Публичная власть и новый социализм

И тут необходимо сделать небольшое отступление.

Делегат в переводе с латинского буквально значит «посланный».

В русском языке утвердилось понятие – делегат – это человек, выбранный или назначенный, и посланный сообществом на какое-либо собрание, конференцию, симпозиум и т. д. В советские времена слово делегат ассоциировалось, в первую очередь, с участием в партийных съездах. Например, делегат 21съезда КПСС.

Депутат в переводе с латинского значит «посвященный, назначенный».

Таким образом во многих языках, в том числе и русском, депутат – человек, выбранный сообществом представлять и отстаивать их интересы в каком либо представительном органе, например в Парламенте, Думе, Раде и т. д.

Одним словом, делегат – это «самодеятельный посланец от народа», вынужденный представлять точку зрения тех людей, которые его послали.

Депутат – это «профессиональный посланец народа», вынужденный самостоятельно формулировать точку зрения тех людей, которые его послали.

Поэтому делегаты от рабочих, создав «городской совет рабочих» фактически стали депутатами представительного органа новой власти.

Так представители российской буржуазии невольно помогли российским рабочим организовать свой представительный орган «рабочей власти».

Вот так в России впервые зародился новый орган народовластия – совет народных депутатов, который не только выражал и защищал интересы трудящихся масс, но и состоял из самих трудящихся.

После февральской революции в 1917 году силами рабочих и крестьян советы, как «органы власти трудового народа», стали формироваться в систему «советской власти».

В «советах», рожденных самим народом, В. Ленин прозорливо увидел будущую систему государственной власти, которая, по его мнению, должна будет работать не только «в интересах народа», но и «посредством самого народа».

Таким образом, Советская власть рождалась не только как новая форма народовластия, но и как новая форма государственной власти, включающей в себя как прямую, так и представительную демократию.

Осенью 1917 года, когда к власти пришли большевики во главе с В. Лениным, судьба земских учреждений была решена.

Сначала был распущен Земский союз, а затем в 1918 году началась ликвидация земских органов власти по всей стране и замена их советами.

Партия большевиков во главе с В. Лениным приступила к построению социализма, как первой фазы коммунистического строя, в отдельно взятой стране – СССР.

С этих пор не только сельское и земское самоуправление, но и сама государственная власть стала формироваться и развиваться в России под названием «советская власть».

Если до 1917 года законодательная база сельского и земского самоуправления опиралась на Указы Императоров и Императриц, стоявших во главе России, то в дальнейшем Законы о местном самоуправлении создавались Публичной властью на основе Конституции СССР.

Название советов было закреплено вначале в Конституции РСФСР 1918 года, а затем и в Конституциях СССР 1924 и 1936 года.

Вся власть в стране в центре и на местах стала принадлежать Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Высшим органом Советской власти являлся Съезд Советов СССР (собираемый раз в год), а в период между съездами – Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР. Законодательными органами Советской власти на местах являлись областные, губернские, окружные, уездные, волостные съезды Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, исполнительными – областные, городские и сельские Комитеты.

Высшим органом государственной власти являлся Совет Народных Комиссаров (Совнарком), который получил статус первого Общесоюзного Правительства СССР.

Совнарком в первую очередь, как известно, национализировал всю землю и промышленные предприятия (фабрики, заводы, тресты, синдикаты и т.д.).

В то время в СССР существовало три сектора экономики:

1. Колхозно-кооперативный сектор (зарождающийся), в который вошли все экономические уклады на основе общинной (коллективной, кооперативной, артельной) собственности.

2. Государственный сектор (зарождающийся), в который вошли все экономические уклады на основе государственной (общей, национализированной) собственности;

3. Коммерческий сектор (господствующий), в который вошли все экономические уклады на основе различных форм частнокапиталистической собственности;

4. Патриархальный сектор (отмирающий), в который вошли все экономические уклады на основе царской, церковной и личной собственности натурального помещичье-дворянского и крестьянского уклада, не связанные с рынком.

В связи с тем, что каждый сектор экономики развивался на присущей ему форме собственности, то в каждом секторе, естественно, зарождалась своя система производительных сил и производственных отношений, а, значит, и своя система власти, защищающая эти производительные силы и производственные отношения.

Взаимодействие секторальных систем власти, как мы знаем из Истории, и порождает единую Публичную власть.

Публичная власть, возглавляемая большевиками, как известно, взяла курс на укрепление государственного сектора экономики, чтобы сделать его господствующим сектором.

После Октябрьской социалистической революции 1917 года в России объективно стала формироваться своя система власти.

1. В колхозно-кооперативном секторе зарождалась система органов советской власти (выборные должностные лица и депутаты от рабочих, солдат и крестьян).

2. В государственном секторе зарождалась система органов государственной власти (чиновно-бюрократический аппарат, назначаемый советами).

3. В коммерческом секторе господствовала система органов коммерческой власти (руководители фабрик, заводов, трестов и синдикатов).

4. В патриархальном секторе отмирала система военной власти (Корнилов, Юденич, Колчак и т.д.).

Новая Советская власть, с одной стороны, стала бороться с коммерческим и патриархальным секторами экономики, с другой – защищать зарождающиеся колхозно-кооперативный и государственный сектора, которые, в свою очередь, помогали её становлению в силу экономических законов.

Зарождающийся государственный сектор экономики порождал систему государственной вертикально-отраслевой власти, возглавлял которую Совет Народных Комиссаров (Совнарком), учрежденный Вторым Всероссийским съездом советов рабочих, солдатских и крестьянских делегатов (депутатов) в ноябре 1917 года.

Зарождающийся коллективно-хозяйственный, кооперативный сектор экономики порождал и укреплял систему советской горизонтально-территориальной власти, возглавлял которую Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), созданный при Совнаркоме в декабре 1917 года.

Господствующий коммерческий сектор экономики порождал и укреплял систему коммерческой власти, которую контролировал Совет Труда и Обороны, созданный при Совнаркоме.

Совет Народных Комиссаров, по сути, выполнял в ту пору роль регулятора взаимодействия между различными секторальными органами власти.

В осуществление этой задачи Совет Народных Комиссаров издавал декреты, распоряжения, инструкции и непосредственно принимал все меры, необходимые для правильного и быстрого развития государственного сектора экономики.

Совнархоз, опираясь на экономические законы, изложенные в учении К. Маркса, защищал и развивал социалистическую кооперацию, т.е. зарождающийся колхозно-кооперативный сектор экономики.

Совет Труда и Обороны контролировал буржуазную кооперацию и частнокапиталистическую промышленность, которые развивались стихийной по собственным экономическим законам, так же изложенным в марксизме.

Постановлением ЦИК было принято «Положение о Совете Народного Хозяйства».

В статье 2 данного Положения было прямо написано:

«К предметам ведения Совета Народного Хозяйства Союза ССР относятся:

– общее регулирование государственной промышленности и торговой деятельности предприятий Совета Народного Хозяйства, наблюдение за кооперативной и частной промышленностью;

– разработка вопросов промышленного законодательства, издание руководящих инструкций, правил и обязательных постановлений, регулирующих деятельность промышленности как государственной, так и кооперативной и частной и наблюдение за их исполнением»;

Другим постановление ЦИК было принято «Положение о Совете Труда и Обороны».

Согласно этому постановлению среди прочих компетенций Совета Труда и Обороны были: