Унитарное безналоговое государство

Теме хозяйственного механизма в экономической науке посвящено масса текстов. Многие авторы трудов по экономике сочли для себя возможным затрагивать эту тему, а составители словарей по экономике и учебной литературы по экономической теории оказались просто обязаны описать хозяйственный механизм, сформулировать его определение.

Например, Современный экономический словарь[28 - Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь.—2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М. 479 с.. 1999. (см. источник: http://enbv.narod.ru/text/Econom/ses/str/0639.html)] содержит следующее определение:

«Хозяйственный механизм – совокупность организационных структур и конкретных форм и методов управления, а также правовых норм, с помощью которых реализуются действующие в конкретных условиях экономические законы, процесс воспроизводства».

Согласно этому определению «хозяйственный механизм» – это некая совокупность структур, форм, методов и правовых норм.

В учебнике «Экономическая теория» под редакцией И.К. Ларионова[29 - Экономическая теория: Учебник для бакалавров / под ред. д.э.н., проф. И.К. Ларионова. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К

», 2013. – 408 с. ISBN 978-5-394-01816-9.], предназначенном обучения студентов-бакалавров по специальностям «Экономика» и «Менеджмент», вопросу «Хозяйственного механизма» посвящена целая глава №5. Авторы этого учебника хоть и признают различие в терминах «экономический механизм» и «хозяйственный механизм», но всё же утверждают:

«В принципе можно было бы развести термины экономический механизм и хозяйственный механизм, назвав последний облеченным в правовую форму экономическим механизмом.

Однако для этого нужно было бы достичь всеобщей договоренности в рамках всей экономической науки, что нереально. Поэтому мы будем применять понятия экономический механизм и хозяйственный механизм как синонимические термины».

И далее приводят следующие развернутое и краткое определения «хозяйственного механизма»:

«Хозяйственный механизм – это экономическая система прямых и обратных связей, носящих характер информационных потоков, управленческих решений и организационно-административной деятельности, базирующихся на распределении объектов собственности в обществе, государственном законодательстве, государственном регулировании (управлении, планировании и т.п.) экономических отношений, прежде всего товарно-денежных, основанных как на согласовании, так и подчинении экономических интересов, задействованных в этой системе экономических субъектов, осуществляющих функции взаимодействия производства, распределения, обмена и потребления на всех уровнях экономики – микро-, мезо-, макро-».

«Если говорить предельно кратко, то хозяйственный механизм – это структура экономических субъектов в процессе их взаимодействия друг с другом по поводу хозяйственной деятельности».

То есть, в изложении авторов учебника «хозяйственный механизм» – это и система, причем экономическая, и одновременно же это структура субъектов, тоже экономических.

Нетрудно заметить, по крайней мере, для нас, что определения «хозяйственного механизма», представленные в и словаре, и в учебнике излишне усложнены, запутаны, малопонятны, где-то даже противоречивы, и совсем не раскрывают суть словосочетания «хозяйственный механизм».

Безусловно, существует еще много других определений понятия «хозяйственный механизм». Более того, это понятие со времени своего первого появления, усилиями Л.И.Абалкина, в советской и российской экономической литературе, претерпело ряд изменений своего толкования, усилиями других отечественных и зарубежных ученых-экономистов.

Все они, так или иначе, обыгрывают в качестве определений этого понятия, термины: способ, метод, структура, форма, система, даже игра.

В частности, И.С.Аверина, обобщая все это, предложила следующее определение понятия «хозяйственный механизм»[30 - И.С.Аверина «Эволюция и классификация феномена «хозяйственный механизм», ISSN 1998-992X. Вестн. Волгогр. гос. ун-та. Сер. 3, Экон. Экол. 2012. № 2 (21).]:

«Хозяйственный механизм – это система субъектно-объектных взаимосвязей, обеспечивающих преобразование хозяйственной деятельности через изменения правил и условий «игры» посредством совершенствования форм, методов и инструментов достижения целей».

К тому же, та же И.С.Аверина и многие другие ученые до нее и после неё, вполне убедительно и достоверно установили, что «хозяйственный механизм» состоит из нескольких самостоятельных подмеханизмов (экономического, политического, правового, организационного, культурного, социального и пр.), которые ещё и различны для разных общественно-политических формаций. Научная мысль пошла дальше, и ученые увлеченно занялись классификацией хозяйственного механизма.

Возможно, определение «хозяйственного механизма» через множество терминов и научно, но всё также малопонятно, о чём же идет речь. Понятно лишь, что это система взаимосвязанных механизмов, а не один цельный механизм.

Разберемся со всем остальным самостоятельно. Пойдем уже многократно опробованным путем, исследуем это словосочетание с точки зрения грамматики русского языка.

Словосочетание «хозяйственный механизм» состоит из существительного «механизм», обозначающего объект, о котором идет речь и прилагательного «хозяйственный», указывающего нам, чей это объект.

Прилагательное «хозяйственный» образовано суффиксальным способом от существительного «хозяйство» при добавлении к нему суффикса -енн- со значением «относящийся к чему-либо».

Таким образом, словосочетание «хозяйственный механизм» информирует нас о том, что есть некий объект, называемый хозяйство, у которого, в свою очередь, есть другой объект, называемый механизм. Другими словами, «хозяйственный механизм» означает механизм хозяйства.

Но что же это за механизм? Каков он, что он делает и главное, с чем он это делает? Что является объектом его действия (обработки в механизме) и соответственно, каков итого этого действия (этой переработки в механизме)?

Продолжим наше разбирательство с простого, с выявление того, что же такое за объект «механизм». Термин этот технический, а потому знаком и понятен без объяснения практически каждому, потому что в реальной жизни, вокруг нас находятся самые разнообразные механизмы, причем с раннего детства. Все мы с ними сталкивались, пользуемся ими, кто-то в них даже разбирается, а кое-кто их ещё и создает. Но мы все же приведем здесь определение термина «механизм». В качестве источника воспользуемся для этого Толковым словарем русского языка[31 - Толковый словарь русского языка / Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. / РАН Институт русского языка им. В.В. Виноградова. – 4-е изд., доп. – М.: Азбуковник, 1999. – 944 стр. ISBN 5-89285-003-Х], где на странице 354 можно прочитать следующее:

«Механизм – 1. Внутреннее устройство (система звеньев) машины, прибора, аппарата, приводящее их в действие. 2. Система, устройство, определяющее порядок какого-нибудь вида деятельности. 3. Последовательность состояний, процессов, определяющих собою какое-нибудь действие, явление».

Из этого определения можно понять, что «механизм» определяет: какие действия (движения) совершаются, и в какой последовательности для достижения некоего результата, ради которого этот механизм создан.

Обращаем ваше внимание, что «механизм» действует на что-то или кого-то, на какой-то объект или субъект, а не действует просто так, ради самого действия. Пока не будет уточнять, что именно или кто являются предметом, на который направлено действие «механизма», сделаем это позднее.

Уточним, что «механизм» вовсе не природное явление, его создают люди. Люди его используют, изменяют, модернизируют, приспосабливают, разбирают, уничтожают и создают снова, выбрасывают за ненадобностью и т.д. Механизм может ломаться по самым разным причинам (износ, не изолированность от попадания посторонних предметов внутрь механизма, злой умысел и пр.).

Механизм, по сути – это инструмент людей и для людей. Хозяйственный механизм, на первый взгляд, точно такой же инструмент, как и любой другой механизм, только представляющий собой систему взаимосвязанных механизмов, самых разнообразных (механизма производства, механизма денег, механизма логистики, правового механизма, рыночного механизма и т.д., и т.п.).

Относиться к «хозяйственному механизму» нужно так же, как и к любому другому инструменту. Применять правильно, ремонтировать вовремя и менять на другой инструмент, при изменении условий использования, видов действия, требуемых результатов.

Повторюсь, все это верно только на первый взгляд, о втором взгляде на «хозяйственный механизм» поговорим чуть ниже.

Теперь определимся, что же это за объект – «хозяйство».

Толковый словарь русского языка (Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. / РАН Институт русского языка им. В.В. Виноградова. – 4-е изд., доп. – М.: Азбуковник, 1999. – 944 стр. ISBN 5-89285-003-Х) содержит такие определения:

– на стр. 866:

«Хозяйственный – 1. Относящийся к ведению хозяйства, к экономической, производственной стороне дела. 2. Относящийся к принадлежностям хозяйства, нужный для ведения хозяйства. 3. Расчётливый, соблюдающий во всем экономию; заботящийся о своём хозяйстве».

«Хозяйство – 1. То же, что и экономика (в 1-м значении). 2. Производство, экономика (во 2-м значении). 3. Оборудование какого-нибудь производства. 4. Совокупность предметов, всего того, что необходимо в быту. 5. Производственная единица, преимущественно сельскохозяйственная. 6. Работа по дому, по устройству быта, домашней жизни семьи».

