Валютное регулирование и валютный контроль в России. Учебник

Особое место в ВП развивающихся стран – их участие в валютных объединениях, которые возглавляют развитые страны.

В этом случае появляются препятствия:

– нежелание стран-участниц предавать свои права независимости наднациональным валютным органам;

– ограниченные возможности координации ВП в силу разницы в уровнях экономического развития государств.

В России в 18 веке существенно вырос вес инкапитала. Для предотвращения вывоза капитала за границу, в 1724 году издан указ, который впервые ввел в России различные валютные ограничения. По указу купец из другой страны мог покинуть Россию, заплатив 1/10 часть своего капитала.

В начале 20 в. Госбанк принял меры для ограничения спекулятивных операций с инвалютой. Установили правила:

– свободную продажу валюты разрешать при предъявлении фактур, которые удостоверяют, что требования на инвалюту исходят из потребностей их импорта;

– при отсутствии фактур продажу инвалюты ограничить суммой 50 тыс. немецких марок в одни руки;

– брать некий процент при продажах Госбанком инвалюты.

В марте 1918 г. в России было принято Постановление Наркомфина о порядке вывоза денежных средств и ценностей за границу страны. Вывоз денег разрешен лишь в сумме не более пятиста рублей и драгоценностей весом, не превышая шестнадцати золотников на 1 лицо.

Во времена военного коммунизма хранение инвалюты было абсолютно запрещено. Ее могли сразу конфисковать. Экспортеры были обязаны держать инвалюту за границей на счетах торгпредств. А те, в свою очередь, должны держать принадлежавшую им инвалюту на текущих счетах в заграничных корреспондентов Наркомфина.

В начале НЭПа в СССР, 1922—1926 гг., валютные ограничения стали существенно слабее. Это было закреплено в Законе СССР «О валютных операциях» 1923 г.

Граждане получили наконец право совершенно свободно покупать/продавать инвалюту на бирже и/или в банках, без спецразрешения для перевода за границу членам семьи или знакомым людям до ста золотых руб. в мес. по официальному курсу, а также брать с собой в поездку за границу инвалюту на двести руб.

Обязательная продажа такой инвалюты организациями тогда была не предусмотрена. Если кто-то хотел продать, то первоначально необходимо было предложить ее Госбанку, а в случае его отказа продать на бирже.

В 1926 г. в СССР введены новые правила ВР. Советские компании были обязаны всю свою валютную выручку передавать в Госбанк. Расход инвалюты осуществлялся по утвержденным месячным валютным планам.

Процесс непосредственного перехода РФ к рыночным отношениям создал необходимость интеграции всей страны в МЭХ и послужил ускорителем резкого усиления и развития ВТС.

С 1986 г. все субъекты хозяйствования получили право непосредственного выхода на внешние рынки и распоряжения инвалютой.

Число участников ВЭД постоянно растет с развитием предпринимательства с участием инкапитала. Активно стали возникать разные формы существования ВЭД. Одновременно провелась широко масштабная реформа банковской сферы. В результате появилось огромное количество независимых от правительства комбанков, которые получили права:

– открытие/ведение валютных счетов всех клиентов;

– проведение международных расчетов;

– совершение операций купли/продажи инвалют.

Банки стали самостоятельно проводить аукционы инвалюты.

При этом практически полностью отсутствовала кроме некоторых постановлений Совета Министров СССР и ведомственных инструкций, актов, внутренних инструкций бывших государственных банков, законодательная и нормативная базы, которая регламентирует правила работы с инвалютой, определения органа госуправления, который отвечает за создание определенного регулирующего механизма.

В результате был принят в 1991 г. Закона СССР «О валютном регулировании и валютном контроле».

Основной орган ВР определен Госбанк, который был введен в институт агентов ВК. При этом установлены основные принципы ведения операций с инвалютой:

– текущие – без ограничений;

– связанные с движением капитала – в особом порядке.

Аукционная торговля инвалютой требовала наличия лицензий. С 1991 г. 8 бирж получили лицензии на организацию биржевых операций с инвалютой.

С 1991 по текущий момент меры ВР направлены на ограничение оттока капитала из РФ.

Согласно совместного Заявления Правительства РФ и ЦБ РФ, с 01.06.1996 г. РФ приняла обязательства по ст. 8 Устава МВФ. Решение о таком присоединении РФ к этой статье делает рубль международно конвертируемым по абсолютно всем текущим проводимым операциям.

Далее меры государственного ВР будут относятся к операциям, которые связаны с движением денежного капитала.

С принятием ФЗ 07.08.2001 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», начали новый этап ВР и ВК в РФ. ФЗ установил, что основные меры, которые направлены на противодействие отмыванию «грязных» денег, относят:

– внутренний контроль на предприятиях, которые осуществляют операции с денежными средствами: банки; компании; участники рынка ценных бумаг; страховые компании; лизинговые компании; ломбарды;

б) обязательный внешний контроль Комитетом РФ по финмониторингу (КФМ России);

в) запрет на информирование клиентов и др. лиц о принимаемых мерах.

КФМ координирует действия в области противодействия легализации грязных денег.

Институциональные изменения в экономике РФ, которые произошли в 1990-е годы, курс правительства РФ на дальнейшую либерализацию привели к необходимости принятия нового законодательного акта, ФЗ от 10.12.2003 г. №173-ФЗ «О ВР и ВК», в котором определены цели и принципы ВП.

Цели ВП состоят в обеспечении:

– факторов прогрессивного развития национальной экономики;

– МЭС: реализация единой государственной ВП; устойчивость валюты РФ; стабильность ВВР.

Принципы ВП РФ:

– приоритет экономических мер в реализации госполитики в области ВР;

– исключение неоправданного вмешательства правительства, его органов в валютные операции резидентов, нерезидентов;

– единство внешней и внутренней валютной политики РФ;

– единство системы Вр и ВК;

– обеспечение правительством защиты прав и эконинтересов резидентов, нерезидентов при осуществлении валютных операций.

2. Валюта и валютный курс

Мировые деньги – деньги, которые обслуживают МЭО – называются валютой.

Классификация валют.

В зависимости от целей группировки выделяют следующие классификационные признаки, различают виды валют: