Выборы на фоне Крыма: электоральный цикл 2016-2018 гг. и перспективы политического транзита

– Увеличение государственного финансирования политических партий: в 2014 г. с 50 до 100 руб. за каждый голос, полученный партиями, набравшими более чем 3 % избирателей на выборах депутатов Государственной Думы, в 2015 г. – до 110 руб. и в 2016 г. – до 152 руб.[13 - Источник: ФЗ № 95 «О политических партиях» // Гарант. 11 июля 2001 г. URL: http://ivo.garant.ru/#/document/183523/paragraph/704:0 (http://ivo.garant.ru/#/document/183523/paragraph/704:0) (дата обращения: 05.07.2018). Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 452-ФЗ «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «О политических партиях» // Российская газета. № 7160 (292), 23 декабря 2016 г. URL: https://rg.ru/2016/12/23/partii-dok.html (https://rg.ru/2016/12/23/partii-dok.html) (дата обращения: 10.07.2018).]

Таблица 21. Характеристика процесса партийного строительства

* Источник: Список зарегистрированных политических партий // Министерство юстиции Российской Федерации. URL: http://minjust.ru/ru/nko/gosreg/partii/spisok (http://minjust.ru/ru/nko/gosreg/partii/spisok) (дата обращения: 14.09.2018).

– Достижение договоренностей по выдвижению кандидатов в одномандатных округах по выборам депутатов Государственной Думы в 2016 г., в результате которых в 18 из 225 одномандатных округов не были выдвинуты кандидаты от «Единой России»[14 - Сведения о кандидатах, выдвинутых по одномандатным избирательным округам // ЦИК России. URL: http://www.vybory.izbirkom.ru/region/region/izbirkom?action=show&root=1&tvd=100100067795849&vrn=100100067795849&region=0&global=1&sub_region=0&prver=0&pronetvd=0&type=220&number=1 (http://www.vybory.izbirkom.ru/region/region/izbirkom?action=show&root=1&tvd=100100067795849&vrn=100100067795849&region=0&global=1&sub_region=0&prver=0&pronetvd=0&type=220&number=1) (дата обращения: 05.06.2018).] и победили представители системно-оппозиционных партий, а также партий-сателлитов («Справедливая Россия» – 7, ЛДПР – 5, КПРФ – 4, «Родина» – 1, «Гражданская платформа» – 1, самовыдвижение – 1). Только в трех одномандатных округах (№ 22, № 93, № 187) кандидаты от «Единой России» проиграли своим конкурентам, во всех случаях – представителям КПРФ.

Таблица 22. Информация о выборах депутатов Государственной Думы, 2016 г.

Источник: Центральная избирательная комиссия. Официальный сайт. URL: http://www.vybory.izbirkom.ru/region/izbirkom?action=show&global=1&vrn=100100067795849&region=0&prver=0&pronetvd=0 (http://www.vybory.izbirkom.ru/region/izbirkom?action=show&global=1&vrn=100100067795849&region=0&prver=0&pronetvd=0) (дата обращения: 29.08.2018).

– Продолжение и усиление взаимодействия на выборах глав субъектов РФ. За период 2012–2018 гг., то есть с момента введения выборов глав регионов по системе «муниципального фильтра», в подавляющем большинстве случаев победу одерживали действующие губернаторы или временно исполняющие обязанности глав регионов руководители. Среди победителей выборов глав субъектов РФ были и представители системной оппозиции, назначенные президентом РФ врио губернаторов (В. Потомский, КПРФ, Орловская область; А. Островский, ЛДПР, Смоленская область; К. Ильковский, «Справедливая Россия», Забайкальский край; Н. Белых, бывший «Союз правых сил», Кировская область). В таких случаях кандидаты от «Единой России» на выборах не выдвигались. Единственное поражение действующего врио губернатора произошло в Иркутской области, где 27 сентября 2013 г. во втором туре кандидат от «Единой России» С. Ерощенко уступил представителю КПРФ С. Левченко.

Таблица 23. Информация о выборах глав субъектов

Источник: Центральная избирательная комиссия. Официальный сайт. URL: http://www.cikrf.ru/ (http://www.cikrf.ru/) (дата обращения: 20.08.2018).

