Верховный правитель. Часть 1

– Если безобразия творятся в таких высоких сферах, то что уж говорить о простых гражданах. Хоть руководители и твердят о необходимости развивать малый и средний бизнес, на практике это сделать очень трудно. Об одном случае в Москве писали многие информационные агентства.

В ноябре, когда Москва-река покрылась льдом, один предприимчивый владелец туристического бюро арендовал у речного пароходства ледокол. С директором ресторана он заключил договор, и они пустили по Москве-реке ресторан-ледокол. Его напарники арендовали ещё четыре ледокола, оборудовали их ресторанами и пустили все пять кораблей по реке в двухчасовые вечерние рейсы по цене полторы тысячи рублей с пассажира. Такой сервис пользовался хорошим спросом у клиентов.

Однако вскоре корабли начали посещать пожарные, санитарные инспекторы, милиционеры, налоговая инспекция. Надеюсь, цель их посещений вам понятна. Что нужно проверять налоговой инспекции, если предприятие только открылось? Да и милицию ведь никто не вызывал. Кончилось тем, что предприятие не выдержало этих поборов, и уже в начале января дело пришлось закрыть. Как видите, этим шакалам в лице чиновников потребовалось всего пару месяцев, чтобы задушить хорошее дело.

– По мнению видных специалистов, экономика вообще не терпит администрирования, она не может развиваться при волевом управлении. Вот в Китае, например, 85 процентов тяжёлой индустрии находится в частных руках. А в России тяжёлое машиностроение, торговля нефтью, природным газом и лесом на 80 процентов находятся в руках государства.

– Вот Китай нас уже и обходит по всем показателям, не имея столько природных ресурсов, как у нас.

– К тому же у нас положение ещё утяжеляется коррупционным прессом. «Подмазывая» соответствующих чиновников, можно проворачивать любые дела. Как писала пресса, в 2009 году правоохранительные органы раскрыли 428 тысяч преступлений экономического характера, среди них было 75 тысяч особо тяжких. Из-за экономических преступлений Россия потеряла более триллиона рублей. И это только по раскрытым преступлениям! Но такие преступления, где замешаны высокие инстанции, к сожалению, не раскрываются. И ведь именно там проходят наиболее крупные суммы.

– А что вы, мужики, удивляетесь? – решил заступиться за нынешних правителей Юрий Сергеевич. – В России испокон веку любой столоначальник старался извлечь выгоду из своей должности. Характерным примером тогдашней коррупции является набор в рекруты. Этот метод пополнения русской армии и флота существовал со времени Петра Первого до 1874 года. Но не все молодые парни жаждали связывать свою жизнь с армейской службой. Тех, кто пытался «закосить» от армии, наказывали очень строго. Их били шпицрутенами и отправляли на каторгу. И даже в таких условиях существовала коррупция. Богатые купцы и крестьяне задабривали бурмистров. Помещики старались вместо исправных крестьян отдать подкупленных молодых людей.

В Тамбове рекрутское присутствие возглавлял Марк Иванович Гороховский, весьма преуспевший по части мздоимства. Рассказывали, что с каждого просителя он брал от пятидесяти до трёхсот рублей. Для получения взятки его подчинённые загоняли в рекрутское присутствие даже несовершеннолетних и перестарков. При обыске у Гороховского нашли записную книжку с тремя тысячами записей. По ним было установлено, что общий объём незаконного обогащения составил более 185 тысяч рублей, что по тем временам было огромными деньгами.

– Тут стоит вспомнить и пьесу Гоголя «Ревизор», первой постановке которой исполняется 175 лет. Тогда, после просмотра этого спектакля, Николай I сказал: «Всем тут досталось, а мне больше всех». При этом постановка не была запрещена и шла свободно. Надо сказать, что Николай I пытался бороться с коррупцией. Не зря герои пьесы так боялись приезда ревизора. Чиновников и даже губернаторов снимали довольно часто. Император считал, что залог процветания государства заключается в безукоризненной работе государственного аппарата.

