Публичная власть и новый социализм

Статья 6 Положения прямо зафиксировала, что правительственные учреждения «обязаны содействовать земскому самоуправлению». Взаимодействие земства с правительством усилили съезды и совещания земских представителей по различным вопросам, а также Всероссийский земский союз, созданный с разрешения правительства.

Одним словом, в конце XIX века земское самоуправление в России развивалось как горизонтальная территориально-производственная система местной власти по решению вопросов жизнеобеспечения городских жителей.

Я подчеркиваю, городских жителей, потому что у сельских крестьян, благодаря отмене крепостного права стала укрепляться общинное самоуправление в лице сельских общин.

Сельская (крестьянская) община, стала в законодательной базе того времени именоваться «экономическим объединением и низшей административной единицей». Сельская община также получила свою законную собственность и законную власть. Она занималась распределением земли и налогов среди своих членов, устанавливала правила использования пастбищ и леса, рек и озер, поддерживала порядок на своей территории.

И если в системе земского самоуправления главенствовали принципы «представительной демократии», то в системе сельского самоуправления главенствовали принципы «прямой демократии». Поэтому сельское самоуправление осуществлялось не только в интересах крестьян, но и посредством самих крестьян.

Члены и старосты сельской общины сами ставили перед собой вопросы и задачи и сами их решали и выполняли.

Сельское самоуправление не только устанавливало нормы и правила, регулирующие отношения между своими членами, но и определяла взаимодействие крестьян с помещиками.

Таким образом, к концу XIX века в России окончательно сложилась новая система Публичной власти, где значительную роль играла не только верховная власть, но и земское самоуправление.

В качестве элементов в Публичную власть того времени входили:

– система императорской власти на фундаменте императорской (общей) собственности, в основе управления которой лежали бюрократические принципы (принципы назначения и единоначалия);

– система земского самоуправления на фундаменте городской (общей совместной) собственности, в основе управления которой лежали принципы представительной демократии. Правда, при этом выборные органы управления исполняли в основном решения верховной власти;

– система сельского самоуправления на фундаменте коллективной (общей долевой) собственности, в основе управления которой лежали принципы прямой демократии, которая регулировала взаимоотношения членов общины, как друг с другом, так и с помещиком.

Принципы представительной и прямой демократии являлись главными элементами демократического централизма.

Надо заметить, что после революционного Указа Екатерины II и земской реформы Александра II российская Публичная власть в лице самодержавия стала более осознанно обращать внимание на экономику в собственной стране.

Самодержавие стало осознанно вырабатывать собственную политику по отношению к экономике страны, опираясь не на свои «желания и хотения», а на успехи, достигнутые философией и науками в Европе в эпоху Просвещения.

Конечно, этому способствовало появление в Европе новой экономической науки – политэкономии, которую стали изучать и прогрессивные люди в России.

7. Наука, Публичная власть и секторы экономики.

В конце 19-го века во многих европейских странах стала играть большую роль новая экономическая наука под названием «политэкономия».

Предметом политэкономии, как известно, являются социально-экономические отношения, которые объективно, т.е. независимо от сознания людей и от их желаний и хотений, складываются в определённых экономических укладах и секторах экономики государства на основе различных форм собственности и политики, проводимой Публичной властью.

Появились работы по политэкономии А. Смита, Д. Рикардо, Т. Мальтуса и других деятелей эпохи Просвещения, которые горячо обсуждались прогрессивными представителями гражданского общества не только в Европе, но и в России.

Теперь вместо слова «хозяйство» экономисты стали чаще употреблять термин «общественное производство», а вместо слова «общество» – словосочетание «общественно-экономическая формация» или «общественный строй».

Надо заметить, что в экономических диспутах и дискуссиях того времени в языке экономистов появилось много новых слов и словосочетаний: феодализм, капитализм, стоимость, себестоимость, рынок, товар, экономический уклад, производственные отношения, производительные силы, сектор экономики, экономическая политика Публичной власти и т. д.

Прогрессивные граждане России, в том числе и те, кто находился в окружении Императора, также старались овладеть новым языком политэкономии.

