Поверх заборов. Новые стихи

Вернемся в 2017 год, предшествовавший выборам мэра Москвы. В интервью газете «Ведомости» 23 октября Сергей Собянин, семь лет занимавший этот пост, обосновал свое стремление продолжить работу в прежней должности после победы на выборах в будущем году.

За год до выборов такие заявления не делают. Фарс Навального с его как бы выдвижением на президентских выборах разыгрывался с лета-2017, но на то он и фарс. Значит, выступление московского мэра было связано с чем-то другим.

Это «другое» можно обнаружить, если сходить на сайт, который интересен не столько массовому читателю, сколько читателю профессиональному. Одним из таких является Regnum.ru.

События развивались следующим образом. 18 октября Сергей Собянин провел встречу с политологами. Естественно, кремлевского пула. Через два дня на названном сайте многие из них выступили с яростными нападками на мэра Москвы. Ярость, как всегда в таких случаях, показывала полное отсутствие у них серьезного компромата на Собянина и спонтанность выступления.

За этим стояло недовольство администрации президента итогами муниципальных выборов, хотя мундепы населению не интересны и ничего серьезного сделать не могут. Были и другие причины. Но в массовом выступлении кремлевских политологов Собянину были предъявлены обвинения в том, что он «подставляет президента», что его работы по благоустройству города – пресловутая плитка – раздражают население. Договорились до того, что его деятельность разрушительна для физического и психического здоровья москвичей.

В общем, как принято говорить в таких случаях, полный голяк. Вспышка ярости. И даже если это было то, что на аппаратно-криминальном жаргоне именуется «просили передать», то не очень понятно, кто просил. Что просил, как раз было сформулировано: после президентских выборов в России будет обновление кадров. И Собянину никто не гарантирует сохранение его статуса. Ино дело, что такое может ему сообщить только один человек. А он, как правило, услугами политологов-шестерок не пользуется.

Весьма вероятно, что переполох был вызван тем, что за неделю до встречи с политологами Сергей Собянин был назван в числе кандидатов на пост Дмитрия Медведева. Нельзя считать случайным, что в своем интервью 23 октября Собянин, что называется, «во первых строках» сообщил, что ни на премьерство, ни на какой-либо другой пост в федеральных органах власти не претендует. Но на выборы мэра пойдет.

Главные доводы, по его словам, успехи Москвы в последние годы. Они, в его изложении, таковы.

За семь лет доходы городского бюджета выросли более чем вдвое. Бюджет Москвы растет, хотя столица лишилась нефтегазовых доходов – с 2012 года, когда налог на прибыль нефтегазовых компаний стал распределяться между регионами, в которых они работают, столица потеряла около 400 млрд руб.

Как говорил Собянин, федеральный бюджет во многом зависит от нефтяной ренты, и падение цен на сырье серьезно осложняет ситуацию. В свое время федеральные законодатели позаботились, чтобы московский бюджет в гораздо меньшей степени зависел от этих колебаний. В Москве поступления от нефтегазового сектора составляют всего 5—6%. Это не экспортные платежи и не НДПИ, это налог на прибыль, который распределяется компаниями в зависимости от числа работающих в том или ином регионе. Стабильность бюджета Москвы объясняется стабильностью экономики города. Она диверсифицирована: если проседают одни сегменты, их восполняют другие. Одним из главных факторов роста экономики и, соответственно, налогов являются стабильные вложения в инфраструктуру – социальную, транспортную, инженерную.

По словам Собянина, промышленность даже в условиях экономического кризиса не рухнула, сейчас рост составляет 1,7%. Разработанная система льгот и преференций позволяет построить новое промышленное предприятие в Москве не дороже, чем в других регионах страны. Но помощь оказывалась только тем предприятиям, которые производят высокотехнологичную продукцию с высокой добавленной стоимостью и с высокой заработной платой.

За последние годы в Москве создано такое количество коммерческой недвижимости, которое не создавалось за всю историю города. Ежегодно вводится около 9 млн кв. м, из них 3 млн – жилая недвижимость, а остальное – коммерческая. Это и промышленные предприятия, и многофункциональные центры, и офисы, и технопарки, и торговые центры. Уровень заполняемости коммерческой недвижимости вплотную приблизился к докризисному.