§ 6. Региональные и местные выборы 2012–2014 гг

Результатом коалиционного взаимодействия стало размывание ценности политических партий как самостоятельных субъектов политики, ухудшение содержательного отношения к ним. Можно говорить о тенденции к закрытости партийной системы. Если партийные лидеры отказываются от борьбы за какие-либо посты ради сохранения мандатов и преференций для отдельных политиков, то навряд ли эта система имеет основания для реального, полноценного роста. Речь может идти об имитации, создании условий для сохранения сложившегося положения дел, но никак не о реальной борьбе за власть, готовности сменить политический курс. Таким образом, партийная реформа привела не к усилению партийного пространства, а наоборот, ослабила его, хотя по формальным признакам предпринятые действия вполне могли называться реформой.

Другим важным направлением деятельности власти, рассчитанным на перспективу, стала «борьба за легитимность». Начиная с осени 2013 г. первый заместитель руководителя Администрации Президента РФ Вячеслав Володин обозначил курс на обеспечение легитимности процедуры голосования на региональных, а затем и на федеральных выборах большого электорального цикла 2016–2018 гг. (хотя отдельные действия фиксировались и ранее, в частности, установка на избирательных участках камер наблюдения). Важными элементами данного курса стали:

• провозглашение концепции «конкурентность – открытость – легитимность» («КОЛ»)[15 - «Конкурентность, открытость, легитимность» // Взгляд. 13 ноября 2013 г. URL:https://vz.ru/politics/2013/11/13/659421.html (https://vz.ru/politics/2013/11/13/659421.html) (дата обращения: 05.07.2018).] как набора фундаментальных признаков электоральных процедур;

• смена председателя ЦИК в марте 2016 г.;[16 - Петров В. Выборы состоялись // Российская газета. Федеральный выпуск № 6933 (65). 28 марта 2016 г. URL: https://rg.ru/2016/03/28/ella-pamfilova-stala-glavoj-centrizbirkoma.html (https://rg.ru/2016/03/28/ella-pamfilova-stala-glavoj-centrizbirkoma.html) (дата обращения: 05.07.2018).]

• расширение практики видеонаблюдения[17 - О применении отдельных технологий видеонаблюдения и трансляции изображения, в том числе в сети Интернет, на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации (с изменениями на 20 декабря 2017 года) // Электронный фонд. 20 декабря 2017 г. URL: http://docs.cntd.ru/document/420375266 (http://docs.cntd.ru/document/420375266) (дата обращения: 05.07.2018).] на выборах и использования комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБов).[18 - Количество избирательных участков, оснащаемых КОИБ, на выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года // Гарант. 17 января 2018 г. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71755936/#1000 (http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71755936/#1000) (дата обращения: 05.07.2018).]

Этот курс как безусловное требование к выборам был сохранен и после смены куратора внутренней политики в Администрации Президента РФ.

Течение большого электорального цикла продемонстрировало отсутствие массовых протестных выступлений, посвященных фальсификациям на думских и президентских выборах. Результаты исследований, проведенных ВЦИОМ в 2016–2018 гг., также свидетельствуют о том, что поставленная задача, по сути, была решена. Преобладают оценки выборов как честных, проводившихся с незначительным количеством фальсификаций.

Таблица 24. Как Вам кажется, в какой мере можно доверять результатам президентских выборов? (в % от опрошенных, общероссийский еженедельный квартирный опрос ВЦИОМ «Экспресс», N = 1600, опросы 8–12 декабря 2011 г., 7–12 марта 2012 г.,

24–25 сентября 2016 г., 19–20 марта 2018 г.)

Мы специально выделили из различных типов населенных пунктов столицы, так как именно их население склонно к повышенной критичности восприятия общественно-политической действительности. Как демонстрируют данные соцопросов, показатель легитимности выборов в 2016–2018 гг. в столицах близок к среднероссийским значениям. Однако интерес к оппозиционным политическим силам сохранился и после 2012 г., о чем свидетельствуют результаты региональных выборов, на которых при низкой явке возрастает весомость группы оппозиционно настроенных избирателей. В сентябре 2013 г. прошли значимые региональные и муниципальные выборы в Москве, Екатеринбурге, Иркутске, Петрозаводске, где представители оппозиционных сил и даже партий, не представленных в Государственной Думе, смогли одержать победу или получить высокий электоральный результат.