Некоторым словам и словосочетаниям в русских газетах и журналах того времени давались не только новые термины и понятия, но и даже их определения.

Через газеты и журналы того времени прогрессивные граждане России стали приобретать новые экономические знания.

Основным политэкономическим учением, которое обсуждалось во всех странах Европы и в самой России, было на тот момент «политэкономическое учение Карла Маркса».

Марксизм внес в политэкономию новые термины и понятия.

Экономический уклад – это способ производства, основанный на определенной форме собственности на средства производства, которая определяет производственные отношения данного уклада.

Производственные отношения включают в себя, не только способы распределения и способы обмена продуктов производства, но также и способы и методы управления различными формами собственности и самим производством в целом.

Юридическим выражением определенных производственных отношений, а, стало быть, и всей надстройки экономического уклада, является соответствующая ему форма собственности.

Юридическим выражением определенных производительных сил, а, стало быть, и всего базиса экономического уклада, являются нормативно-правовые формы, в которых проявляют себя производственные единицы.

Каждому способу производства соответствуют свои производственные отношения, т.е. определенный, присущий только ему, способ управления людьми, способ распределения продуктов производства и обмена ими.

Каждому экономическому укладу, входящему в тот или иной сектор экономики, соответствуют и свои производительные силы.

Производительные силы – это люди и средства производства, с помощью которых люди, организованные в то или иное предприятие (община, артель, цех, фабрика, завод, трест, синдикат и т.д.) создают продукты, работы и услуги для удовлетворения общественных и производственных потребностей.

Каждому экономическому укладу, входящему в тот или иной сектор экономики, соответствуют присущие только ему производственные отношения, в рамках которых производительные силы развиваются или деградируют.

Сектор экономики – это совокупность экономических укладов, с присущими им производительными силами и производственными отношениями.

Развитие или деградация (старение, отмирание) производительных сил (людей и средств производства) в том или ином экономическом укладе есть объективный процесс, который отражает экономический ход подъема или деградации самого сектора экономики, который и образуют данные экономические уклады.

Объективное направление производительных сил может иметь три вектора:

1. Зарождение и развитие производительных сил, появляющихся в результате научно-технической революции, которая способствует созданию новых средств производства.

2. Стабильность и укрепление производительных сил, вызванная качественным освоением и овладением людьми новых средств производства.

3. Деградация и отмирание производительных сил, вызванное старением средств производства и утраты профессионалов по их использованию.

В связи с этим, утверждали представители новой экономической науки, в экономике любой страны можно найти и определить три сектора экономики:

1. Отмирающий сектор экономики, в котором можно наблюдать деградацию и отмирание старых производительных сил и потеря профессионалов, владевших ими.

2. Господствующий сектор экономики, в котором можно наблюдать стабильность и укрепление существующих производительных сил и развитие и становление существующих экономических укладов.

3. Зарождающийся сектор экономики, в котором можно наблюдать зарождение и развитие новых производительных сил и новых экономических укладов в этом секторе.

На основании этого в рамках новой науки было определено и объективное отношение Публичной власти к экономическим укладам и секторам экономики, независимо от того, что думают при этом сами представители Публичной власти.

Объективно, любая Публичная власть может относиться к каждому отдельно взятому сектору экономики трояким образом.

Во-первых, Публичная власть может замедлить экономический ход производительных сил любого сектора, ставя на его пути всевозможные преграды. Может даже насильно остановить экономический ход производительных сил этого сектора или повернуть его вспять, тем или иным способом уничтожая людей и их средства производства. Обычно это происходит при смене одной формы собственности на средства производства на другую.

Во-вторых, Публичная власть может ускорить экономический ход производительных сил какого-нибудь сектора, убирая всевозможные препятствия на его пути. Поддерживая людей материально и помогая им приобретать новые, но дорогие средства производства и успешно осваивать их.

В-третьих, Публичная власть может какое-то время препятствовать экономическому ходу секторальных производительных сил, а в какое-то время – помогать им стремительно и эффективно развиваться.