Перу. Аграрный сектор экономики (проблемы, перспективы)

Перу поставляет только 2 % всей импортной замороженной клубники в мире. Экспорт её, по сравнению с прошлым годом, вырос на 30 % и достиг за период с января по октябрь $ 14 млн в денежном выражении (ADEX, 2014). Основные покупатели ягод: США (импорт за первые 10 месяцев 2014 г. на сумму $ 5 млн, что на 24 % больше, чем в 2013 г.), Канада ($ 1,7 млн), Япония ($ 1,6 млн), Бразилия ($ 1,2 млн), Китай ($ 1,1 млн)

.

Важной составляющей в сельскохозяйственном секторе является разведение одомашненных и диких животных, распространённых в Андах – это ламы, альпаки, гуанако и викуньи. Все они относятся к одному семейству, от них получают шерсть высокого качества. Самую лучшую в мире шерсть имеют викуньи, которые не одомашнены. Они были в списке вымирающих видов в течение многих десятилетий, сейчас их поголовье восстанавливается и насчитывает около 150 000. Викуньи охраняются в соответствии с Конвенцией СIТЕС, поэтому их шерсть не может производиться в коммерческих масштабах. Перуанское правительство добивается отмены запрета на получение и продажу шерсти викуний.

4) Объёмы производства продукции растениеводства

Объём получаемой растениеводческой продукции в Перу постоянно растёт и в стоимостном выражении увеличился за десятилетие в четыре раза. В 2012 году в Перу было произведено продукции сельского хозяйства на $ 19 млд (табл. 6). Страна занимала 37 место в мире по этому показателю. В расчёте на душу населения Перу доход от аграрного сектора в 2012 составлял $ 439, (84 место в мире) и был на одном уровне с доходом на душу населения в Египте ($ 446) или в Польше ($ 443), но выше среднего дохода в Мире ($ 429).

Таблица 6. Валовое производство продукции в Перу в 2012–2013 гг., $ млн.

Если сравнить объём сельскохозяйственного производства в Перу со странами Южной Америки в 2012 году, то он был больше, чем в Чили и в Эквадоре, но меньше, чем в Бразилии ($ 100 млд) и Колумбии ($ 22 млд). Доходы на душу населения в Перу были выше, чем в Боливии ($ 253), но ниже, чем в Чили ($ 511), в Эквадоре ($ 506), в Бразилии ($ 506) и в Колумбии ($ 462)

.

Исторически сложилось так, что экономические показатели Перу были привязаны к экспорту. Доходы от него обеспечивают валюту для финансирования импорта и платежей по внешнему долгу. Страна является одним из ведущих мировых производителей серебра, меди, цинка, олова и золота. Тем не менее, средств от экспорта пока недостаточно и стране ещё трудно самостоятельно поддерживать рост и обеспечивать более равномерное распределение доходов.

По ряду видов продукции растениеводства страна не обеспечивает свои потребности. На импорт было израсходовано в 2012 г. $ 2912 млн, в том числе на закупку пшеницы затрачено 17 % средств, кукурузы – 15 %, сои и соевого масла – 23 %, хлопка – 4 %. Объём экспорта составил $ 2847 млн, прежде всего это были: кофе – 29 %, овощи – 12 %, спаржа – 9 %, виноград – 5 %, перец – 4 %

.

Несмотря на успех сельскохозяйственного производства, предназначенного для экспорта, многие проблемы остаются нерешёнными. Ограничены возможности расширения крупных хозяйств. Правительство стремится повысить долю аграрного сектора в ВВП, увеличить занятость населения в нём, сосредоточив внимание на производстве продукции с высокой добавленной стоимостью

.

Для обеспечения растущего населения Перу продовольствием требуется увеличить производство сельскохозяйственной продукции. Это может быть сделано за счёт интенсификации производства на существующих сельскохозяйственных землях и путём расширения площадей для производства продуктов питания для внутреннего потребления, а не для экспорта. Значительные различия в производственном потенциале имеются в трёх основных областях Перу, где ведётся сельское хозяйство. Районы Анд и Сельва менее продуктивны по сравнению с прибрежными территориями из-за климатических и почвенных ограничений, недостаточно развитой транспортной сети и коммерческой инфраструктуры, отсутствия соответствующей технологии. Один гектар обрабатываемой земли на побережье производит продукции в 2,3 раза больше, чем гектар в горах и в 1,8 раза больше, чем гектар в Сельве. Таким образом, земли, наиболее пригодные для сельского хозяйства, сосредоточены преимущественно вдоль побережья (41,7 %) и в горах (33,5 %) и в меньшей степени – в зоне лесов (24,8 %). Однако наблюдается тенденция к расширению площадей обрабатываемых земель в Сельве из-за лёгкости ведения хозяйства и из-за длительных периодов засухи в гора х

.