Таблица 25. Выборы в субъектах РФ

Источник: Центральная избирательная комиссия. Официальный сайт. URL: http://www.cikrf.ru/ (http://www.cikrf.ru/) (дата обращения: 20.08.2018).

Приведенные кейсы рассматриваются нами в качестве наиболее ярких примеров последствий допуска к выборам независимых кандидатов. Они продемонстрировали, что даже при переносе выборов на сентябрь для снижения электорального участия в городах и повышения роли административно мобилизуемых избирателей наличие конкуренции с обладающими реальной поддержкой политическими силами и лидерами несет серьезные риски для власти. Последующие события показали, что политическая система оказалась к ним не готова, в результате уже в следующий единый день голосования 14 сентября 2014 г. в крупных городах конкуренция была ограничена:

• на выборах губернатора Санкт-Петербурга не была зарегистрирована О. Дмитриева – наиболее сильный потенциальный конкурент губернатора Г. Полтавченко;[19 - Горизбирком отказал Оксане Дмитриевой в регистрации на губернаторских выборах Петербурга // ТАСС. 20 июля 2014 г. URL: http://tass.ru/spb-news/1330367 (http://tass.ru/spb-news/1330367) (дата обращения: 05.07.2018).]

• на выборах депутатов Московской городской думы в нарушение достигнутых ранее договоренностей в качестве кандидатов от партии «Яблоко» (единственной из непарламентских, которой не нужно было собирать для регистрации кандидатов 3 % подписей жителей избирательных округов) не были включены представители несистемной оппозиции,[20 - «Яблоко» пойдет на выборы в Мосгордуму без Митрохина и известных политиков // РБК. 11 июня 2014 г. URL: https://www.rbc.ru/politics/11/06/2014/57041e329a794760d3d3f4cf (https://www.rbc.ru/politics/11/06/2014/57041e329a794760d3d3f4cf) (дата обращения: 05.07.2018).] а попытки некоторых из них зарегистрироваться в качестве самовыдвиженцев не увенчались успехом по причине отказа Мосгоризбиркома на основании недопустимо высокой доли брака в представленных подписных листах.[21 - Романову и Гайдар не допустили к выборам в Мосгордуму // CIS-EMO. 17 июля 2014 г. URL: http://www.cis-emo.net/ru/news/romanovu-i-gaydar-ne-dopustili-k-vyboram-v-mosgordumu (http://www.cis-emo.net/ru/news/romanovu-i-gaydar-ne-dopustili-k-vyboram-v-mosgordumu) (дата обращения: 05.07.2018).]

Более того, все указанные оппозиционные политики, успешно выступившие на выборах в 2013 г., были лишены возможности повторить свой успех:

• А. Навальный был осужден за совершение тяжкого преступления и ограничен в пассивном избирательном праве, определением Конституционного суда в принятии к рассмотрению жалобы на эту норму было отказано;[22 - Определение Конституционного суда Российской Федерации об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Навального Алексея Анатольевича на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации». 18 января 2018 г. URL: https://legal.report/uploads/doc/3/KSRFDecision310695.pdf (https://legal.report/uploads/doc/3/KSRFDecision310695.pdf) (дата обращения: 05.07.2018).]

• прямые выборы главы Петрозаводского городского округа отменены, 13 мая 2015 г. в Устав городского округа приняты соответствующие изменения.[23 - О внесении изменений и дополнений в устав Петрозаводского городского округа // Электронный фонд. 5 августа 2015 г. URL: http://docs.cntd.ru/document/465404341 (http://docs.cntd.ru/document/465404341) (дата обращения: 05.07.2018).] Г. Ширшина отправлена в отставку 23 декабря 2015 г.,[24 - Мэра Петрозаводска Галину Ширшину отправили в отставку // Ведомости. 25 декабря 2015 г. URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2015/12/25/622617-shirshinu-otstavku (https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2015/12/25/622617-shirshinu-otstavku) (дата обращения: 05.07.2018).] неформально поддерживавшие ее карельские политики удалены с политической арены: бывший председатель Петрозаводского городского совета О. Фокин 13 мая 2015 г. взят под арест,[25 - Против председателя Петросовета возбуждено второе уголовное дело // Вести. 13 Февраля 2015 г. URL: http://vesti.karelia.ru/news/protiv_predsedatelya_petrosoveta_vozbuzhdeno_vtoroe_ugolovnoe_delo/ (http://vesti.karelia.ru/news/protiv_predsedatelya_petrosoveta_vozbuzhdeno_vtoroe_ugolovnoe_delo/) (дата обращения: 05.07.2018).] бывший лидер карельского «Яблока» В. Попов находится под подпиской о невыезде в Финляндии в связи с объявлением в международный розыск по линии Интерпола,[26 - Суд Финляндии отпустил под подписку члена федерального политкомитета «Яблока» Василия Попова // News.ru. 28 августа 2015 г. URL: https://www.newsru.com/world/28aug2015/popov.html (https://www.newsru.com/world/28aug2015/popov.html) (дата обращения: 05.07.2018).] бывший член Совета Федерации и один из самых состоятельных карельских бизнесменов Д. Алиханов, которого называли неформальным творцом победы Г. Ширшиной на выборах мэра,[27 - Девлет Алиханов: «Я просто отошел в сторону» // Столица. 18 Сентября 2013 г. URL: https://stolicaonego.ru/analytics/213544/ (https://stolicaonego.ru/analytics/213544/) (дата обращения: 05.07.2018).] приговорен к шести годам колонии общего режима;[28 - Бывший карельский сенатор осудил решение судьи // Коммерсант. 24 ноября 2017 г. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3479309 (https://www.kommersant.ru/doc/3479309) (дата обращения: 05.07.2018).]

• прямые выборы главы г. Екатеринбурга отменены внесением поправок в Устав города 25 мая 2018 г., Е. Ройзман подал в отставку с поста главы Екатеринбурга в знак несогласия с этим решением большинства депутатов городской думы.[29 - Мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман подал в отставку // Коммерсант. 22 мая 2018 г. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3636124 (https://www.kommersant.ru/doc/3636124) (дата обращения: 05.07.2018).]

Принятие мер по повышению открытости и конкурентности избирательного процесса позволило решить тактическую задачу формальной легитимации региональных руководителей, однако их стратегическая эффективность ограничивается в силу неготовности политической системы к рискам подлинной конкуренции. В спорных ситуациях выбор между состязательностью и управляемостью делался в пользу последней, в результате чего вновь возобладала тенденция к выхолащиванию конкурентности выборов и ее замене имитационными процедурами.

1.2. Выборы в Государственную Думу – 2016

В избирательный цикл 2016–2018 гг. Россия вступила принципиально иной, чем пять лет назад. Причина этого – качественное изменение внешнеполитической ситуации, мобилизация электората вокруг власти («посткрымский консенсус»). Естественный процесс общественно-политического развития был прерван этими событиями и принял совершенно другое направление, что резко усилило позиции власти и обрушило привлекательность оппозиции для избирателей. Отношение к крымским событиям стало бесспорно консолидирующим моментом: более 90 % избирателей одобряют воссоединение Крыма с Россией. Ситуация устойчива на протяжении последних лет.

Таблица 26. Оценка правильности включения Крыма в состав России (в % от опрошенных, общероссийский еженедельный квартирный опрос ВЦИОМ «Экспресс», N = 1600)

Причина столь высокого уровня одобрения факта воссоединения Крыма с Россией в том, что ситуация оценивается россиянами преимущественно в контексте восстановления исторической справедливости. Это определяет и эмоциональность оценок, и их устойчивость.

Таблица 27. Мотивы положительного отношения к присоединению Крыма (в % от опрошенных, общероссийский еженедельный квартирный опрос ВЦИОМ «Экспресс», N = 1600, открытый вопрос, любое число ответов)

Источник: Крым: четыре года с Россией // ВЦИОМ. 14 марта 2018 г. URL: https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=8993 (https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=8993) (дата обращения: 10.08.2018).

Введение Западом санкций против России «за Крым» не привело к существенному и долгосрочному повышению доли россиян, которые считают, что последствия присоединения Крыма принесли России больше вреда, чем пользы, хотя в 2016 г. такая тенденция намечалась.

Таблица 28. Оценка последствий присоединения Крыма (в % от опрошенных, общероссийский еженедельный квартирный опрос ВЦИОМ «Экспресс», N = 1600)

Одним из ближайших последствий присоединения Крыма и Севастополя к России стало резкое повышение международного статуса страны в глазах россиян. Это привело к усилению патриотических настроений и новому легендированию власти как «своей», патриотичной и эффективной. Тема патриотизма стала одной из ключевых в избирательной кампании 2016–2018 гг., даже цементирующей – для электората правящей партии и Владимира Путина.

Таблица 29. Оценка вероятности того, что Россия в ближайшие 15–20 лет станет великой державой (в % от опрошенных, общероссийский еженедельный квартирный опрос ВЦИОМ «Экспресс», N = 1600)

Стартовые условия избирательной кампании 2016–2018 гг. были благоприятными для сохранения общественно-политической стабильности, «посткрымского консенсуса» системных политических сил и структуры их политического представительства в федеральных органах власти. Кампания начиналась в целом в спокойных условиях, дополнительным фактором ее рутинизации стала серия действий власти, направленных на повышение управляемости электоральной ситуацией.

Во-первых, дата выборов была перенесена с декабря на сентябрь 2016 г.,[30 - Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ (ред. от 04.06.2018) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_159349/c494f64327f06d3baa55659a2fbacbf262c4318a/ (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_159349/c494f64327f06d3baa55659a2fbacbf262c4318a/) (дата обращения: 05.07.2018).] несмотря на то что Государственная Дума РФ, в соответствии с Конституцией, избирается сроком на пять лет и ее полномочия истекают, согласно мировой традиции исчисления сроков полномочий, спустя ровно пять календарных лет после даты предыдущих выборов.

Это резко усложнило проведение партиями и кандидатами избирательных кампаний, приходящихся на сезон массовых летних отпусков, что означало отсутствие в это время на месте проживания многих избирателей и снижение действенности агитации, особенно важной для оппозиционных партий, которые в межвыборный сезон редко получают внимание общенациональных СМИ. День голосования, таким образом, пришелся на один из последних теплых уикендов сезона, что негативно сказалось на явке. «Сценарий вялой кампании и низкой явки был изначально задан самим институциональным форматом предстоящих выборов. Выборы перенесли на сентябрь, так что основная фаза кампании пришлась на сезон летних отпусков. Тут власти явно экстраполировали на федеральные выборы-2016 сценарий региональных выборов предыдущих лет, которые проходили по принципу „чем тише, тем лучше“. Обжегшись на скандалах принудительной мобилизации электората в 2011-м, власть пошла другим путем: стала создавать такие условия, чтобы независимый избиратель вообще поменьше принимал участия в выборах, где при низкой явке доминировал бы административно зависимый и конформистски настроенный электорат».[31 - Кынев А. Пересушенная явка. В чем риски инерционного сценария выборов // Московский центр Карнеги. 1 сентября 2016 г. URL: http://carnegie.ru/commentary/?fa=64441 (http://carnegie.ru/commentary/?fa=64441) (дата обращения: 25.06.2018).]

Во-вторых, в связи с переносом даты выборов и сложившейся структурой потребления медиа, а также повышением политической конкуренции, возросло значение предэлекторальных процедур. «Впервые период прохождения партиями этапа, непосредственно предшествующего избирательной кампании, приобрел самостоятельную ценность. В это время определяется и консолидируется базовый электорат политических партий. Сами партии посредством предэлекторальных процедур выявляют своих сильнейших представителей для участия в выборах, формулируют актуальную политическую повестку, на основе которой определяется электоральное предложение».[32 - Выборы 2016: основные итоги предэлекторального этапа и его влияние на результаты избирательной кампании. Доклад Фонда развития гражданского общества. URL: http://civilfund.ru/mat/view/102 (http://civilfund.ru/mat/view/102) (дата обращения: 25.06.2018).]

