Унитарное безналоговое государство

По нашему мнению, унитарность – это свойство общества, отражающее ментальное единство людей, его составляющих, общность их взглядов на то, как надо относиться к людям и к себе, как надо жить вместе, как взаимодействовать с людьми, с природой планеты и формируемой людьми окружающей средой, какие институты общества создавать и каким содержанием наполнять правила функционирования этих институтов.

Свойство «унитарности» позволяет обществу формировать непрерывную связность системы своего расселения[15 - Подробнее про систему расселения см. книгу «О системе расселения» / С.Ю. Градов – «ЛитРес: Самиздат», 2017, ISBN 978-5-532-11968-0, https://www.litres.ru/sergey-urevich-gradov/teoriya-institutov/.] по осваиваемой территории. Территории, где любого человека, в любом поселении примут по-человечески, где он ощутит себя как дома, в покое и безопасности, среди своих людей. Людей, пусть и не похожих на него, со своими милыми и уникальными особенностями гостеприимства, у которых человек сможет научиться чему-то новому и полезному, с кем, в свою очередь, сможет вместе сделать что-то важное и значительное.

Созданная таким образом система расселения и определяет административно-территориальное устройство государства, называемое в юридической литературе унитарным.

В противовес этому, общества, не имеющие духовной общности, не могут развить в себе свойство «унитарности» и потому всего лишь составлены из разрозненных групп, каждая из которых старается обособиться, отделить себя от других групп зримыми и незримыми границами.

Система расселения в таком обществе выглядит как лоскутное одеяло, перемежение несмешиваемых культур и обычаев, где во всем культивируется инаковость, где есть наши и чужие, но никогда нет нас. При такой системе расселения процветают гетто, анклавы, бантустаны, а государственность достигнута путем сложных договоренностей, основанных на сиюминутных интересах, запугиванием слабых и принуждением гордых. При такой государственности институт государства может существовать только как федерация.

1.3. Безналоговость

Прежде чем всерьёз говорить о безналоговости, необходимо однозначно определить и понять, что такое налоги.

Большой энциклопедический словарь[16 - Большой энциклопедический словарь, стр.780, 2-е изд., перераб. и доп. – М.: «Большая Российская энциклопедия»; СПб: «Норинт», 1998. – 1456 с.: ил. ISBN 5-85270-160-2, ISBN 5-7711-0004-8.] содержит такое этого определения термина:

«Налоги – обязательные платежи, взимаемые государством (центральными и местными органами власти) с физических и юридических лиц в государственный и местные бюджеты. Являются одной из форм финансовых отношений, обеспечивающих распределение и перераспределение национального дохода в соответствии с экономическими и социальными задачами. Налоги делятся на прямые, которыми облагаются доходы и имущество, и косвенные налоги на товары и услуги, устанавливаемые в виде надбавки к цене или тарифу (акциз)».

В учебнике «Экономика (Economics)»[17 - «Экономика (Economics)» / Стенли Фишер, Рудигер Добнбуш, Ричард Шмалензи – Перевод с английского, со 2-го издания – М.: «Дело ЛТД», 1993. – 864 с., ISBN 5-86461-129-8.] этому вопросу отведено несколько глав и вот, что там можно прочитать:

стр.59: «Государственные органы власти оплачивают приобретаемые ими товары и производимые трансфертные платежи главным образом за счет налогообложения. (Остальное финансируется за счет займов).

…Наибольшая часть суммарных и федеральных налоговых поступлений обеспечивается за счет личных подоходных налогов; вслед за этим идут отчисления в фонд социального обеспечения.

…В целом общая сумма налогов составляет около 30% ВНП; это означает, что государство в лице федерального правительства, правительств штатов и местных органов власти изымает почти треть совокупного дохода (ВНП) в виде налогов».

стр.377: «Уровень налогов определяется главным образом размером государственных расходов».

Приведенные выше, словарное определение, и учебный материал описывают лишь назначение налогов – финансовое (денежное) обеспечение части затрат государственных органов и способы их взимания не затрагивая ни сути налогов, ни причину их появления.

Да, если постараться, то можно найти литературу, как популярную, так и строго научную, по истории возникновения и развития налоговой системы в том или ином государстве, будь то далёкая древность первых цивилизаций, античность или времена нашей эры[18 - Например, см.: https://slob-expert.ru/novosti-saita/nalogi-drevnosti-za-chto-platili-nashi-predki/ https://strana-oz.ru/2002/4/istoriya-nalogov].