5) Орошение в Перу имеет решающее значение для стимулирования экономики, сокращения бедности населения и повышения продовольственной безопасности. Устойчивое использование водных ресурсов позволяет заниматься натуральным хозяйством многим семьям в сельской местности, где проживает более половины жителей страны за чертой бедности.

Распределения воды является одним из факторов, сдерживающих рост производства продукции растениеводства в Перу, где возобновляемые запасы пресной воды на душу населения больше, чем в любой другой стране Латинской Америки. В Сьерре и джунглях, к востоку от хребтов Анд, выпадают обильные осадки, но на тихоокеанское побережье, где расположено основное производство фруктов и овощей, приходится всего 2 % имеющихся в стране поверхностных вод. В некоторых хозяйствах, занятых производством фруктов в районе прибрежной пустыни, используются грунтовые воды

. В прибрежные районы вода поступает от 60 рек, стекающих с западных склонов Сьерры к Тихому океану. Поэтому сельское хозяйство сконцентрировано в речных долинах. Новые ирригационные проекты на этой территории позволили освоить ряд пустынных районов. С 1950 года инвестиции правительства Перу позволили оросить на побережье поверхностными водами около 1 млн га земель для сельскохозяйственного производства. Расширение орошаемых площадей, плохая инфраструктура и неэффективная ирригация привели к истощению водных запасов. Поэтому всё шире применяются более экономичные технологии (капельное орошение и др.). Тем не менее, ощущается дефицит воды для орошения в связи с увеличением числа урожаев в году и орошаемых территорий. Интенсивно идёт добыча подземных вод в некоторых частях страны, таких как долина р. Ика в 200 км к югу от г. Лима. По прогнозам запасы воды в долине р. Ика могут быть исчерпаны через 15 лет, если использование подземных вод будет продолжаться такими же темпами

.

Орошение имеет важное значение для управления водными ресурсами, устойчивости культур к засухе и адаптации к изменению климата. В связи с этим в стране увеличиваться разработка проектов по улучшению ирригационных систем, финансируемых за счет Национального фонда и государственно-частного сектора экономики. В последние годы правительство Перу реформирует регулирование водных ресурсов, образует новые организации для управления ими. В составе Министерства сельского хозяйства создано Национальное агентство воды (Autoridad Nacional del Agua – ANA), которое пользуется финансовой автономией и имеет полномочия для комплексного и многоотраслевого управления водными ресурсами. Правительство также образовало новое Министерство экологии, которое, отвечает, в том числе, и за гидрологические проблемы. Министерство здравоохранения участвует в решении вопросов водоснабжения и несёт ответственность за качество воды. В результате работа трёх министерств, занимающихся вопросами водных ресурсов, привела к путанице и конфликтам в каждом из учреждений. В мае 2008 года Министерство охраны окружающей среды было поставлено во главе руководства водными ресурсами, а Министерству сельского хозяйства было поручено отвечать за распределение воды

.

Орошение в Перу всё ещё сталкивается с множеством технических, организационных и финансовых ограничений. Во многих районах некоторые фермеры не учитывают расход и стоимость воды в своих производственных затратах. Они не знают точно, сколько воды требуется для полива, что приводит либо к перерасходу воды, либо – к недостатку её в почвах, приводящему к потерям или гибели урожая. Неполные права производителей на воду в аграрном секторе экономики Перу, а также отсутствие надлежащего ценообразования на использование воды, являются препятствиями для инвестиций в ирригационные проекты. В настоящее время производители платят только часть истинной стоимости воды – $ 30 за гектар в год для средних ферм в прибрежной долине, когда реальная стоимость может быть $ 200 (USDA, FAS, 2007). Правительство Перу планирует увеличить площадь полей с капельным орошением до 200 тыс. га на побережье (по сравнению с 70 тыс. в 2007 г.) и установить на 30 тыс. га капельное орошение в Сьерре.