Правоведение. основы государства и права

нормы с относительно-определенными санкциями. Они допускают пределы применения государственными органами различных мер правового воздействия с учетом тяжести совершенного проступка (преступления), личности правонарушителя и других обстоятельств дела. Они либо содержат указание на минимум и максимум наказания, взыскания (например от трех до пяти лет лишения свободы), либо (а также наряду с этим) указывают на несколько видов наказания, взыскания, одно из которых может быть применено к правонарушителю (например лишение свободы или исправительные работы). Последний вид относительно-определенной санкции нередко называют альтернативной санкцией. Существуют также так называемые кумулятивные санкции, которые допускают (или обязывают) применение к правонарушителям, кроме основного, также дополнительного наказания, взыскания (исправительные работы с возложением обязанности загладить причиненный ущерб, штраф с конфискацией имущества и т.п.).

5. В правовой системе также выделяют:

нормы основного регулирующего действия, которые устанавливают новые самостоятельные правила и непосредственно направлены на регулирование общественных отношений;

нормы вспомогательного действия, предусматривающие отмену ранее действовавших норм, их изменение, дополнение, распространение, утверждение нового акта.

6. По действию в пространстве нормы делятся на:

нормы общего действия, действующие на всей территории, на которую распространяется компетенция органа, издавшего данную норму;

нормы местного действия, которые распространяют свою силу на определенную указанную в самом акте местность (например, на районы Крайнего Севера, территорию Чернобыльской катастрофы и т.д.).

7. По действию во времени различаются:

нормы постоянного действия;

временные, вступающие в действие автоматически или в определенный, указанный в акте срок;

нормы, имеющие обратную силу и не имеющие таковой.

8. По действию норм права по лицам они разделяются на:

общие (касаются всех граждан или всех органов и организаций, юридических лиц);

специальные, распространяющие свое действие на четко очерченный круг лиц, органов, организаций (например, на военнослужащих, пенсионеров, органы Министерства финансов и т.п.);

исключительные, исключающие конкретный вид субъектов из общего регулирования (дипломатический иммунитет для полномочных представителей других государств);

нормы, касающиеся конкретного субъекта права (например, Верховного суда РФ, Генерального прокурора РФ и т.д.).

9. Нормы права также делятся на:

управомочивающие, которые определяют правомочия граждан и других участников общественных отношений, установленные в законе возможности действовать определенным образом;

обязывающие, которые возлагают на субъектов права обязанности совершать какие-то положительные действия. Это предусмотренная законом необходимость активного поведения;

запрещающие, которые устанавливают обязанность воздерживаться от недозволенных действий, не совершать поступки, которые вредны обществу.

Наконец, в системе права выделяют:

диспозитивные нормы, под которыми обычно понимаются правила, дающие сторонам регулируемого отношения возможность самим определять путем заключения договора права и обязанности. Если же стороны не определили их, то такая норма восполняет пробелы в волеизъявлении сторон. Так, ч. 1 ст. 134 ГК РФ определяет, что действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части, если договором не предусмотрено иное.

императивные (категорические) нормы, которые представляют собой повелительные, строго обязательные предписания.

Структура правовой нормы. В строении юридической нормы выделяются три элемента, два из которых (первый и третий) присутствуют далеко не всегда:

1. Гипотеза – указание на условие, при наличии которого данная норма должна действовать. (Например, условия назначения пенсии по возрасту и т.п.)

2. Диспозиция (обязательный элемент нормы) – само правило поведения, права и обязанности субъектов регулируемых нормой отношений, указание на запрещенное правом действие.

3. Санкция – мера ответственности за нарушение (неисполнение) нормы (диспозиции).

3. Социальная роль и функции права

Сущность права и его важнейшая роль в обществе заключается в регулировании общественных отношений, т.е. в достижении на нормативной основе стабильной организованности общества. Сохранение общественной структуры и поддержание ее жизнеспособности в интересах господствующих экономических отношений и в соответствии с социально-политическим строем.

Для права характерны начала согласия, оно направлено на то, чтобы упорядочивать интересы, умерять столкновения, согласовывать позиции в соответствии с установленными законом принципами. Поэтому, по своим исходным началам, право призвано быть стабилизирующим фактором. Именно в этом заключается важнейшая сторона правового регулирования.

