<< 1 2 3 4 5 >>

Александр Ильич Зубков
Геополитика и проблемы национальной безопасности России

Невозможность полного обеспечения населения земного шара питанием даже с помощью новых технологий его производства обусловила необходимость поиска иного решения данной проблемы. Речь теперь уже идет о регулировании численности населения Земли и приведении ее в соответствие с имеющимися ресурсами продовольствия и жизнеобеспечения. В Китае, Индии, в странах Латинской Америки эти проблемы решаются по-разному.

В частности, была разработана неомальтузианская теория «планирования семьи», суть которой сводится к ограничению народонаселения страны таким количеством жителей, которому государство может обеспечить приемлемый жизненный уровень с учетом природных условий, ресурсов, степени развитости и технологичности экономики и инфраструктуры и ряда других факторов. Эта теория разрабатывалась американцами прежде всего для стран Латинской Америки. Реализация этой теории в сочетании со многими другими факторами в ряде латиноамериканских стран дала определенные положительные экономические и демографические результаты.

Для России также пытаются применить постулаты этой теории, говоря, что численность ее населения на сегодняшний день излишне велика. «Теоретики» рассчитали «оптимальный» уровень нашего населения в пределах 90 млн человек (сейчас в России на 55–58 млн человек больше). К сожалению, эти идеи взяты на вооружение многими нашими политиками, чиновниками и бизнесменами и активно проводятся в жизнь, в частности под видом так называемого сексу ального воспитания детей (например, этой деятельностью активно занимается депутат-бизнесмен Е. Лахова).

Следует особо подчеркнуть, что высокие технологии становятся определяющим компонентом инфраструктуры безопасности и геополитического статуса страны в рамках мирового сообщества. В связи с этим усиливается борьба за господство в сфере высоких технологий, что значительно обостряет проблему информационной безопасности России.

1.3. Важной особенностью формирования нового геополитического пространства является слияние крупного капитала вне национальных границ государств. Например, в настоящее время частный германский капитал в США превышает более 120 млрд долларов, примерно такая же сумма приходится и на капитал Японии. Решающим в этом процессе становится право собственности и ее перераспределение в государстве, обществе, мире, в чем кроются основные конфликты, в том числе и международного плана.

Необходимо особо отметить, что контроль и раздел территории является главным способом регулирования распределения ресурсов между государствами в рамках международной системы.

Все это стимулирует глобализацию и транснационализацию экономики. Появились глобальные хозяйственные многопрофильные транснациональные корпорации, банки, их союзы и объединения. Создаются «стратегические альянсы» многих государств, имеющих общие и свои собственные интересы в разделе глобальных рынков и установлении правил игры на этих рынках. Этим целям, в частности, служит и Всемирная торговая организация, которая устанавливает жесткие правила игры на рынках сырья и сбыта, устраняя конкуренцию товаров стран-производителей, не являющихся членами этой организации. Создается как бы глобально функционирующий мировой производственно-хозяйственный механизм, интегральными составными частями которого являются отдельные национальные экономики.

За последние годы рост объема международной торговли составил 5,5 %, а мировой объем зарубежных инвестиций – 3 трлн долларов. Это потребовало конвертации валют (в 114 странах она осуществляется) и безналичных расчетов, за основу которых берутся не бумажные, а электронные сделки, совершаемые круглосуточно по всей планете. Тем самым создается всемирный единый рынок, на котором ежесуточно совершается сделок на 1 трлн долларов. Создан таким образом новый вид экономики, в которой компьютеризация и новейшие средства коммуникации создают основу электронного рынка, всецело зависящего от мощных информационных систем, включая Интернет.

Это размывает традиционные экономические границы отдельных государств. Сегодня функционируют Всемирный банк, Международный валютный фонд, который охватывает всю экономику земного шара. Типичен в этом отношении Европейский Союз с его единой денежной единицей – евро.

Взаимное влияние государств на экономику друг друга проявляется в безработице, инфляции, экономическом спаде, низком уровне технологий, географическом неравенстве темпов экономического развития некоторых стран, что подчеркивает скорее интернациональный, нежели сугубо национальный характер данного региона. Экономический спад в одной стране сразу же сказывается на экономике других стран региона и мира в целом. Учетные ставки, установленные в США или Англии, автоматически определяют учетные ставки на биржах всего мира. Замедление темпов экономического роста одной страны с крупной национальной экономикой вызывает эффект падающего домино в масштабе экономики всего мира.