Налоговые отчисления бюджета Москвы в федеральный бюджет составляют около 1 трлн руб. За счет этого покрываются 2/3 федеральных трансфертов другим субъектам Федерации, общая сумма которых составляет 1,5 трлн руб. Сейчас каждый десятый пенсионер в стране, не считая самих москвичей, получает пенсию за счет налоговых отчислений Москвы. Каждый десятый гражданин страны получает медицинскую помощь за счет отчислений москвичей[35 - https://www.vedomosti.ru/politics/characters/2017/10/23/739048-sergei-sobyanin-mer-moskvi].

Что же касается недовольства москвичей, то Левада-центр неумолим. Вот результаты его августовского (2017 года) опроса:

Почти половина москвичей (44%) относятся к мэру Сергею Собянину положительно (сумма ответов «хорошо» и «очень хорошо»). Сразу после назначения Собянина на пост градоначальника отношение к нему было скорее выжидательным, преобладали средние оценки, до 13% затруднялись с ответом. Во время избирательной кампании 2013 года также преобладало нейтральное отношение, хотя выросли и критические оценки (около 21% москвичей относились тогда к Собянину «плохо» или «очень плохо»). После выборов отношение к мэру постепенно улучшалось. Судя по всему, споры по поводу реновации не сильно ему повредили.

Отрицательное отношение к Собянину продемонстрировало 18% москвичей. Работу муниципальных депутатов затрудняются оценить почти половина жителей столицы.

Среди проблем, которые беспокоят москвичей, опрошенные в первую очередь упоминали проблемы пробок и различные дорожные проблемы. На втором месте по значимости оказались проблемы, связанные с ростом цен, парковками (недостаток парковочных мест, стоимость парковки и т.д.), работой ЖКХ, здравоохранения и общественного транспорта.

Что же до плитки, о которой со страстью говорили политологи и которой постоянно напоминает ФБ-группа «Я против нового срока мэра Собянина», то она раздражала лишь пять процентов москвичей[36 - https://www.levada.ru/2017/09/30/moskvichi-o-s-sobyanine-i-problemah-goroda/].

Так что Собянин был на пике популярности. И угрозы, что избиратели его не поддержат, были несерьезны. Но для кадрового решения по Собянину, все его успехи и рейтинги не имеют никакого значения. В отчете Левада-центра была существенная деталь: похожее отношение было у москвичей к Юрию Лужкову в конце срока на посту мэра. Да хоть сто сорок шесть процентов – президент подпишет указ, и никто не посмеет его оспорить. Судя по продолжающейся антисобянинской кампании, обострившейся в связи с выборами в Московскую городскую думу, побудить хозяина сменить мэра Москвы пока не удалось. Если, конечно, не сам хозяин стоит за поношениями Собянина. Весьма активно изобличал Собянина Навальный, то есть тот же исполнитель, что и в наезде на Медведева. Впрочем, какие там наезды – смешно. У Собянина завышенные цены на саженцы, у Медведева – размеры жилплощади.

Не смешным это становится, как мы видим на примере многих губернаторов, когда подсчетами начинают заниматься органы, как бы они ни назывались. Но это обычно никак не связано с публикациями – делается тихо и неожиданно. И говорить об этом не стоит. Такое не предугадать и не изменить. Все было в рамках аппаратной публичности – предупреждения через СМИ.

Политологи-шестерки, понятное дело, получили отмашку из АП, у которой еще со времен Володина отношения у Собянина не простые – уж не буду утруждать читателя пресс-досье, потому что не в личных отношениях дело. И даже не в возможных премьерских притязаниях Собянина, которые не устраивают тех, кто давно ведет осаду правительства и его нынешнего главы. А это, прежде всего. Роснефть и Игорь Сечин, находящийся в противостоянии с Собяниным, связанным с другими нефтяниками и прозванным еще семь лет назад «нефтяным мэром». Не последнюю роль играет и близость к Собянину Владимира Евтушенкова. Но опять же – не в личных отношениях дело и даже не межкорпоративных войнах, а в том, что московский мегаполис – огромный ресурс, который превосходит все остальные регионы по своим возможностям. И уже исходя из этого, можно добраться до концептуальной оценки всего происходящего в стране.