Например, в Энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона, в статье «Римские древности» (том XXVIa)[19 - Источник: https://ru.wikisource.org/wiki/ЭСБЕ/Римские_древности] есть следующее обобщенное и упрощенное описание доходов и расходов античного Римского государства:

«Доходы римской державы: 1) налог (vectigal) за пользование италийскими общественными землями (ager publicus); 2) принудительные займы (tributum), сообразно цензу лиц, с которых государство брало деньги; расплата производилась из военной добычи; этот tributum с 406 г. до Р. Х. стал постоянным налогом и взимался с земельной собственности, живого и мертвого инвентаря и наличных денег. Со времени завоевания Македонии tributum более не собирался, но, как кажется, Каракалла, распространив Р. гражданство на провинциалов, вновь приступил к сбору tributum; 3) налог на провинциалов; 4) отдача на откуп государственных земель в провинциях; 5) налог на наследство, в размере 5%, установленный Августом; 6) сбор с отпускаемых на волю; 7) косвенные налоги: а) таможенные пошлины, в Галлии составлявшие 2?% стоимости ввозимого; б) пошлина с аукционов и продаж, в размере 1%; в) пошлина в 4% с продажи рабов; г) установленный Цезарем сбор с продажи съестных припасов в Риме. Менее значительные доходы получались еще от рудников, чеканки монет, конфискации имуществ, штрафов и т. п. Совершенно не поддается исчислению доход от военной добычи. Финансовая администрация в Риме в республиканское время была мало выработана; весьма развита была система откупов (см.). Важнейшая перемена в императорский период заключалась в отделении императорского фиска (см.) от государственной казны (aerarium).

Расходы Римской державы были следующие: 1) поддержка культа богов, постройка храмов, устройство жертвоприношений и т. п.; 2) сооружение и сохранение общественных зданий и дорог; в республиканское время на это шел определенный процент дохода, императоры строили дороги и пр. за счет фиска и трудом солдат; 3) с 406 до Р. Х. – жалованье войску; во времена Полибия легионер получал 1200, центурион 2400, всадник 3600 асов ежегодно; при императорах легион стоил ежегодно 1566000 денариев. Сюда следует еще присоединить расходы на наем варваров, вознаграждение ветеранам, укрепление границ, сооружение осадных машин и т. п.; 4) оплата администрации, которая стала требовать больших расходов при императорах, когда увеличилось число чиновников; сюда нужно отнести и расходы на почту, монетный двор, библиотеки, школы и т. п.; 5) ежегодная субсидия (до 80 млн. сестерций) для уменьшения хлебных цен и на даровую раздачу хлеба; 6) частые, особенно в императорское время, раздачи масла, вина, мяса или денег Р. плебсу, подарки солдатам и т. п.; 7) правительственная поддержка лиц, не имевших средств на воспитание детей (со времен Нервы и Траяна)».

В работах некоторых историков, налогами называются и жертвоприношения богам, и добровольные взносы на разнообразные общественные нужды (прежде всего на формирование и снаряжение войска). Это, по нашему мнению, по меньшей мере, не корректно, поскольку является переносом современных представлений (трактовок) о значениях терминов и понятий об отношениях между людьми, их психологии и мотивации к действиям на факты, события и обстоятельства жизни людей за многие века и даже тысячелетия до нас. Кроме того, такие трактовки налогов являются манипулятивными приемами объяснять реалии настоящего в отношениях государств к людям, в них проживающим, какими-то якобы исторически сложившимися условиями.

В действительности римляне времен ранней республики не платили и не взимали налогов, жили, что называется своим трудом, в том числе и государство (люди его олицетворяющие). Еще римляне тех времен презирали греков за то, что те взимали налоги, пошлины и сборы. Римляне даже создавали в противовес грекам на завоеванных территориях зоны свободные от налогов, чтобы побеждать греков и в экономической конкуренции (вспомните хотя бы историю порта Делос)[20 - Источник: Александр Петрович Починок в программе «Фискал» на радиостанции «Эхо Москвы», https://echo.msk.ru/programs/fis/937211-echo/].

Обратите внимание, что латинское «vectigal» в латинско-русском словаре[21 - См.: http://linguaeterna.com/vocabula/list.php?letter=V] переводится в нескольких значениях: «подать, сбор, дань, налог, пошлина, доход, поступление, источник дохода». Хотя в действительности этот термин применялся прежде для обозначения ежегодной арендной платы за использование государственного (общественного) участка земли, взимаемого арендатором с арендодателя.