Центрами планетарной финансово-экономической цивилизации становятся Гонконг, Сингапур, Стамбул, Кипр, Москва наряду со старыми ее центрами – Парижем, Лондоном, Римом, Берлином, Нью-Йорком, Сан-Франциско.

Важной особенностью глобальной экономики является то, что вне ее рамок ни одна страна уже не в состоянии существовать и обеспечивать эффективную жизнедеятельность в условиях взаимной экономической зависимости. Именно это обстоятельство обусловливает необходимость рыночной экономики и ее открытость.

1.4. Происходит интенсивная интеграция экономики отсталых и развивающихся стран в мировую экономику. Экономика России сегодняшнего дня, к сожалению, тоже по существу отнесена к этому разряду.

В середине 70-х гг. страны третьего мира добились принятия Генеральной Ассамблеей ООН Декларации об установлении нового международного порядка и Хартии экономических прав и обязанностей государств, предусматривающих ликвидацию неравноправия в торговле, перестройку валютной системы, изменение принципов предоставления экономической помощи. В 60–70 гг. прошлого столетия страны – экспортеры нефти совместными усилиями сумели добиться существенного повышения цен на нефть, продаваемую в промышленно развитые страны. Это дало резкий скачок экономического роста этих стран, и многие из них вошли в число стран с развитой экономикой (Южная Корея, Гонконг, Таиланд, Малайзия и др.). В связи с этим произошел резкий перелом в геополитическом раскладе сил в мире. Акцент в международной борьбе за мировое влияние сейчас сместился с армий и идеологий в сторону экономической сферы (курсов валют, процентных ставок, эффективности рынка и т. д.). Если раньше военные обеспечивали контроль и определяли глобальную стратегию экономических отношений (особенно в период холодной войны), то теперь их определяет экономическая реальность. Ослабление гонки вооружений обусловило усиление конкуренции в экономической и научно-технической сферах, регулирование которых будет существенно определять международную безопасность и политические отношения.

В этих условиях происходит также глобализация взаимоотношений развитых и отсталых стран (разрыв по уровню благосостояния ряда стран составляет 1: 100). В конечном счете это может привести к взрыву именно внутри этих глобальных инфраструктур. Уже сегодня проходят массовые протесты населения многих стран против глобализации экономики, которые требуют от богатых стран поделиться своими сверхдоходами с бедными странами. Особенно наглядно это требование было озвучено на третьем всемирном саммите глав государств в Йоханнесбурге в августе 2002 г., посвященном экологическим и связанным с экологией экономическим и социальным проблемам. На саммите подчеркивалось, что идет сознательное игнорирование неизбежных катастрофических последствий современного мирового промышленного развития, в основе которого лежат корыстные интересы крупнейших транснациональных корпораций. Эти корпорации, базирующиеся в странах «золотого миллиарда» (представляющих в основном западный мир), кровно заинтересованы в поддержании такого мирового экономического порядка, при котором 14 % населения Земли потребляют 86 % мировых природных ресурсов (Российская газета. 2003. 22 авг.). Остальной части населения планеты уготовлено нищенское существование, поэтому представители этих народов и требуют, чтобы богатые поделились с бедными. Однако этот призыв не получил со стороны руководителей богатых стран внятного ответа.

1.5. Имеется еще один аспект глобализации – экологический. Как утверждают специалисты-экологи, при сохранении существующих тенденций повышения численности населения, загрязнения окружающей среды, увеличения объема промышленного и сельскохозяйственного производства, истощения не возобновляемых ресурсов и т. д. пределы роста на нашей планете будут достигнуты в ближайшие 100 лет (Медоуз Д. и др. Пределы роста, Рим. 1972). Поэтому отдельные страны консервируют свои ресурсы, пополняют их (как, например, США постоянно закачивает приобретаемую нефть в свои подземные резервуары) с тем, чтобы более или менее безболезненно перешагнуть этот барьер истощения мировых ресурсов.

