Верховный правитель. Часть 1

– К сожалению, в России ещё с приходом советской власти этот невосполнимый капитал не ценили и начали сокращать. Кого убили, кого выслали. Да и тех, кто остался и согласился работать при новой власти, постепенно уничтожали. К примеру, научные взгляды экономиста-аграрника Александра Чаянова не соответствовали сталинскому плану коллективизации. Поэтому в 1930 году его вместе с другими крупными экономистами арестовали как одного из лидеров «вредительской» Трудовой крестьянской партии. Партия эта была придумана самим ОГПУ. В 1932 году Чаянова сослали в Казахстан, а там в 1937 году расстреляли. Так что по нынешним временам те учёные, которые уехали, просто счастливчики.

– Да, но Россия от этого только проигрывает. Коль коснулись аграрной темы, хочу заметить, что помощь хороших учёных-аграрников стране сейчас очень бы пригодилась. Ведь для России производство зерна является традиционной отраслью. Россия лидирует в мире по площади и качеству сельскохозяйственных земель. Вам известно, что в Международной палате мер и весов в Париже хранится кубометр воронежского чернозёма – как эталона структуры и плодородия почв?

– Ну, Аркадий, это тебе, как метрологу, известны такие подробности. А то, что России выгодно развивать производство зерна, никаких возражений не вызывает. Зерно – это ведь не только хлеб, но и животноводство, и другие продукты. И мировые цены на продовольствие всё растут. Вон весной 2008-го они за год выросли на 55 процентов

– Ну и что с того, что выгодно? Всё равно ведь не развивают. Наоборот, посевные площади всё сокращаются. Потому что и в сельском хозяйстве развал, как и в промышленности. Без техники невозможно заниматься сельским хозяйством. А где взять эту технику, если в стране в 1990 году выпускалось 214 тысяч тракторов, а в 2005 выпустили только 9,6 тысяч?.. Да и для того, чтобы успешно конкурировать с Западом, нужна техника современная. А где её взять?

– Да ещё инфляция всё съедает. Допустим, возьмёт крестьянин кредит на технику, горючее. Засеет поля. А пока соберёт урожай, инфляция подскочит так, что он ещё может в долгу остаться. Я несколько лет наблюдал такую картину, когда деньги в банке выдают новыми купюрами. Это говорит о том, что государство не выключает печатный станок. Вот вам один пример. По данным Центробанка, на октябрь 2006 года в России было 2 триллиона 571 миллиард рублей. И за один год напечатано ещё 906 миллиардов. Таким образом, рост денежной массы составил 35 процентов. Но в нормальной экономике количество денег должно соответствовать количеству произведённого товара. Однако рост валового внутреннего продукта в 2006 году составил всего семь процентов. Получается, что треть всего количества денег в стране является пустыми бумажками. Таково было соотношение в те годы, и вряд ли изменилось теперь. А если и изменилось, то, скорее всего, в худшую сторону. Так как в таких условиях может развиваться экономика?

– Ошибки правительства начались гораздо раньше. В стране нельзя было вводить шоковую терапию. В течение семидесяти лет мы жили в изоляции от остального мира и не имели понятия о том, какую продукцию выпускают другие страны. А если кое-какие образцы и видели, то производить всё равно не могли. Промышленность выпускала то, что планировалось сверху. И никакой самодеятельности не допускалось. И, естественно, за один день перестроиться на современное производство промышленность не могла. Поэтому, считают многие экономисты, рынок нужно было открывать постепенно. Вначале нужно было вводить сто процентов пошлины на импорт, и с годами её уменьшать. Отечественные производители имели бы время ознакомиться с зарубежной продукцией, уровнем спроса на неё, подготовить производство. Тогда бы они входили в рынок в лучших условиях.

– А по-моему, Ельцину пришлось тогда спешить с рынком и приватизацией потому, что была угроза возврата к власти коммунистов. Вначале во время попытки переворота в 1993 году, потом на выборах 1996 года. Поэтому и надо было скорее раздать госсобственность в частные компании. Ведь «призрак коммунизма» тогда снова витал над страной.

– Ну а сейчас что?.. Живём, как при Брежневе времён 1975 года, когда цены на нефть были максимальными. Но тогда на полную мощность работала вся промышленность и стройки были на каждом шагу. А сейчас ничего, кроме добывающих отраслей, не работает. Зато число чиновников только за время путинского правления выросло на 130 тысяч человек. И зарплаты у них высокие. А вся система держится только за счёт наших природных ресурсов. Но международные эксперты подсчитали, что при нынешних темпах потребления и разведки новых месторождений нефть и газ в России могут скоро закончиться. И на что тогда жить? Поэтому и надо сейчас, пока деньги есть, инвестировать в те отрасли промышленности, где ещё есть шанс преуспеть.