Чтобы разобраться в сути, прежде всего надо абстрагироваться от чужих заблуждений и осознать, что со времен неолитической революции (возможно и ранее тоже, но нас интересует именно этот период истории человечества) основным и зачастую единственным источником средств к существованию человека, было «натуральное хозяйство», где люди производят продукцию только для себя, чем и живут. Поэтому участок плодородной земли – просто необходим для выживания, несмотря на существование рынков, торговли, дорог и морских коммуникаций. Так было и в Древней Греции, и в Древнем Риме, и до них, и после них. Даже в нашем XXI веке – веке изощренных рыночных отношений существуют страны и территории, где люди живут натуральным хозяйством и участвуют в рыночных отношениях в редких исключительных случаях.

Возвращаясь к временам Древнего Рима, следует отметить, что все римские граждане имели участки земли на территории Рима, на доходы с которых жили. Италиками же римляне называли жителей соседних с Римом земель и свои завоевания они начали именно с этих соседей, которых побеждали, а их земли захватывали и присоединяли к территории Рима. Эти земли и считались римлянами общественными (или государственными) землями: «ager publicus – общественное поле», которые они сдавали в аренду (даже бывшим владельцам этих земель из италиков), а доходы от аренды обращали в государственную казну и расходовали на государственные же нужды (прежде всего на новые завоевания).

В современном нам мире арендная плата не является налогом, даже если арендодателем выступает какое-либо государственное учреждение или орган власти. Не все доходы государства являются налогами, ни в США, ни в РФ, ни где-либо ещё.

Поэтому нет никаких оснований считать древнеримский «vectigal» налогом, а вот регулярные сборы с жителей завоеванных земель, проводимые силой, вызывавшие ропот и восстания, действительно можно называть налогами, как это делали сами римляне и вслед за ними делают историки, так как такие сборы являлись ничем иным, как непрекращающимся грабежом покоренных народов.

Эти исторические сведения помогают нам лишь отчасти. Поскольку наша задача – разобраться в том, как так получилось, что государствам потребовались налоги с собственных граждан, а не с порабощенных налогов и почему необходимость в них сохраняется до сих пор. Решение этой задачи неизбежно приводит нас к вопросу о деньгах и власти.

В свое время мы посвятили исследованиям вопросов власти и денег достаточно времени и сил. В результате этих исследований, мы для себя установили, что:

– власть – это долг человека, призванного людьми (обществом в котором он живёт) организовать защиту их жизни и здоровья от агрессии со стороны враждебных сообществ, и принявшего на себя этот долг, это бремя добровольного обязательства посвятить этому делу все свои силы, умения, не пожалеть и саму свою жизнь при его выполнении. Такого человека люди наделяют властью и называют властителем.

– деньги – символ долга властителя перед подвластными ему людьми, проживающими на подвластной ему территории и инструмент учета этих подвластных.

Подробнее о том, как мы пришли к этим выводам и заключениям можно ознакомиться в опубликованных нами работах: «К новому экономическому укладу, или снова о деньгах и власти[22 - См. работу «К новому экономическому укладу, или Снова о деньгах и власти» / С.Ю. Градов – «ЛитРес: Самиздат», 2019. https://www.litres.ru/sergey-urevich-grado/k-novomu-ekonomicheskomu-ukladu-ili-snova-o-dengah-i/]» или «Экономика общественных резервов[23 - Экономика общественных резервов: общая теория [хозяйственного уклада в форме] общественных резервов: доклад / Анисимов А. М., Градов С. Ю., Руденко Е. А. – Санкт-Петербург: СИНЭЛ, 2020. – 240 с., ISBN 978-5-6044414-6-6.]».

Вот небольшие выдержки из этих публикаций:

– О власти:

«Отношения власти (необходимость таких отношений) возникают тогда, когда в мире (в пространстве Человечества) складывается такое состояние общества (в масштабе всей ойкумены, всего обозримого человечества), в котором целые сообщества людей попадают под угрозу тотального уничтожения со стороны других сообществ, в котором жизнь человека может быть злонамеренно и целенаправленно прервана другим человеком».

«Наделение властью обусловлено тем, что те, кто принимает на себя власть (становиться властителем), принимают на себя обязательства посвятить всю свою жизнь одному делу и одному событию – добровольной смерти в борьбе за жизни других людей. А те, кто наделяет человека властью, берут на себя добровольные обязательства подчинения указаниям властителя, направленным на выполнение его главной жизненной миссии – защите людей от преждевременной насильственной смерти от рук других, неотличимо похожих на людей».

«…положение наличия власти в обществе – это состояние общественных взаимодействий при неразрывных взаимных обязательствах властителя перед всеми людьми вместе и всех людей вместе перед властителем».

«…что термин власть тесно связан с термином властитель, с тем, кто имеет эту власть. Без властителя нет и власти».

