Пространство Большой Евразии XXI века. Интеграционные процессы: институты, направления, вызовы

Наконец, 3 декабря 2004 г. Экономический Совет СНГ рассмотрел «Обзор торговой политики Республики Молдова», а также обсудил работу Координационного совета руководителей налоговых служб в соответствии с Планом, направленным на повышение эффективности экономической деятельности государств-участников СНГ[134 - Там же.]. Кроме того, были рассмотрены сметы расходов на развитие объединенной системы противовоздушной обороны (ПВО) государств-участников СНГ на 2005 г.[135 - Там же.]

11 марта 2005 г. Экономический Совет СНГ принял решение «Об основных направлениях и принципах взаимодействия государств-участников Содружества Независимых Государств в области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения»[136 - Перечень документов, принятых Экономическим советом Содружества Независимых Государств 11 марта 2005 г. [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/ page/3414/83806/ (дата обращения: 07.03.2020).] и утвердил основные направления в данной области, разработанные Центром энергетической политики РФ совместно с Исполкомом СНГ при финансовой поддержке Комитета по устойчивой энергетике Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН и рассмотренные Комиссией по экономическим вопросам. На заседании Совета прозвучал также призыв к правительствам государств-участников Содружества оказать содействие национальным органам управления и операторам энергетического сектора в реализации «Основных направлений».

При подготовке документа были использованы Программы энергосбережения ряда стран СНГ (Республики Беларусь, Украины, Российской Федерации, и др.)[137 - Основные направления и принципы взаимодействия государств – участников Содружества Независимых Государств в области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения. Утверждены решением Экономического совета СНГ «Об Основных направлениях и принципах взаимодействия государств – участников Содружества Независимых Государств в области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения» от 11 марта 2005 г. [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: http://cis.minsk.by/reestr/ru/printPreview/text?id=1705&serverUrl=http:// cis.minsk.by/reestr/ru (дата обращения: 10.03.2020).]. Кроме того, во введении к тексту «Основных направлений» подчеркивалось, что одним из важнейших направлений международного сотрудничества в области энергетики является проект «Энергетическая эффективность-XXI» в осуществлении которого под эгидой ЕЭК ООН принимали участие страны Европейского Союза, СНГ и Европейский банк реконструкции и развития.

В рамках данного проекта на основе совместного заявления секретариата ЕЭК ООН и Межгосударственного Экономического комитета Экономического Союза СНГ от 4 сентября 1997 г. Исполком СНГ и национальные эксперты двенадцати государств-участников Содружества с привлечением министерств и ведомств своих стран, а также научно-исследовательских институтов выполнили проект «Энергоэффективность и энергетическая безопасность в СНГ».

Материалы исследования были опубликованы в качестве официального документа ООН. На их основе было подготовлено Соглашение о сотрудничестве в данной области от 7 октября 2002 г., и именно они легли и в основу «Основных направлений и принципов взаимодействия государств – участников СНГ в области обеспечения энергоэффективности энергосбережения»[138 - Там же.].

Документ предусматривал разработку и организацию совместных производств энергосберегающего оборудования, а также приборов и материалов, систем учета и контроля за потреблением энергии в различных сферах экономики стран СНГ, а также продвижение на рынках стран Содружества энергосберегающей и энергоэффективной продукции.

Принятие Экономическим Советом данного решения было крайне актуально, принимая во внимание как масштабы энергоемкости ВВП государств-участников СНГ[139 - Согласно приводимым в документе данным, они в 2–3 раза были выше, чем в ведущих зарубежных странах. См.: Основные направления и принципы взаимодействия государств – участников Содружества Независимых Государств в области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения…], так и их потенциал энергосбережения, составлявший более половины годового энергопотребления стран Содружества[140 - Там же.].

12 октября 2005 г. Экономический Совет принял решение «О придании ФГУ «Российская государственная библиотека» статуса базовой организации стран СНГ в области библиотечного дела»[141 - Перечень документов, принятых Экономическим советом Содружества Независимых Государств 12 октября 2005 г. [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/ page/3414/83808/ (дата обращения: 10.03.2020).].

Также в 2005 г. были рассмотрены деятельность Межгосударственного статистического комитета СНГ и Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации, состоялось обсуждение Межгосударственной радионавигационной программы государств СНГ на 2001–2005 гг., дискутировался ход выполнения Плана реализации мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере на 2003–2010 гг.[142 - Перечень документов, принятых Экономическим советом Содружества Независимых Государств 23 мая 2005 г. [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/ page/3414/83807/ (дата обращения: 10.03.2020).] Стоит отметить и рассмотрение обзоров торговой политики Российской Федерации и Украины, хода подготовки межгосударственных выставок «СНГ: Образование – 2005» и «СНГ: Наукоемкая продукция и высокие технологии»[143 - Перечень документов, принятых Экономическим советом Содружества Независимых Государств 11 марта 2005 г. [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/ page/3414/83806/ (дата обращения: 10.03.2020).], а также предстоящей межгосударственной выставки, посвященной 15-летию СНГ[144 - Перечень документов, принятых Экономическим советом Содружества Независимых Государств 23 мая 2005 г. …].

В 2006 г. было продолжено рассмотрение Обзоров торговой политики отдельных государств (Азербайджан, Армения, Молдова, Казахстан)[145 - Перечень документов, принятых Экономическим советом Содружества Независимых Государств 17 марта 2006 г. [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/ page/3458/83801/ (дата обращения: 10.03.2020); Перечень документов, принятых Экономическим советом Содружества Независимых Государств 30 июня 2006 г. [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/page/3458/83803/ (дата обращения: 10.03.2020); Перечень документов, принятых Экономическим советом Содружества Независимых Государств 27 декабря 2006 г. [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https:// e-cis.info/page/3458/83805/ (дата обращения: 11.03.2020).].