Что же до Собянина, то в апреле 2019 года Левада-центр зафиксировал в Москве рост одобрения его деятельности за год с 50 до 57 процентов при росте поддержки «Единой России». Если учесть, что положительное отношение москвичей к Путину снизилось с 53 до 39 процентов[37 - https://www.rbc.ru/politics/31/05/2019/5cefd4eb9a79473b1abb686e?fbclid=IwAR0TVjpZXDvrRD_gd1lN4m04HfymbWmX2ZYdYpVQ_qOIZ-Us0s_Ej1MUfzU (https://www.rbc.ru/politics/31/05/2019/5cefd4eb9a79473b1abb686e?fbclid=IwAR0TVjpZXDvrRD_gd1lN4m04HfymbWmX2ZYdYpVQ_qOIZ-Us0s_Ej1MUfzU)], то придется признать, что положение Собянина становится шатким. Никого в Кремле и возле него не радует такая динамика, и политик, чья популярность растет, становится персоной нон грата в высшей номенклатуре.

Ответ последовал быстро: к антисобянинской кампании вновь присоединился Навальный. А в социальных сетях она приобрела отталкивающий характер. Против Собянина реального ничего нет. и его рейтинги растут по одной причине – положение в Москве куда лучше, чем в других городах России. Кампания велась бездарно, на уровне коммунальной кухни, хотя для интеллигенции и прочей прогрессивной общественности – это то, что надо. Бывала и откровенная мерзость. В одной из антисобянинских групп мэру ставится в вину перекрытие улиц во время Ураза-байрама. И комментарии: мало нам что ли своих праздников.

Это уже провокация. Выходит, мусульманское население Москвы не входит в состав московского «мы», есть москвичи, а есть мусульмане. На православные праздники улицы перекрывать надо, а на мусульманские нельзя. А уж разговоры про оленевода и национальность Собянина я и не обсуждаю: грязный и мерзкий расизм

Уровень даже не пещерный – убогий и смешной, никакого компромата и серьезных обвинений не было. Просто дешевая накрутка тупого и агрессивного раздражения без всяких обоснований, поэтому и эффективность негативная. Но исполнителям было плевать на эффективность – им важно потрафить заказчику. и вот об уровне этого заказчика вполне можно судить.

Так что же – вот это идет на смену Собянину и ЕР? получается так. Политическая элита деградирует на глазах. но и это не самое главное и не самое тревожное. Они москвичей видят такими же, как они. Им нужны люди, которые судят о политике и политиках на уровне мелкого бытового раздражения, не пытаясь анализировать их деятельность, на утруждая себя усвоением информации. И Собянин со своей командой, и Единая Россия – светочи мысли и разума по сравнению с теми, кто сменит их.

основавшие город
варвары
вечно ждут
пришествия варваров
никогда
не приходят
варвары
потому что убили
варваров
но живущие в городе
варвары
обойтись не могут
без варваров
они помнят
что сами
варвары
вот и ждут
они
вечно
варваров

Губернаторы-мытари

Москву нельзя рассматривать в рамках регионального устройства. Во все времена первый человек Москвы – политик имперского, союзного или федерального уровня, будь то генерал-губернатор, первый секретарь горкома или мэр. Так было и в те времена, когда Москва, не будучи административной столицей, оставалась экономическим центром России. В советские времена статус первого секретаря московского горкома был закреплен его членством в политбюро или президиуме ЦК, совмещением с должностью секретаря центрального комитета. А двум персекам удалось стать первыми лицами в государстве, причем из числа тех, кто радикально изменил страну и мир.

Собянин получил нынешнее назначение по советской схеме – пройдя через центральный аппарат. Должность руководителя администрации президента не шутка. Очевидно, что Собянин не имеет никакого отношения к новой губернаторской касте, которую растит Сергей Кириенко. На читающую публику произвело глубочайше впечатление сообщение, как кандидаты в губернаторы прыгали с семиметровой скалы в воду. Раньше, бывало, их по-другому отбирали – они перед избирателями выступали, дебаты вели, программы представляли. Теперь они делают то, что им скажут какие-то неизвестные люди не то из РАНХиГС, не то из аппарата Сергея Кириенко, не то из обслуги этого аппарата. И эти таинственные незнакомцы отбирают из числа столь же таинственных незнакомцев людей, поразительно похожих друг на друга. И на Сергея Кириенко. А электорат…

Какой электорат? Нет никакого электората. Есть население, которое спокойно и радостно пережило происшедшую с ним трансформацию и которое про прыжки со скалы ничего не знает и знать не хочет. Так что все на месте и все при деле. И вот что это за место и что за дело – стоит разобраться. Потому стоит, что есть люди, которым это интересно. Причем интерес этот совершенно бескорыстный – ни у кого и в мыслях нет что-либо менять. И невозможно это, и ненужно. Но интересно же.