В-третьих, была реализована беспрецедентная нарезка избирательных округов в регионах, где образуется более одного избирательного округа: территории крупных городов раздроблены между несколькими избирательными округами вместо образования компактных городских округов. Эта мера не только снизила возможности политического представительства городов, но и увеличила логистические издержки проведения в таких округах избирательных кампаний, резко усложнила в дальнейшем работу избранных депутатов с избирателями.[33 - См.: Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (с изменениями на 9 марта 2016 года) // Электронный фонд. http://docs.cntd.ru/document/420313105 (http://docs.cntd.ru/document/420313105) (дата обращения: 15.06.2018).] «Все крупные города кроме Москвы и Санкт-Петербурга были поделены между двумя-тремя избирательными округами. Благодаря такой форме джерримендеринга (демаркации избирательных округов) крупный город „исчез“ как субъект электоральной политики. Мотивы очевидны: именно „Россия-1“, как названы в работах экономгеографа Натальи Зубаревич крупные урбанизированные агломерации, в прошлом электоральном цикле показала наихудшие результаты голосования за Владимира Путина и „Единую Россию“. На сей раз в одномандатных округах эти избиратели были уравновешены куда более лояльными власти сельскими жителями».[34 - Макаренко Б., Колесников А. Выборы-2016: рутина или перемены? // Московский центр Карнеги. 15 июля 2016 г. URL: http://carnegie.ru/2016/07/15/ru-64074/j305 (http://carnegie.ru/2016/07/15/ru-64074/j305) (дата обращения: 25.06.2018).]

В-четвертых, изменился порядок отнесения к избирательным округам избирателей, находящихся за пределами Российской Федерации, которые оказались распределены между существенно увеличившимся числом округов (как правило, в регионах протестного голосования) вне какой-либо связи между территорией округа и отнесенными к ней заграничными участками.[35 - Институционально-политические особенности российских выборов 2016 года. Аналитический доклад ГКИ // URL: https://komitetgi.ru/analytics/2802/ (https://komitetgi.ru/analytics/2802/) (дата обращения: 25.06.2018).]

Таким образом, конфигурация избирательного законодательства была изменена так, что фактически ресурсы для проведения избирательной кампании во всероссийском масштабе сохранили только четыре парламентские партии. Возможности же малых партий, включая либеральные «Яблоко» и ПАРНАС, и без того ограниченные, были еще больше сокращены введением вышеописанных мер.

Кроме того, часть агитационной кампании правящей партии была перенесена на предварительную фазу путем проведения праймериз. «Денег стало меньше, а кампания – длиннее, и в ней приходится делать паузы. Поэтому на практике расчет, видимо, был такой – раскрутка и тестирование весной кандидатов, которых затем проводят через основные выборы в том числе административным путем. Летняя агитпауза сменяется кампанией итоговой агитационной мобилизации в сентябре. Наконец, третий фактор – на снижение интереса к выборам влияет отсутствие интриги и стимулов к реальной борьбе в условиях договорных матчей между властью и системной оппозицией в большинстве округов».[36 - Кынев А. Пересушенная явка. В чем риски инерционного сценария выборов// Московский центр Карнеги. 1 сентября 2016 г. URL: http://carnegie.ru/commentary/?fa=64441 (http://carnegie.ru/commentary/?fa=64441) (дата обращения: 05.07.2018).]

В число главных политических факторов, определивших общий рисунок выборов-2016, вошли:

• разнесение по времени парламентских и президентскихвыборов. Избирательная кампания не стала, как было прежде, единым целым с точки зрения формирования интереса к выборам. Причины – сезонная специфика (кампания началась до, а закончилась после отпусков), пассивность партий и отдельных кандидатов. Кампания не имела последовательного развертывания, в результате чего процесс формирования электоральных установок был усложнен. Фактически электоральные предпочтения у значительной части избирателей оформились в последний момент – непосредственно в день голосования;