– на стр.907:

«Экономика – 1. Совокупность производственных отношений, соответствующих данной ступени развития производительных сил общества, господствующий способ производства в обществе. 2. Организация, структура и состояние хозяйственной жизни или какой-нибудь отрасли хозяйственной деятельности. 3. Научная дисциплина, изучающая какую-нибудь отрасль производственной, хозяйственной деятельности».

Согласно этим определениям «хозяйство» и «экономика» не то чтобы синонимичны, как полагают составители учебника «Экономическая теория», о котором написано выше, но переопределяются друг через друга с добавлением производства.

Вот и получается, что хозяйственная деятельность она же и экономическая, она же и производственная, хотя даже умозрительно понятно, что эти деятельности не одинаковы. Они и ведутся по-разному, и предназначены для разного, и результаты у них разные, и механизмы разные.

Как мы уже писали ранее, экономика – это объект и объект этот – рынки, а вовсе не совокупность производственных отношений или структура хозяйственной жизни. Экономическая деятельность – это деятельность на рынках, она же рыночная деятельность. Такая деятельность имеет свой собственный механизм, экономический (рыночный) механизм, который называется торговля. Большинство людей постоянно сталкиваются с этим механизмом в своей повседневной жизнедеятельности, используют этот механизм, прекрасно понимают его устройство, назначение и как он работает. И это вовсе не «хозяйственный механизм». Хозяйство не замыкается торговлей, а «хозяйственный механизм» не ограничивается экономической деятельностью.

Более того, для того чтобы торговля вообще могла осуществляться нужны многие другие механизмы, её поддерживающие и обеспечивающие. Это механизмы производственные, организационные, логистические, контрольные, денежные, механизмы поддержания безопасности, правовые и т.п.

Хозяйство много шире экономики, шире производства и всего прочего. Хозяйство включает в себя всю деятельность людей и все результаты этой деятельности общества по созданию окружающей нас искусственной среды (инфраструктуры цивилизации), во всём её разнообразии. Механизмы такую деятельность осуществляющие – это не что иное, как организованные действия сообществ людей, коллективов и отдельных личностей, действующих согласованно и целенаправленно, в рамках обозначенных им ролей и поставленных пред ними задач для достижения заранее определенных результатов. То есть механизмы, о которых идет речь не материальные объекты, это правила и нормативы для совершения определенных, заранее известных действий людей. В своем роде правила и нормативы – это тоже инструменты, но только в очень широком, абстрактном понимании термина «инструмент».

Поскольку, хозяйство со всеми его элементами (материальными объектами искусственной окружающей среды, её составляющими) создано и изменяется людьми, механизм хозяйства тоже создается (придумывается) людьми, то и объектом приложения «хозяйственного механизма» является общество, применяющее его к природе и к самому себе.

Поэтому, по нашему мнению, «хозяйственный механизм» – это общественный институт третьего порядка, в соответствии с положениями «Теории институтов[32 - Теория институтов / С.Ю. Градов – Москва: ЛитРес: Самиздат, 2020. ISBN 978-5-532-07748-5.]».

Это и есть тот второй взгляд на понятие «хозяйственного механизма», о котором мы писали ранее.

Хозяйственный механизм таков, каковы отношения и правила взаимодействия в обществе, в котором он создан и действует. Соответственно, для общества, имеющего унитарное безналоговое государство, хозяйственный механизм не будет похож на такой же механизм общества, не имеющего всех этих свойств: унитарности, безналоговости, государственности. Да, будут схожие черты, какие-то составные элементы хозяйственного механизма будут похожи до неотличимости, но обязательно будут и существенные, принципиальные отличия. Эти отличия проявятся в чертах хозяйственного механизма, как общественного института, где происходит взаимодействие людей, в интересах каждого человека и всего общества вместе, ради достижения как общественно значимых целей, так и личных целей людей из этого общества, хоть и схожих по сути, но индивидуальных по содержанию.

Общественное свойство унитарности определит не только единую структуру системы расселения в стране, не только одинаковое организационно-территориальное деление государства, но и единую правовую форму ответственности и полномочий, единую производящую среду общества, общие принципы взаимоотношений людей в быту, на производстве, в культуре и общественной жизни.

Общественное свойство государственности определит не только направленность действий государства (людей в него призванных) на пользу людей и страны, и никогда во вред, но и направленность хозяйственной деятельности людей не только на свою и общественную пользу, но и на пользу государства и никогда во вред государству.