Ну, хорошо, ответственность за новые кадры берет на себя не бывший электорат, а РАНХиГС. Тренинги с прыжками в воду и гонками на лодках, напоминающими коллективный заплыв васюкинских шахматистов в погоне за гроссмейстером О. Бендером и Кисой, не единственное испытание. В той же академии экзамены по проектному управлению должны сдавать чиновники и представители госкорпораций (существенное дополнение), занятые в приоритетных проектах.

Члены учебной программы РАНХиГС принимали участие в тренинге с бронетранспортерами в подмосковном тренировочном комплексе «Кубинка»[38 - http://www.rbc.ru/photoreport/09/11/2017/5a03054a9a7947625e1eb743 (http://www.rbc.ru/photoreport/09/11/2017/5a03054a9a7947625e1eb743)]. Это часть программы по подготовке кадров для назначения на высокие государственные должности, в том числе губернаторов. Участники учебного модуля прыгали с вышки с парашютом, тренировались на тренажере, имитирующем прыжки с вертолета, учились стрелять из автоматов и пистолетов, работать с военной техникой и бросать гранаты. В частности, участники тренинга должны были лечь под едущий БТР. После парашютов трое уехали домой с травмами ног, один – с больной спиной.

То есть единая команда должна была создаваться из будущих губернаторов, для которых на первом месте солидарность, формируемая горизонтально, на основе одинаковых статусов внутри управленческой команды. Это не должно оставить места для самоидентификации на региональном уровне, для солидарности с вверенным им населением областей, краев, республик. Полная обезличенность.

Элиты Путин консолидировал давно, без точечных репрессий не обошлось, не избежал он и дистанцирования от тех, с кем начинал. Массы были консолидированы внешней экспансией, которая в России всегда была важнейшим средством внутреннего управления. Потом началось переключение образованных городских слоев, которые могли сформировать свободный средний класс, на государственные карьеры. Ничего случайного нет, поскольку одновременно идет деприватизация банков и свертывание среднего и малого бизнеса, что аналогично свертыванию нэпа в конце двадцатых.

Государство становится единственным гарантом социального роста. Но это уже не совсем государство, а корпорация, которая консолидируется теми же средствами, что и прочие корпорации. Кириенковские тренинги полностью копировали технологии корпоративного сплочения, создания иллюзии общего дела. Первый шаг, о котором не принято говорить, это создание чувства избранности и глубочайшего презрения к биомассе вне корпорации. Удостоенный принятия в нее должен быть счастлив и горд, исключение из корпорации для него хуже смерти. При этом культ первого лица не позволяет обсуждать существенные отличия его статуса от положения рядовых членов корпорации, для которых существуют границы роста. В данном случае все понимают (но тоже никто об этом не говорит), что никакой вертикальный лифт не поднимет до уровня, на котором возможен контроль над доходами первого лица и его ближнего круга.

И никогда этот путь наверх не будет единственным, никогда высшая власть не допустит, чтобы элита формировалась сама, без ее вмешательства. Взлеты и падения по именному повелению останутся важнейшей частью вертикальной социальной мобильности. Да и не они одни. Но главная задача именно этого проекта, повторю, была в другом. И она не позитивна, поскольку сводится к дискредитации самой идеи о возможности социального роста без причастности к власти, к низведению статуса частного лица до социального ничтожества.

Обновление губернаторского корпуса по-прежнему остается одной из главных тем. Политологи продолжают рассуждать о новом поколении управленцев, прошедших спецподготовку в окрестностях Сочи, о неких чаяниях и надеждах населения в чьих интересах происходит кадровое обновление. Все это, однако, умозрение. И почему-то рассуждающие на эту тему игнорируют информационную ленту, поток новостей, который позволяет более конкретно и приземленно судить о задачах новых глав регионов.