ООН провела специальные конференции по проблемам окружающей среды в 1977 г. в Стокгольме и в 1994 г. в Бразилии. Во многих странах введены посты министров по охране природы и природопользованию. Созданы многие общественные организации по охране природы, в том числе и международные («Гринпис» и др.).

Чтобы будущее человечества все же было благополучным, необходимо поставить перед ним разумные и реалистичные цели, суть которых заключается в рациональном и бережном отношении к природе. А это прежде всего требует отступления, замедления темпов роста, что в свою очередь обусловливает регулирование численности населения. Чтобы поднять уровень жизни основной массы населения Земли (а это 80 % его численности) до западных стандартов потребуется в 20 раз увеличить добычу и потребление природных ресурсов. Такой путь неосуществим и ведет к гибели – об этом четко было заявлено еще на Всемирном экологическом форуме в Рио-де-Жанейро в 1992 г. и подтверждено на форуме в Йоханнесбурге в 2003 г.

Выход из данной ситуации, реальный путь – в поиске новой философии развития, призванной противопоставить безумному агрессивному потребительству умеренность, воздержание, гармоничное развитие личности и коллектива, природы и общества. Должен быть пересмотрен и лозунг «человек – властелин природы, и задача человека – овладеть природой», его необходимо заменить постулатом «человек – органическая часть природы», и он должен не переделывать ее, а приспосабливаться к ней в соответствии с ее законами.

1.6. Важнейшей составляющей глобализации мирового сообщества является также так называемый демографический императив. Рост численности населения земного шара наиболее интенсивно начался в XVII–XVIII вв. В 1925 г. население планеты достигло 1 млрд человек, за предыдущие 100 лет оно выросло в 2 раза, за последующие 50 лет – еще в 2 раза, достигнув к 1976 г. 4 млрд человек. В 1990 г. оно достигло уже 5,3 млрд чел., а сейчас насчитывает более 6 млрд человек. Выросла средняя продолжительность жизни людей: в развитых странах она достигла 75 лет (а в отдельных странах – более 80 лет), в то время как в прошлом веке она составляла лишь 30–35 лет.

Сейчас прирост населения за каждые 4–5 дней увеличивается на 1 млн человек, а за сутки – на 200–250 тысяч. Появляется феномен «перегрузки» населения в отдельных странах и регионах, в связи с чем миграция стала одним из фундаментальных факторов современной геополитики.

Избыток населения толкает на путь экспансии, завоевания, приобретения новых земель, а также обусловливает интенсивное развитие собственных ресурсов, ускорение научно-технического прогресса. В настоящее время в Западной Европе проживает более 20 млн эмигрантов (легальных) из других регионов. Америка многие годы имела численность населения немногим более 200 млн человек, но за счет интенсивной миграции населения из других стран буквально за несколько десятилетий увеличила свою численность до 280–282 млн человек, обеспечив таким образом свои потребности в дешевых рабочих руках. Следует иметь в виду и возможные катаклизмы в тех или иных регионах планеты, в результате которых могут быть выкинуты из переселенных стран (например, Китая, Индии) многие миллионы мигрантов (в том числе и нелегальных). Эта проблема уже сейчас приобретает весьма острое звучание, создает напряженность во многих странах. В связи с этим многие развитые страны принимают усиленные меры к ограничению легальной миграции и пресечению нелегальной, разрабатывают и реализуют коллективные меры, направленные прежде всего на профилактику нелегальной миграции.

1.7. Для создания нормальной демографической ситуации в стране среднее воспроизводство населения должно составлять 2,1 ребенка (а во многих странах Западной Европы эта цифра составляет 1,35–1,99 (имеется в виду объективная возможность такого воспроизводства детей, исходя из фертильного возраста женщин этих стран). В связи с этим доля населения индустриально развитых стран в 1951 г. составляла 1/5 часть населения Земли, в 1985 г. – уже 1/6, а на 2025 г. прогнозируется, что она составит всего лишь 1/10 часть населения планеты.