– О деньгах:

«…деньги были придуманы как вещественный знак, символ обязательства властителя перед людьми на подвластной ему территории по тем договоренностям, которые были ранее достигнуты при признании конкретного человека властителем, а остальных людей сообщества подвластными (обязующимися выполнять его приказы при отражении агрессии и при подготовке к её отражению) ему данниками (поставщиками жизненно важных материальных ресурсов для поддержания боеспособности властителя и его войска). Такие обязательства – это, прежде всего обязательства защиты от внешнего, а позднее и внутреннего врага людей сообщества, защиты от захватчиков или преступников. Эти обязательства – обязательства одного человека перед всеми сразу и всех людей сообщества вместе перед одним человеком. Поэтому «один за всех, а все за одного».

– О налогах:

«Легитимность денег среди населения на территории государства обеспечивается признанием права властителя на эмиссию денег путем предоставления в обмен на них дани теми, кто признает его власть над этой территорией. Дань превращается в налоги, когда властитель исчезает (по какой-либо причине) с подвластной ему территории и его заменяет правитель. Налоги не просто имущество, а еще и символ подчинения (добровольного, по договоренности или вынужденного, по принуждению) правителю со стороны налогоплательщиков. Поэтому налоги взимаются, а не предоставляются и взимаются, в основном, в денежной форме. Но количество денег ограничено первичной эмиссией со стороны властителя-эмитента и если его нет, то нет и эмиссии денег, их станет не хватать, правители начнут выпускать вместо них суррогаты, что подорвет легитимность самих денег и легитимность правителей. Налоги бремя для плательщика, бремя вынужденное, а потому не оправданное, от которого можно и нужно всеми способами избавляться, т.е. не платить налогов. В этом случае легитимность денег поддерживается только и исключительно налогами, прямыми или косвенными (сокрытыми в цену товаров или в разницу курсов валют), а потому может быть распространена за пределы одного государства».

Может показаться, что то, о чем мы пишем про долг властителей, символизм денег, каких-то правителей с их налогами, относиться к «преданьям старины глубокой» и для современности не актуально, и вообще сказки или даже наши выдумки.

Отчасти это верно, в том смысле, что в современном нам мире XXI века нет ни власти, ни денег, остались лишь правители, называющие себя органами власти и созданные при их пособничестве суррогаты, которые они называют деньгами.

И вместе с тем, конечно же, это не верно, так как предания эти хоть и старины, но не глубокой.

Поскольку последнего властителя мир лишился в результате вынужденного насильственного отречения последнего Российского императора от престола в 1917 году. Каким бы ни был конкретный человек на этом посту, он был властителем, ибо унаследовал свой долг перед людьми от своих предков, призванных когда-то на власть в нашей стране. Все остальные властители (там, где они вообще были) лишились этого статуса много раньше, но кое-кто ухитрился при этом обменять власть на вполне благополучную жизнь и влияние для себя и потомков.

Советский Союз – был прекрасной страной, созданной гениальными мечтателями на обломках великой империи, ставшей впоследствии не менее великим государством людей, на кого равнялся и кому завидовал весь мир. Но управляли им не властители, а всего лишь правители, хорошие и посредственные, гениальные и бездарные. Надо признать, что лучшие из правителей, осознавали свой долг перед людьми, принимали и исполняли его, проявляли качества настоящих властителей, поступали так же, но все же их не призвали, они пришли сами. И правильно, что сделали это. За это мы их помним и почитаем, а наши враги до сих пор боятся их имён.

Теперь это тоже история, как бы ни было грустно об этом говорить, наша общая история.

Последних денег мир лишился в два этапа. Первый этап – установление в 1944 году Бреттон-Вудской международной системы организации денежных отношений и торговых расчетов, отменившей «золотой стандарт» (последующая Ямайская валютная система лишь развитие Бреттон-Вудской). Второй этап – прекращение существования СССР 26 декабря 1991 году.

Мир, в котором мы с вами сейчас живём – мир окончательно победившего капитализма (хотя никаким капитализмом тут и не пахнет, по нашему субъективному оценочному суждению), имеет единую мировую систему разделения труда, единую систему мировой торговли, единую мировую экономику, единую мировую финансовую систему с единой валютой – долларом США (все остальные валюты в мире, лишь производные от него).

Доллары США, являющиеся законным платежным средством на территории государства Соединенные Штаты Америки (США), эмитируются (выпускаются в обращение) организацией, называющейся Федеральная резервная система (Federal Reserve System, ФРС) или иначе Федеральный резерв (FED), учрежденной 23 декабря 1913 года специальным законом США «О Федеральном резерве» (Federal Reserve Act). Обращаем ваше внимание, что название «законное платежное средство» вовсе не делает это средство деньгами.