– Но и во времена Николая не всегда всё шло гладко. В качестве доказательства этих слов можно привести эпизод из повести «Синие тюльпаны» писателя Юрия Давыдова. В ней описано приключение, случившееся с князем Львовым, автором музыки к гимну «Боже, Царя храни!». Князь Львов был адъютантом шефа корпуса жандармов Бенкендорфа, в обязанности которого входила борьба с коррупцией. Как-то князь Львов для решения сугубо житейского вопроса обратился к чиновнику Казённой палаты Феклистову. И несмотря на такой чин просителя, Феклистов начал внаглую вымогать взятку. Львов доложил начальству, на Феклистова завели дело. Но оказалось, что не только отдать его под суд, а и просто снять с должности невозможно.

Начальство демонстративно покрывало преступника. Очевидно, что в данном ведомстве сложилась серьёзная коррупционная схема, уходящая на ведомственные верхи. И если убрать всех, кто в неё входил, то в Министерстве финансов и работать некому будет! Кончилось тем, что разъярённый Николай I волевым решением выслал Феклистова из Петербурга. А публика потом шепталась о деспотии власти.

Известна фраза, которую Николай Первый однажды высказал своему сыну, будущему Александру Второму: «Во всей стране только два человека не воруют – ты да я». Одной из причин, по которой Россия проиграла Крымскую войну, была та, что существовало огромное воровство в интендантском ведомстве. Об этом воровстве все знали, но ничего не делали. После войны император Николай I не выдержал такого позора и в 1855 году умер.

– А нынешние чиновники и подавно ничего не боятся. Они ведь теперь не выбираются, а назначаются. Мнение народа для них значения не имеет. На своём посту они могут находиться сколь угодно долго. Для этого достаточно ублажать вышестоящее начальство, то есть «отстёгивать» наверх часть взяток.

– Но с этим же нужно бороться! – горячился Сергей.

– Как тут бороться, когда силовые структуры зачастую сами участвуют в вымогательствах?.. Они могут явиться в какую-нибудь компанию и предъявить постановление о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Под этим предлогом изымается вся компьютерная и финансовая документация, чем полностью блокируется работа компании.

А через некоторое время к руководителю компании является какой-нибудь посредник и предлагает решить вопрос за определённую сумму. Получается, что компания должна за своё же имущество платить выкуп. В противном случае может быть возбуждено уголовное дело – под любым предлогом. У кого-то найдут неувязку с налогами, другому могут предъявить обвинение в использовании нелицензированных компьютерных программ. Тут даже не столь важна суть обвинения. Главное, что компания остаётся парализованной на весь период следствия и, следовательно, обанкротится. У некоторых хватает смелости обратиться в службу собственной безопасности МВД. Другим же приходится платить.

– Поскольку коррупция в силовых структурах уже никого не удивляет, то под них работают и всякого рода мошенники. В контору компании может зайти человек и представиться сотрудником Генпрокуратуры, офицером ФСБ или ещё каким-нибудь должностным лицом. За определённую плату он готов будет решить проблемы компании с милицией, контрагентами и так далее. Получив необходимую сумму, мошенник скрывается.

– Мужики, – заступился за силовиков Дмитрич, – чему тут удивляться? Сама обстановка в России такая. Об исторических корнях этого явления мы уже говорили. Но и теперь трудно в этих структурах оставаться честным. Дома будет пилить жена за то, что приносит мало денег. Не на что детей кормить, одевать, давать образование. «Почему другие могут себе позволить отдых на море всей семьёй, а мы – нет? Чем мы хуже?» И действительно, чем? Вроде здоровый мужчина, голова на месте, работает честно, часто жизнью рискует при защите граждан и государственных интересов. А государство платит за это какую-то мизерную зарплату. Тогда пусть платят граждане, которых он защищает. Почему бандиты могут бизнесменам организовывать «крышу», а мы нет? Бандиты «крышуют» от других бандитов, а мы можем «крышевать» от всех. Защитим от всех бандитов, и порядка больше будет. Вот так многие рассуждают.