Интересен феномен Японии: в 1925 г. средняя продолжительность жизни составляла 45 лет. На каждую женщину детородного возраста в среднем приходилось 5,1 детей. Сейчас продолжительность жизни составляет около 80 лет: мужчин – 78 лет, а японок – 83 года (Российская газета. 2003. 24 мая), хотя средний уровень фертильности японских женщин составляет сейчас всего 2,1 ребенка. Однозначно оценить этот факт исключительно сложно: с одной стороны, население Японии существенно стареет, уменьшая объем трудовых ресурсов и увеличивая затраты на содержание стариков, с другой – заставляет общество и государство активно изыскивать дополнительные ресурсы для поддержания высокого материального уровня жизни, ранней профилактики заболеваний, полезной занятости и активного образа жизни старшего поколения (Российская газета. 2002. 5 янв. и 2003. 25 июня; Российская мать не хуже японской // Российские вести. 2001. 2 янв.).

На фоне такого благополучного демографического положения Россия выглядит, мягко говоря, не самым лучшим образом. Численность населения России, по данным Госкомстата, опубликовавшего предварительные результаты переписи населения 2002 г., за последние годы катастрофически сокращается: в 1989 г. она составляла 147 млн человек., а в 2002 г. – всего 145,2 млн (Российская газета. 2003. 8 мая). Причем пока неясно, сколько из этого общего количества – коренные жители России, а сколько составляют мигранты (так как всего год назад это же ведомство приводило данные численности населения России на 2 млн человек меньше). Темпы роста смертности населения стали превышать естественный прирост населения за счет рождаемости на 1,0–1,5 % в год. Россия ежегодно теряет свой численный состав населения в количестве 0,9–1,1 млн человек. И эта тенденция, к сожалению, является устойчивой, если она не будет остановлена, преодолена, то «заветная» цифра зарубежных прогнозов – 90 млн человек – через весьма короткое время будет достигнута. Это лишний раз свидетельствует о коренном изменении социально-экономической политики государства.

Такого катастрофического демографического положения в России за последние 100 лет еще не было. По данным В. Кожинова, самым благоприятным для России был период с 1907 по 1914 г., когда прирост населения составил 12,7 млн человек (т. е. 8,3 %), в дальнейшем (до 1938 г.) темпы прироста населения составили 1,5–1,6 %.

К октябрю 1917 г. население России составляло 147,6 млн человек. В 1936 г. население СССР составило 162,5 млн человек, а в 1939 г. – 168,5 млн человек. В январе 1941 г. население СССР с учетом населения присоединенных территорий составляло 195,4 млн человек, а в январе 1946 г. его оказалось всего 170,5 млн человек.

Смертность населения России выглядит следующим образом (Кожинов В. Загадочные страницы истории ХХ века // Наш современник. 1995. № 9):

– в первое пятилетие (1918–1922 гг.) – 19,5 % живших к моменту революции;

– во втором пятилетии (1924–1929 гг.) – 10,5 %;

– в третьем пятилетии (1929–1934 гг.) – 6,5 %;

– в четвертом (1934–1939 гг.) – 0,5 %;

– во время Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.) – 18,1 %;

– в 1946–1957 гг. – 0,5 %

Как видим, время сильнейших переломов в жизни страны хотя и «выбивало» население в больших размерах, особенно в революционный период и во время Великой Отечественной войны (СССР потерял за войну 14 % своего населения, Германия – 9,3 %, Австрия – 5 %, Италия – менее 1 %, Великобритания – 0,8 %, США – 0,2 %; причем чисто военные потери и СССР и Германии вполне сопоставимы и практически равны (Рыбаковский Л. Воевали не хуже немцев. Демографы публикуют уточненные данные о потерях Красной Армии // Российская газета. 2003. 26 июня), тем не менее прирост населения не только быстро восстанавливал прежнюю численность населения, но и способствовал существенному его увеличению. Лишь в последние 10–12 лет процесс пошел в обратном направление: резко повысилась смертность (включая младенческую), заметно снизилась рождаемость. Рождаемость за последние 10 лет сократилась с 13,4 до 8,3 в расчете на 1000 человек населения, а смертность возросла с 11,2 до 14,7 также в расчете на 1000 человек населения (Российская газета. 2002. 5 янв.). Продолжительность жизни в России является одной из самых низких среди развитых стран: мужчины не доживают даже до 60 лет.