– По-моему, надо что-то менять в существующей организации научных работ. Как в своё время было со стройотрядами. Тогда со строительством в сельской местности, особенно на целине, были проблемы. А студентов каждый год посылали только на уборку урожая. Но вот в 1959 году отряд студентов с физфака МГУ приехал в Северный Казахстан для строительства. Им выделялся объект, и называлась выделенная сумма на строительство. Так они за неполные три месяца построили двенадцать жилых домов, телятник, два птичника, крольчатник и несколько кошар. Так же и в науке нужно применять принцип материальной заинтересованности.

– Сейчас правительство вроде начинает что-то предпринимать. Недавно объявлен открытый публичный конкурс на получение грантов Правительства Российской Федерации для государственной поддержки научных исследований. Сумма гранта – до 150 миллионов рублей. Коллективы, получившие финансирование, нередко возглавляют иностранные исследователи, в том числе и бывшие соотечественники.

– Если бы эту работу начали проводить лет двадцать назад, так, может быть, некоторые и не уезжали.

Глава 6

Позолоти ручку

Знаете ли вы, почему раньше была борьба с коррупцией, а теперь война? На войне трофеи забирают себе.

    Михаил Задорнов, российский сатирик

– Хочу вас немного приблизить к земле, – усмехнулся Дмитрич. – Даже если все учёные мира съедутся в Россию и инвесторы будут стоять в очереди, стремясь быстрее вложить сюда свои деньги, дело будет продвигаться очень трудно.

– Почему? – удивился Сергей.

– Потому что у нас на пути любого начинания будет стоять мощная бюрократическая стена. И каждый чиновник, как часть этой стены, захочет получить свой кусок. Когда к чиновнику приходит посетитель согласовать какое-нибудь начинание, тот прежде всего смотрит: а что он будет с этого иметь?.. За каждую согласительную подпись нужно будет платить. Получают свою долю и те, кто может организовать встречу посетителя с начальством. Писали, что существует даже прейскурант на организацию встреч с высокопоставленными чиновниками. Говорят даже, что организация деловой встречи с Путиным стоит сто тысяч долларов.

– И началось это не теперь, а ещё при советской власти, – вмешался Аркадий. – Я хорошо помню то время, когда появилась возможность создавать кооперативы. Для их регистрации нужно было обращаться в райисполком. Как вы помните, у нас в городе было тогда два района. Мы в своём районе прошли регистрацию без проблем. А вот нескольким нашим товарищам пришлось регистрироваться в другом районе. Там их заставили ходить по всем кабинетам: согласовывать бумаги. Председателем тамошнего райисполкома был молодой выдвиженец, бывший комсомольский работник. Когда к нему заходили кооператоры для того, чтобы подписать соответствующие бумаги, он на большом пальце своей левой руки писал сумму, в которую обойдётся посетителям эта подпись. Эти молодые люди выросли в советской стране, не нюхали капитализма. Но, ставши «столоначальниками», сразу поняли, какими возможностями пахнет их чиновничья должность.

– Это было уже тогда, а теперь объём коррупционного рынка в России достигает трёхсот миллиардов долларов. По оценкам специалистов, в мировом рейтинге коррупции Россия делит 146?ю строчку с Восточным Тимором, Зимбабве, Камеруном, Кенией, Сьерра-Леоне, Украиной и Эквадором. Вы посмотрите сводку новостей – кто фигурирует в коррупционных скандалах?.. Осуждён мэр Тольятти, возбуждено уголовное дело в отношении главы Смоленска, задержан глава Ейского района Краснодарского края, арестован вице-мэр Новосибирска и так далее. В 2008 году на скамью подсудимых попали около двухсот мэров городов и глав районных администраций.

– И те, кто должен бороться с этим злом, – добавил Юрий Сергеевич, – сами замешаны в коррупции. Если продолжить сводки новостей, то увидим следующее:

…задержан с поличным при получении взятки в размере 850 тысяч долларов главный эксперт-консультант организационно-инспекторского департамента МВД России…

…задержан оперуполномоченный ОРБ номер шесть МВД России, который через сеть посредников вымогал деньги в сумме 120 тысяч долларов…

…заместитель начальника 38?го отделения Управления «К» Бюро специальных технических мероприятий МВД России получил взятку в размере двухсот тысяч долларов…

…задержан с поличным старший оперуполномоченный 4?го отдела Оперативно-розыскного бюро номер одиннадцать МВД России, вымогавший взятку в размере миллиона рублей…

И список этот можно продолжать. При этом следует учесть, что задерживается только мизерная часть коррупционеров. Зачастую чиновники получают деньги не напрямую, а через подставных лиц или их фирмы. Захотите вы, к примеру, участвовать в конкурсе на поставку городским детским учреждениям моющих средств, а по результатам конкурса победителем оказывается другая фирма. Но если вы более подробно поинтересуетесь этой фирмой-победительницей, то окажется, что оформлена она на одну из сотрудниц Городского управления образования. И это не выдуманная история. Такое было с моими приятелями.

