имеет гигиенического покрытия, которое удобно для санобработки;
– на разделочных инструментах нет маркировки;
– неправильное оформление уголка потребителей, вывесок и ценников;
– санитарно-техническое состояние производственных и вспомогательных помещений предприятия неудовлетворительное;
– ведение журналов и результатов о проведении на предприятии санитарных дней.
Недопустимо для инспекторов
В условиях стандартной проверки инспектор не имеет права:
– требовать оригиналы документов для последующего изъятия;
– без присутствия представителя компании самостоятельно находиться и проводить обследование на предприятии. Иначе такая проверка не будет легитимной;
– требовать документов и сведений, которые не относятся к данной проверке;
– без составления соответствующего акта отбирать образцы продукции и брать пробы;
– осуществлять проверку дольше регламентного времени;
– инспектор не имеет права выдавать предписания о проведении контрольных мероприятий за счёт проверяемого;
– разглашать результаты проверки;
– требовать оплату проверки и иных контрольных мероприятий.
Ваши права во время проверки
Несколько правил поведения, когда к вам пришла проверка:
– не допускать к проверке, если срок предписания истёк, отсутствует или не совпадает ФИО уполномоченного для проведения проверки;
– проверьте документы инспектора: приказ о проведении проверки, где указаны работники, имеющие полномочия на проведение данной проверки, удостоверения, место проверки;
– снимите копии документов, разрешающих проверку и удостоверений;
– не оставляйте без присмотра и присутствуйте при всех действиях инспектора: проверка документов, отбор образцов и всего, что бы он ни делал;
– обращаться за помощью к юристам, которые будут отстаивать ваши интересы во время проверки;
– писать замечания на должностных лиц при незаконных действиях;
– попросить инспектора поставить отметку в журнале учета контрольных мероприятий;
– перед тем как предоставить документы на проверку, не спешите, всё ещё раз тщательно проверьте, чтобы не дать лишнего;
– итог проверки – акт с перечисленными нарушениями и дальнейшие действия их устранения. Внимательно с ним ознакомьтесь и возьмите себе копию. Если не согласны с данным заключением, то так и напишите, что с результатом проверки не согласен.
Оформление результатов проверки
Акт о результатах проверки составляется в двух экземплярах, где указываются:
– наименование контролирующего органа;