По оценкам американских экспертов (Доклад Специальной группы Центра США, состоящей из представителей министерств обороны, юстиции, энергетики, Государственного департамента, ФБР, Таможенной службы, Бюро иностранных военных исследований, Университета национальной безопасности и других организаций), население России в ближайшие тридцать лет сократится со 147 до 123 млн человек (прогноз давался в 1997 г.). Эксперты подчеркивают, что «это уникальное падение численности населения в мирное время». К сожалению, этот прогноз не просто подтверждается, а идет с большим ускорением. По прогнозу Госкомстата России, к 2016 г. россиян останется 134 млн человек. Демографические службы ООН составили прогноз на 2050 г., согласно которому Россия к этому времени по численности населения переместится с 7-го места в мире на 14-е и будет в лучшем случае насчитывать 121 млн человек, в худшем – 115 миллионов (Российская газета. 2000. 27 окт.). На это обстоятельство указал В. В. Путин в своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2000 г., а в 2001 г. Правительство РФ приняло Концепцию демографического развития Российской Федерации на период до 2015 г., целями которой являются стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

Такая демографическая ситуация в России – это результат воздействия многих причин: обнищания основной массы населения, его алкоголизации и наркозависимости, массовой безработицы, разрушения морали и устоев семьи, бездомности и безнадзорности, распространения проституции и нетрадиционных сексуальных связей и многих других. Свою лепту в эту неблагоприятную ситуацию вносят активно пропагандируемые постулаты разных теорий «улучшения» нравственного климата россиян, начиная от «планирования семьи», «сексуального просвещения» детей и молодежи, кончая насаждением чуждых нам различных сектантских религиозных течений, отвращающих людей от созидательной работы, разлагающих их души. В купе с наркоманией и алкоголем это все направлено на «выбивание» генофонда нации.

Это уже аспект национальной безопасности, о чем мы будем говорить в дальнейшем.

Таким образом, наблюдается дисбаланс демографических процессов в мире: с одной стороны, в развитых странах рождаемость сокращается и они вынуждены открыть свои границы для больших потоков мигрантов. С другой стороны, в слабо развитых странах, наоборот, наблюдается демографический бум (взрыв), что в итоге может привести к существенному изменению геополитической обстановки не только в этих странах, но и в мире, к непредсказуемым последствиям.

Создается новое всепланетарное сообщество народов, население, базирующееся на новых формах, типах и средствах коммуникаций, на совершенно новой стратегии взаимодействия не только с другими народами региона, планеты в целом, но и с самой природой, обеспечивающей жизнь человечеству.

Таким образом, общими внешними характеристиками формирующегося нового единого мирового сообщества являются: высокая технологичность или единая технологическая инфраструктура с обязательной экономической рациональностью рыночной направленности; создание новой всепланетарной общности народов и установление новой стратегии взаимодействия человека с природой; снятие внешнеэкономических и автократических форм организации международного общения и др. Таковы составляющие глобализации нового геополитического пространства в современном мире.

§ 2. Эволюция международных систем геополитического развития мира

Эволюция международных систем геополитического развития мира может быть рассмотрена через призму изменений внешней политики государств, понятия и содержания принципа суверенного равенства, перехода от империй к национальным государствам, концепции нового мирового порядка и транснационального мира и системы баланса сил.

Рассмотрим кратко эти направления эволюции геополитики.

2.1. Ключевым является понятие «национальный интерес государства». Дело в том, что правительства и политические режимы приходят и уходят, а коренные национально-государственные интересы страны остаются, играя роль доминанты в определении фундаментальных направлений не только политики, но и всей жизни государства. Ни одно государство не может позволить себе роскошь отмахнуться от наследия прошлого, каким бы оно ни было, ибо это его прошлое, прошлое его народа.

Национально-государственные интересы есть прямое свидетельство живого существования государства как полноправного суверенного субъекта политики. Суверенитет – это не просто декларация о суверенитете. Он един и неделим, как едина и неделима верховная власть (так по крайней мере должно быть). Она не может быть растащена между субъектами, входящими в единое (пусть и федеральное) государство, пусть даже если это будет договор о разграничении компетенции между центром и субъектом Федерации.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации национальные интересы России определяет через совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внешней и внутренней политики государства. Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации общественными организациями.

Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.

Интересы общества состоят в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.

Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

<< 1 2 3 4 5 >>