Журнал Forbes как-то составил рейтинг «Власть и деньги», где подсчитал доходы российских госслужащих и чиновников на избираемых должностях, а также их жён и мужей за 2009 год. На первом месте оказались тогдашний мэр Москвы Юрий Лужков и его жена Елена Батурина. Доход этой семьи по данным журнала составил 30 миллиардов 943 миллиона рублей. При этом сам Лужков заработал лишь 8 миллионов рублей. За этой семьёй оказался сенатор Сергей Пугачёв, заработавший вместе с женой 3 миллиарда 12 миллионов рублей. А депутат Госдумы Владимир Груздев вообще выглядит скромно, принеся вместе с женой в семейную казну всего 1 миллиард 629 миллионов рублей.

Вы можете себе представить, чтобы такие деньги можно было заработать госчиновнику честным путём? И интересно, что этим расследованием занимаются не наши компетентные органы, а зарубежные журналисты.

– Дошло до того, что министр финансов Кудрин открыто заявляет, что боится выделять деньги на уже принятые программы, потому что разворуют.

– Теперь всё-таки запланировано выделить 12,2 миллиарда долларов на подготовку и проведение Олимпиады в Сочи. Интересно, сколько из этих денег будет разворовано…

– Станет известно, когда начнут добавлять смету. Как добавляли на реконструкцию Большого театра и другие объекты.

– Это же вообще надо было додуматься: проводить Зимнюю Олимпиаду в субтропиках, – усмехнулся Аркадий. – И для её проведения Россия теперь закупает в Израиле машины по производству снега. Вы такое можете себе представить?! Как будто в России мало мест, где этого снега полно до весны без всяких машин. Могли бы и на Урале проводить, замечательных мест здесь полно.

– Так в этом же весь секрет. Если есть природные условия, то подо что тогда выделять деньги? От чего «пилить»? Чем сложнее ставится задача, тем больше под неё выделяется средств и тем большие суммы прилипают к рукам чиновников. У нас дороги не строят, современный транспорт не производят. Росавтодор вообще «потерял» в своих отчётах 361 тысячу километров дорог. По российской земле проехать негде и не на чём, зато намечают космические программы.

– Вот мне эта система непонятна, – подал голос Сергей. – Что значит «воруют»? Это ведь не таинственные грабители вскрывают сейфы и уносят имеющуюся наличность. Тут ведь деньги перечисляются со счёта на счёт. И можно узнать, куда они ушли.

– Но можно их много раз перегонять со счёта на счёт, пока они не потеряются в каких-нибудь фирмах-однодневках.

– Так вот этих фирм-однодневок и не должно быть в цепочке. На все государственные заказы должен проводиться конкурс. И подряды должны получать солидные фирмы, хорошо зарекомендовавшие себя на рынке.

– Правильно. Так должно делаться, но не делается. Потому что как тогда чиновники будут получать свой откат? И если смета будет составлена правильно, то с каких денег подрядчик будет этот откат давать? А без откатов вся жизнь в стране застопорится.

– И кто будет искать украденные деньги, когда, по опросам «Левада-центра», среди коррумпированных подразделений называются Минздравсоцразвития, МВД, Минфин? Как говорится, куда уж дальше ехать…

– Но, если получатели известны, то почему бы не провести широкую кампанию по зачистке коррупционного элемента?

– Потому что многие чиновники, которые должны эту зачистку проводить, сами замешаны в этих делах. Высокопоставленные эксперты утверждают, что быстрая операция невозможна и даже опасна. Они считают экономический механизм страны настолько зависимым от коррупционной смазки, что быстрая зачистка может дать «обратный эффект».

– Подумать только! Насколько, к примеру, Италия считалась коррумпированной страной. Но проведённая в течение нескольких лет программа «Чистые руки» дала свои результаты. Так в какой степени коррумпирована наша страна, если в России эта программа не проходит!

– В Европе это работает потому, что там существует жёсткая система декларации доходов и имущества чиновников вместе с семьями и страх потерять хорошую пенсию за выслугу лет. Нашей же пенсией никого не испугаешь, а пара-другая полученных откатов обеспечит безбедное существование до конца дней, и детям ещё останется.