Есть и такие, что просто завидуют. Бизнесмены кругом наживают такие капиталы, жируют, а мы должны жить на государственные копейки? Дудки! Такие могут сами организовать банду и грабить богатеньких бизнесменов. Такой вариант тоже не нов. Вспомните историю Лёньки Пантелеева, организовавшего банду по поручению чекистов.

И вообще, по части коррупции наша страна не одинока. Почитайте прессу и увидите, что делается в других странах. Вот в США суд Лос-Анджелеса приговорил бывшего прокурора иммиграционной полиции к семнадцати с половиной годам тюремного заключения за многократное получение взяток от нелегальных иммигрантов. В калифорнийском городе Белл в откатах от сделок оказались замешаны мэр города, вице-мэр, сити-менеджер и некоторые члены городского совета. В Польше ещё при Ярославе Качиньском было создано Центральное антикоррупционное бюро (СБА), которое специально занимается провокациями для выявления чиновников-коррупционеров. Подставная фирма обращается к высокопоставленному чиновнику с просьбой помочь в решении какого-либо дела. За «услуги» фирма предлагает солидное вознаграждение. При этом сумма предлагается такая, что чиновнику трудно устоять. Если чиновник не обращается в компетентные органы, то при получении взятки его арестовывают. Это, так сказать, работа на живца.

– А в Белоруссии, – продолжил Юрий Сергеевич, – по инициативе генеральной прокуратуры руководителей министерств и предприятий приглашают на экскурсию в следственный изолятор. Эта мера носит профилактический характер. Руководители сами впечатляются и подчинённым рассказывают, что их ждёт в случае нарушения закона.

– Если такую профилактику проводить в России, – усмехнулся Аркадий, – то, чтобы охватить всех потенциальных коррупционеров, экскурсии придётся проводить круглосуточно в течение нескольких лет. Я уже не говорю про Китай, где коррупция тоже является острейшей социальной язвой. Там ведь из седой древности идёт традиция отблагодарить конвертом чиновника за благосклонность. И эта традиция в своё время использовалась Россией.

При строительстве КВЖД из Читы во Владивосток надо было получить согласие Китая на прокладку железной дороги через Маньчжурию. Канцлеру Ли Хунчжану было обещано за согласие три миллиона рублей. Деньги должны были отдавать по миллиону в три приёма: когда в Пекине выйдет императорский указ о согласии на прокладку дороги, когда Пекин примет все документы и когда строительство будет закончено. Первый миллион канцлер получил со всеми предосторожностями в мае 1897 года от князя Ухтомского, специально командированного в Китай. В октябре 1901 года Ли Хунчжан скончался и оставшейся части вознаграждения не получил. А ещё раньше, при составлении договора о российско-китайской границе в 1727 году, русский посол Рагузинский, по слухам, тоже получил взятку от китайской стороны. Иначе трудно объяснить, почему в некоторых местах граница согласована явно в пользу Китая.

– Россия и сейчас использует те же методы на международной арене, – снова вмешался Дмитрич. – Скажите, с какого бодуна можно было согласовать проведение Зимней Олимпиады в субтропиках? Тем более что на тот момент в Сочи не было даже ещё утверждённого плана строительства спортивных сооружений, не говоря уже о самих имеющихся объектах. А сделано было всё очень просто. Членов МОК завезли в отель, было море водки и икры. Президент Путин вообще провёл отпуск вместе с принцем Альбертом. Потом, именно с бодуна, все и подписались за проведение Олимпиады в Сочи.

– Что касается вопросов взаимодействия с МОК, то наша страна в этом не одинока. В 2009 году появилась книга «Юань Веймин и мир спорта», в которой рассказывается о действиях китайских чиновников от спорта. Чтобы Олимпиада 2008 года проводилась в Пекине, они обещали поддержать кандидатуру Жака Рогге на выборах главы Международного олимпийского комитета. Договорённость эта была устная, поэтому официально доказать такое трудно, да и кто этим будет заниматься…

– Вскрывались случаи коррупции и в международной футбольной федерации. Комитет ФИФА по этике пожизненно отстранил катарца Мохаммеда бен Хаммама от любой деятельности, связанной с футболом, после того как он был признан виновным в попытке подкупа во время кампании по избранию главы ФИФА.