И тогда получается, что задача губернаторов – обеспечить пополнение федерального бюджета за счет свертывания социальных программ и поддержки малого и среднего бизнеса. Вся ответственность за сокращения ложится на глав регионов. Некоторые из них предпочитают простоту в этом деле. Губернатор Калининградской области Антон Алиханов заявил, что региональное правительство не будет возвращать компенсации за детские сады для семей, не являющихся малоимущими. Отказ от компенсаций поможет бюджету сэкономить 82 млн руб[39 - http://www.rbc.ru/society/20/10/2017/59ea0fb89a79471e01b1ce78 (http://www.rbc.ru/society/20/10/2017/59ea0fb89a79471e01b1ce78)]. Есть регионы, где экономить нечего. Карелия публично признала нехватку денег на повышение зарплат бюджетникам по майским указам президента. Республика заявила о проблемах с бюджетом и официально попросила помощи у федерального центра[40 - http://www.rbc.ru/economics/19/10/2017/59e876a89a7947a281c47d5b?from=main (http://www.rbc.ru/economics/19/10/2017/59e876a89a7947a281c47d5b?from=main)]. Но эти деньги центр может взять только у регионов-доноров. Как это делается, можно понять на примере Москвы.

В сентябре 2016 года на Московском финансовом форуме глава Минфина Антон Силуанов заявил, что «есть предложение перераспределить часть ресурсов от богатых бедным, которые больше нуждаются». Мэр Москвы Сергей Собянин ответил: «это как мертвому припарка». В следующем году на том же форуме Силуанов заметил, что Москва «может давать взаймы федеральному бюджету», у столицы есть «жирок» и Минфину хотелось бы «забрать немного ресурсов» из столицы. Собянин отвечал, что столица не забирает ресурсы у других регионов, практически лишилась нефтегазовых доходов, но может «потратить все деньги» и начать просить взаймы у Минфина[41 - http://www.rbc.ru/politics/18/10/2017/59e74e979a79476a8a7fb26e?from=main (http://www.rbc.ru/politics/18/10/2017/59e74e979a79476a8a7fb26e?from=main)]

Сокращение социальных расходов – тренд, по меньшей мере, двухлетний, причем некоторые предложения пока отложены. В 2015 году в Мосгордуме предлагали обязать граждан содержать престарелых родителей, что очевидно было бы шагом к отмене пенсий[42 - https://www.novayagazeta.ru/news/2015/10/21/115758-v-mosgordume-predlozhili-obyazat-grazhdan-soderzhat-pozhilyh-roditeley (https://www.novayagazeta.ru/news/2015/10/21/115758-v-mosgordume-predlozhili-obyazat-grazhdan-soderzhat-pozhilyh-roditeley)]. В 2019-м Госдума приняла закон об алиментах для предпенсионеров, который расценивается как начало этой отмены[43 - https://www.fontanka.ru/2019/03/12/110/?ref=f&fbclid=IwAR10j1M2L01stpX6uelJe8QaQj31HTLHI2tcTVPGTarAWeDQxqMTe62dzL0]. В 2016 году Минтруда подготовил законопроект о налоге на безработных[44 - https://ria.ru/society/20161021/1479710679.html (https://ria.ru/society/20161021/1479710679.html)]. Тогда же остаток бюджетного резерва (167 млрд руб.), образованного из замороженных пенсионных накоплений россиян, был направлен на погашение кредитов военно-промышленного комплекса[45 - http://www.rbc.ru/economics/21/10/2016/580a38299a7947ad479c24e6?from=newsfeed (http://www.rbc.ru/economics/21/10/2016/580a38299a7947ad479c24e6?from=newsfeed)]. А эксперты ВШЭ предлагали ввести новый добровольный сбор с населения на оказание улучшенных услуг в сферах образования и медицины. С их точки зрения, это поможет увеличить доходную часть бюджета и решит кадровый вопрос в регионах. Что касается ОМС, то предложение получило поддержку президента[46 - http://www.rbc.ru/economics/16/10/2017/59e472119a79473a3884d65a?utm_source=pushc (http://www.rbc.ru/economics/16/10/2017/59e472119a79473a3884d65a?utm_source=pushc)].