Основные функции права в соответствии с его предназначением таковы:

а) регулятивная – упорядочение общественных отношений путем закрепления существующих общественных связей и порядков (сохранение качества – например, функционирование правомочий собственника) и обеспечения активного поведения субъектов (динамическая регулятивная функция, например, возложение обязанности уплачивать налоги).

б) охранительная – установление мер юридической защиты и юридической ответственности, порядка их возложения и исполнения для сохранения нормального протекания жизненных процессов общества (экономических, политических, социальных и духовных).

Кроме основных, право выполняет и следующие функции:

1) познавательную – через официально-правовые акты граждане узнают о предписаниях, дозволениях, запретах и разрешениях, установленных государством;

2) информационную – посредством права государство информирует своих граждан о своем волеизъявлении;

3) коммуникативную (связующую) – подвластность, подчиненность одной и той же национальной системе права связывает и объединяет общество в единое целое (подданных одного государства);

4) воспитательную и

5) идеологическую – идеология правящей элиты (выражающей интересы того или иного общественного слоя) так или иначе отражается в издаваемых государством правовых актах.

4. Право и государство: взаимосвязь и обусловленность

Право, как и государство, есть продукт развития общества на определенном его этапе. Право развивается вместе с государством, с которым находится в тесной взаимосвязи. Эта взаимосвязь проявляется в следующем:

1. Право не может развиваться и функционировать без государства, ибо государство – это тот политический механизм, который формирует право в виде общеобязательных правил поведения (юридических норм). Право – результат правотворческой деятельности государства, его соответствующих компетентных органов (парламента, правительства и т.д.). Нормы поведения становятся обязательными для всего общества только тогда, когда они устанавливаются (либо санкционируются) государством.

2. Именно государственная охрана, возможность государственного принуждения, стоявшие за правом, и отличают юридические нормы от других (например, нравственность) социальных норы, действующих в обществе.

3. Не только право нуждается в государстве, но и государство – в праве. Оно не может нормально и эффективно функционировать, не опираясь на право. Так, законодательного закрепления требует организация и деятельность государственного аппарата, определение основных направлений и принципов деятельности, компетенции государственных органов, взаимоотношения должностных лиц[4 - Должностное лицо – лицо, осуществляющее функции представителя власти, имеющее право или специально уполномоченное выполнять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.].

4. Право, будучи формой реализации государственной политики, отнюдь не является вместе с тем ее безгласной служанкой. Право устанавливает и границы одобряемой или допускаемой обществом государственно-политической сферы. Отсюда между правом и государством могут возникать не только отношения инструментального взаимодействия, но и конфликтные отношения.

Достаточно распространены ситуации, когда государственная власть идет в обход норы права или их нарушение, противопоставляя законность целесообразности, или стремится внести в действующее законодательство изменения во имя сиюминутных политических интересов. Однако, нарушение законности рано или поздно влечет утрату поддержки государства обществом.

5. Право и иные социальные нормы

Социальные нормы весьма разнообразны. По своему содержанию они могут быть разделены на экономические, политические, культурные, эстетические и др. С точки зрения общественного сознания, социальные нормы могут быть классифицированы на четыре-пять устойчивых групп: правовые нормы, нормы морали (нравственности), корпоративные нормы, обычаи и традиции.

Обычай – это общепринятый порядок, сложившийся вследствие его фактического применения («Так принято», «так делают все»). Традиция – это передаваемые из поколения в поколение нормы поведения («Так всегда делали»). При всех нюансах, нормы обычаев и традиций настолько близки, что их можно рассматривать как единую систему социальной регуляции, подкрепленную общественным мнением и не нуждающуюся в государственном подкреплении (в отличие от норм права). Кроме того обычаи и традиции регулируют те сферы жизнедеятельности общества, которые не подлежат правовому регулированию (отношения в семье, уважение к старшим, обряды, культурные приемы и т.п.).

Однако, те доправовые социальные нормы, которые регулировали важнейшие общественные отношения и удовлетворяли нарождавшуюся государственную власть, обычно санкционировались ею (узаконивались), тем самым становясь правовыми. (Закрепление в древних правдах формы божьего суда, сбор полюдья на Руси и т.п.).