– А в Польше, – продолжал Дмитрич, – в 2009 году разразился грандиозный коррупционный скандал. Был уволен целый ряд высокопоставленных чиновников, включая главу МВД и министерства юстиции. Все они были уличены Центральным антикоррупционным бюро в лоббировании интересов акул игорного бизнеса. Вам это ничего не напоминает?

– Но некоторым политическим деятелям, – перебил Аркадий, – удаётся выходить сухими из воды. Сколько уже было скандалов с премьер-министром Италии Берлускони. Его правительство в 2003 году ввело «поправку Альфано», гарантирующую высшим должностным лицам страны иммунитет от уголовного преследования. Европейский суд признал эту поправку неконституционной и отменил её. Однако в 2008 году она снова была одобрена итальянским правительством. В октябре 2009 года Конституционный суд Италии снова признал её не соответствующей основному закону страны, гарантирующему равенство перед законом всех граждан. А пока суд да дело, Берлускони остаётся на плаву. Если учесть, что он со своими двенадцатью миллиардами долларов является самым богатым человеком Италии, очевидно, больших трудов это ему не составляет.

– Что тогда говорить о наших олигархах, некоторые из которых побогаче Берлускони!.. Да и страна наша менее демократична, чем Италия.

– И в демократических странах олигархи не боятся заниматься коррупцией. В 2009 году крупнейшая в мире фармацевтическая компания Pfizer была оштрафована на 2,3 миллиарда долларов за незаконное продвижение лекарств на рынок. Причём подобному наказанию фирма подвергается уже четвёртый раз в течение десяти лет. Для продвижения лекарств на рынок эта фирма приглашала за свой счёт врачей на дорогие курорты. А некоторые из рекомендуемых врачами лекарств, как потом оказалось, могут нанести вред больному.

– Могу вам тоже привести пример коррупционной деятельности всемирно известных компаний. Сейчас в Израиле поднялся шум из-за германской корпорации Siemens. Оказалось, что этот концерн в 2002–2005 годах передал в виде взяток 20 миллионов долларов высшим должностным лицам израильской электрической компании «Хеврат-хашмаль». А чиновники эти должны были содействовать сделке, связанной с приобретением генераторов.

– Если уж такие киты занимаются коррупцией, то что говорить о более мелких фирмах… В США были вскрыты нарушения даже на военном кладбище в Арлингтоне. В докладе генерального инспектора Сухопутных войск США указывалось, что при проверке было выявлено шесть тысяч человек, неправильно захороненных на Арлингтонском кладбище. Поскольку кладбище это имеет для США национальное значение, конгрессмены потребовали от руководства Арлингтона убедиться в правильности захоронения всех 330 тысяч человек.

– Тут следует обратить внимание на то, как в разных странах реагируют сами чиновники на вскрытие фактов коррупции. Вот в Англии комиссар столичной полиции Лондона сэр Пол Стивенсон объявил о своей отставке на фоне скандала вокруг прослушивания знаменитостей и подкупа полицейских журналистами. Он принял это решение вследствие продолжающихся слухов и обвинений в связях Скотленд-Ярда с издательским домом News International. Заметьте, только из-за слухов о подкупе, и не его самого, а его подчинённых. У нас же, к примеру, генерал-майор Александр Белевитин, глава Главного военного медицинского управления, обвиняется не только в получении взятки. Как выяснило следствие, он замышлял убить свидетеля по своему делу. Другой взяточник, капитан милиции Селивёрстов, при задержании его в момент получения взятки сбил на служебном автомобиле сотрудника ФСБ. И подобных сообщений вы можете в новостях увидеть массу. Если кто из военнослужащих или сотрудников МВД осмеливается рассказать о фактах коррупции, на него сразу находится статья, и заводится уголовное дело. Как говорится, почувствуйте разницу. Хотя и у нас – правда, очень редко – бывают случаи, когда чиновники кончают жизнь самоубийством.