– За примерами далеко ходить не надо. Вспомните шумиху вокруг «подпольных» казино Подмосковья. Сами жители подмосковных городов удивлялись, почему эти казино называют подпольными. Для их посещения не нужны были пароли и явки. Все они стояли на тех же местах, где и до запрета. И двери были открыты для всех желающих. Только, может быть, вывески сняли – так они без надобности. Народ и так знал, что там находится. И милиция, и прокуратура, и все другие, кому положено, ежедневно эти здания лицезрели. Да и трудно не заметить в пятнадцати городах 1200 игровых автоматов. А мер не принимали потому, что уж больно «крыша» высокая у этих заведений была в лице прокуроров. А против них не попрёшь.

И даже когда за дело взялась ФСБ, то получила отпор от прокуратуры и суда. Началось противостояние генерального прокурора Чайки и Следственного комитета. Самому президенту пришлось вмешаться в этот скандал. А на все разборки президента не хватит. И неизвестно ещё, чем всё это закончится. Если в коррупции замешано даже «Главное надзорное око», то куда уж ехать дальше?..

– Не лучше положение и в военном ведомстве, где, казалось бы, порядка должно быть гораздо больше, чем на гражданке. Раньше Министерство обороны могло работать только с государственными предприятиями. Теперь же оно широко пользуется услугами частных фирм. И далеко не бескорыстно. Не так давно некоторый ажиотаж вызвал закрытый судебный процесс по делу сотрудника военного ведомства Андрея Силякова. Преступление его заключалось в том, что он списал четыре истребителя МиГ?31 и продал всю партию частной фирме за 612 рублей. Можно даже не пояснять, что счастливую частную фирму возглавлял его приятель, на которого можно положиться. Потому что это только начало цепочки. Дальше эта частная фирма через цепочку других фирм перепродала за большие деньги указанные самолёты оборонному предприятию, то есть, по существу, опять государству. Далее оборонное предприятие продало самолёты одной ближневосточной стране.

– Самое интересное, что в этой цепочке все остались довольны. Зарубежному партнёру был отправлен заказ, Россия пополнила свой валютный бюджет, предприятие выполнило план и получило свою долю денег. И все фирмы-посредники получили свою долю. И никому нет дела до того, что деньги потеряло государство, которое могло напрямую продать имеющиеся готовые самолёты и получить себе всю сумму, вырученную от их продажи.

– Но это только один пример. А по сообщению Главного военного прокурора, только в 2010 году было выявлено около тридцати тысяч нарушений закона, которые приводят к серьёзным растратам денежных средств на государственный оборонный заказ. Было возбуждено 745 уголовных дел, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 4 тысяч должностных лиц, подано более двух с половиной тысяч исковых заявлений. И хищения всё равно не прекращаются. Главная военная прокуратура признаётся: «Сколько бы денег ни выделяли на модернизацию и оснащение армии, их ни за что не хватит, если при этом темпы роста хищений будут расти и дальше».

– Что уж тут говорить, если государственные деньги, выделяемые на оборонный заказ, хранятся порой в частных банках. Эти факты обнаружила Счётная палата и Генпрокуратура в Объединённой судостроительной корпорации (ОСК). И люди, близкие к бюджетным денежным потокам, имеют свой процент с миллиардных вкладов. А до производства тут руки не доходят. Поэтому государственный оборонный заказ был выполнен всего на 41,9 процентов при полном финансировании. Такие махинации и коррупция разваливают весь военно-промышленный комплекс и российскую промышленность. Доходит до того, что Министерство обороны вынуждено закупать военную технику у зарубежных фирм. И даже в таких государствах, которые являются членами НАТО.

– Только беспилотников закупается в Израиле на сумму 400 миллионов долларов, – заметил Аркадий. – Всего в ближайшие пять-шесть лет Минобороны РФ намечает закупить вооружений у Израиля на сумму в 10 миллиардов евро. А ведь в советские времена не только комплектующие боевой техники, но и в техпроцессах их изготовления всё, вплоть до последнего вольтметра, должно было быть отечественного производства! Теперь же каждый спутник ГЛОНАСС примерно на треть состоит из импортных комплектующих.

– Да уж… Кроме того, ВПК постоянно повышает цены на свою продукцию. Например, ракета «Тополь-М» за три года выросла в цене в два с половиной раза. Снайперская винтовка за десять лет возросла в цене на 900 процентов. Покупать вооружение за рубежом становится в несколько раз дешевле. При этом Россия перекачивает деньги в другие страны, создаёт рабочие места на заводах этих стран и сокращает их в своём государстве.