– Никто не говорит, что в других странах нет коррупции. Но нет, наверное, другой страны в мире, где она принимала бы такой размах. В государственных учреждениях намеренно создаётся обстановка, принуждающая к коррупции. В армии командир тебе выпишет премию, если часть денег отстегнёшь ему. Во взяточничестве гаишников никто уже не сомневается. Но как оставаться чистым, если служебные машины приходится ремонтировать за свой счёт? Официально на ремонт и так мало средств выделяется, так ещё часть из них прилипает к рукам начальства.

– Вот мы тут говорили о Китае. Там тоже есть миллионеры, и число их приближается к миллиону. Но там не проводят антикоррупционную кампанию, потому что там нет министров и политических тузов, занимающихся бизнесом. Если член китайской компартии занялся бизнесом, он тут же из партии выбывает. Китайские лидеры не держат свои капиталы в зарубежных банках, не строят шикарные личные дачи, не откупают своих детей от армии и не посылают их учиться в капстраны без согласия ЦК.

– А у нас всё происходит с точностью до наоборот. Многие вступили в партию власти только для того, чтобы иметь доступ к кормушке. Недаром «Единую Россию» называют партией воров и мошенников. И те, кто должен с коррупцией бороться, сами в ней погрязли.

– Вот о чём я и говорю, – получил новый козырь Сергей, – а ведь во времена КПСС такой коррупции не было.

– Ошибаешься, Серёжа, – возразил Аркадий. – И в те времена коррупция была, особенно в республиках Закавказья и Средней Азии. Мне приходилось бывать там. Была в Азербайджане такая шутка, что когда поезд приближается к Кировабаду, то паровоз издаёт такие звуки: «даш-баш, даш-баш». Что в переводе означает взятку. Главным борцом с коррупцией тогда был Андропов. В Азербайджане ему удалось сместить прежнего руководителя и поставить во главе республики Гейдара Алиева. Следующим кандидатом на смещение должен был стать Мжаванадзе в Грузии. Здесь работа ожидалась более сложная, и провести её предстояло генералу милиции Эдуарду Шеварднадзе. У Мжаванадзе были сильные покровители. Его жена была сестрой супруги Первого секретаря ЦК партии Украины Петра Шелеста. Кроме того, за девятнадцать лет правления у него сложились тёплые отношения вначале с Хрущёвым, потом с Брежневым. Да и республика считалась образцовой, хотя никогда не выполняла пятилетние планы.

Андропову и Шеварднадзе помог случай. На одном из званых вечеров партийной знати Эдуард Амвросиевич заметил на руке жены Мжаванадзе старинное восьмикаратное бриллиантовое кольцо. Он навёл справки и выяснил, что кольцо представляет музейную ценность, было похищено в одной из европейских стран и разыскивается Интерполом. Шеварднадзе выяснил также, что кольцо это подарено супруге Мжаванадзе подпольным миллионером Отари Лазишвили. Так у Андропова появилась возможность представить Брежневу основания для смещения Мжаванадзе. В августе 1972 года Первым секретарём компартии Грузии стал Эдуард Шеварднадзе.

Андропов добивался расследования дела о бриллиантах. От Шеварднадзе поступили сведения, что это старинное кольцо жена Мжаванадзе подарила жене Брежнева. Тут уж пришлось вмешаться Брежневу и защитить свою Викторию Петровну. Мафиози Лазишвили арестовали прямо в приёмной генерального прокурора СССР Руденко, который считался его другом. Вскоре начались в Грузии массовые аресты коррумпированных чиновников.

Шеварднадзе, заступив на свой пост, сразу начал бороться с коррупцией, хищениями госсобственности, подпольной деловой активностью. Начал эту работу он весьма оригинально. На первой же встрече с партийными и республиканскими руководителями он предложил во время голосования поднять левую руку и немного подержать её в таком положении. Он медленно обошёл стол, смотря на эти руки. На каждой были «Омега», «Сейко», «Ролекс» и другие дорогие часы знаменитых иностранных фирм. Только на руке Шеварднадзе были советские часы «Победа». Затем он предложил своим чиновникам: «Для начала отдадим эти часы на государственные нужды».

Борьба с коррупцией вызвала волну протестов среди деловых людей в Грузии. На Шеварднадзе совершалось несколько покушений. Бомбы взрывались на авиазаводе, стадионе «Динамо», в сельхозинституте, на киностудии, в детском универмаге. В Кремле заволновались, но Андропову удалось убедить Брежнева и остальных членов Политбюро продолжить эксперимент в Грузии.

И вскоре эксперимент вроде бы себя оправдал, усилия Шеварднадзе принесли свои плоды. Если раньше Грузия по большинству показателей находилась на последнем, пятнадцатом месте, то теперь попала в первые ряды советских республик. Все предприятия стали выполнять и перевыполнять план. Выполнение плана по сельскому хозяйству происходило и оттого, что вывоз сельхозпродукции частным образом за пределы республики был полностью запрещён. Но запретные меры, как и во всей советской системе, породили новую волну коррупции.

Работники милиции получили возможность получать мзду за то, что закроют глаза на провоз спрятанной сельхозпродукции. Те, кто не мог отправить по суше свои цитрусовые, орехи, лавровый лист, цветы, договаривались с командирами кораблей, морских барж и грузовых самолётов. Даже если крестьянин решил честно сдать плоды своих трудов государству, сделать это было непросто. На приёмном пункте ему заявляли, что у них нет тары. А за углом посредник предлагал эту тару уже за деньги. Снизилось и качество производимой продукции. На некоторых предприятиях вино изготовлялось просто смешиванием сахара и воды. Такое же «вино» продавали и частники отдыхающим.

Нам как-то пришлось испытать это на себе. До этого мы, отдыхая на юге, всегда покупали вино у местных жителей и не задумывались, из чего оно сделано. Как-то, отдыхая в Агудзере в частном доме, мы с друзьями тоже покупали вино у хозяйки. Однажды днём, когда мы отдыхали после морских купаний, хозяину привезли машину бетона. Видя, что старику самому забетонировать дорожку может быть не под силу, я разбудил друга и ещё одного отдыхающего. Вместе мы изрядно потрудились и сделали хорошую дорожку. Хозяин решил нас отблагодарить и вечером зашёл к нам с графином вина. Мягко говоря, это было совсем не то вино, которое нам продавала хозяйка. В тот вечер за этим графином хозяин поведал нам многие секреты местной жизни.

Низкое качество было и у других видов продукции. Знаменитый байховый чай стал совсем плохим, видно, разбавлялся низкими сортами. В тканях не закладывалась каждая десятая нитка и так далее. В результате всех этих действий доходы «деловых людей» выросли многократно. Приходилось посылать бесконечные комиссии. Проверять нужно было уже сотрудников прокуратуры, стройбанка СССР, Центробанка. Для борьбы с коррупцией нужны другие меры.

Наши СМИ с подачи власти сейчас всё пишут про Грузию только плохое. Но не пишут, как там проводят борьбу с коррупцией. А там просто в один день уволили 14 тысяч полицейских.

– У нас же просто переименовали милицию в полицию. При переаттестации могли, конечно, избавиться от коррумпированных элементов. Но похоже, что в массовом масштабе этого не произошло. Не переаттестовали некоторых генералов. Но злые языки утверждают, что их «ушли» по возрасту, тем самым создав видимость чистки рядов.

– И на пенсию многие уходят не с пустыми руками. Вот, к примеру, полковник Воробьёв из оперативно-розыскной части Северокавказского управления МВД не указал в декларации о доходах девять квартир и пятнадцать земельных участков в окрестностях Пятигорска. Никто не поинтересовался источником его доходов. Просто отправили на пенсию по состоянию здоровья.

– Спикер российской Госдумы раздал депутатам специальные памятки. Согласно этому документу, если депутат или служащий аппарата Госдумы узнал о взятке или попытке её получения, обязан в течение одного дня сообщить об этом записью в специальном журнале. Информаторам – будто бы – гарантируется полная конфиденциальность. При этом запрещено сообщать об обстоятельствах личной жизни депутатов и раскрывать их семейные тайны.