Также 17 марта 2006 г. Совет рассмотрел вопрос о проведении в 2010 г. переписей населения в государствах СНГ, внес дополнения в План мероприятий по реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств-членов Содружества до 2009 г.

30 марта 2007 г. в Москве прошло 33-е заседание Экономического Совета СНГ, в котором приняли участие представители всех стран Содружества, за исключением Республики Узбекистан. Грузия и Туркменистан были представлены наблюдателями[146 - Перечень документов, принятых Экономическим советом Содружества Независимых Государств 30 марта 2007 г. [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/ page/3461/83797/ (дата обращения: 11.03.2020).]. В соответствии с решениями Совета глав государств СНГ и Положением об Экономическом совете СНГ от 2 апреля 1999 г., Председателем Экономического совета сроком на один год был избран член Совета, первый вице-премьер Украины Н. Я. Азаров. Сопредседателями Экономического совета стали министр экономического развития и торговли Республики Таджикистан Г. Д. Бобоев и первый заместитель премьер-министра Азербайджанской Республики Я. А. Эюбов[147 - Информация об итогах 33-го заседания Экономического Совета Содружества Независимых Государств [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/page/3461/83797/ (дата обращения: 11.03.2020).]. На заседании 30 марта 2007 г. была обсуждена деятельность Электроэнергетического Совета СНГ за период 2003–2006 гг. и Межправительственного совета по сотрудничеству в строительстве[148 - Перечень документов, принятых Экономическим Советом Содружества Независимых Государств 30 марта 2007 г.]. Участники заседания рассмотрели итоги совещания экспертов по вопросам функционирования ЗСТ, состоявшегося 20–21 февраля 2007 г., и предложили продолжить работу по согласованию проекта базовых документов, регламентирующих функционирование ЗСТ и перечней тарифных и вне тарифных ограничений.

Кроме того, 30 марта 2007 г. была заслушана информация о создании Координационного совета руководителей органов по науке и инновациям стран СНГ, одобрен проект комплекса совместных мер по предупреждению проникновения и распространения птичьего гриппа на территорию Содружества. Стороны обсудили и вопросы финансового обеспечения деятельности органов Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества СНГ, Секретариата Координационного Совета генеральных прокуроров и др.[149 - Там же.]

35-е заседание Экономического совета Содружества под председательством Николая Азарова прошло в Москве 14 сентября 2007 г. В нем приняли участие представители всех стран СНГ. На повестку дня было вынесено обсуждение документов, касающихся мирного использования атома, банковских услуг, транспортной политики, миграции.

Члены Совета одобрили Концепцию повышения надежности мостов на автодорогах стран СНГ на 2007–2015 гг., обсудили доклад «Основные направления развития гражданской авиации и меры по повышению безопасности полетов» в странах-членах Содружества, одобрили проект Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и их семей на территории СНГ.

Было также продолжено рассмотрение обзоров торговой политики отдельных стран СНГ (Российская Федерация, Республика Таджикистан). Целью этой работы являлось достижение транспарентности торговой политики, содействие соблюдению правил международной торговли и эффективности функционирования ЗСТ СНГ.

Помимо этого, участники заседания заслушали сообщение руководителя молдавской делегации – Чрезвычайного и полномочного посла Республики Молдова в РФ Василия Стурзы о катастрофических последствиях засухи. Было решено рассмотреть вопрос в правительствах стран СНГ о предоставлении помощи Республике Молдова[150 - Перечень документов, принятых Экономическим советом Содружества Независимых Государств 14 сентября 2007 г. [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/ page/3461/83799/ (дата обращения: 11.03.2020).].

14 декабря в конференц-зале гостиничного комплекса «Президент-отель» состоялось заключительное заседание Экономического совета за 2007 г. Ему предшествовали два события – встреча глав государств СНГ 5 октября 2007 г. в Душанбе, на которой была принята Концепция дальнейшего развития СНГ и План ее реализации, а также заседание Совета глав правительств СНГ 22 ноября 2007 г. в Ашхабаде. Именно поэтому на последнем в 2007 г. заседании Экономического совета был рассмотрен широкий спектр вопросов экономического сотрудничества, поставленных главами государств и правительств. Наиболее активно обсуждался вопрос о разработке Стратегии экономического развития Содружества, разработкой которого занимались рабочие группы, состоящие из заместителей министров экономики стран СНГ. В рамках взаимодействия в финансовой сфере был рассмотрен проект Порядка согласования основных макроэкономических показателей развития экономики стран Содружества[151 - Перечень документов, принятых Экономическим советом Содружества Независимых Государств 14 декабря 2007 г. [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/ cooperation/3112/ (дата обращения: 11.03.2020).].

Главной темой сотрудничества в 2008 г. стало развитие взаимодействия в транспортной сфере. В условиях роста грузооборота особую актуальность приобрела проблема ремонта и модернизации парка грузовых железнодорожных вагонов, находящихся в совместном использовании у государств-членов Содружества с начала 1990-х гг.

37-е заседание Экономического совета СНГ состоялось в Москве 4 апреля 2008 г. На нем было принято решение о возложении обязанности председателя Экономического совета СНГ на 1 год на Республику Беларусь, сопредседателями стали Украина и Республика Казахстан[152 - Перечень документов, принятых Экономическим советом Содружества Независимых Государств 4 апреля 2008 г. [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/ page/3479/83793/ (дата обращения: 11.03.2020).].

На заседании по инициативе Республики Казахстан был обсужден вопрос о подготовке комплекса совместных мер по повышению продовольственной безопасности, включая мероприятия по развитию лизинга сельхозтехники, которые были разработаны Межправительственным советом по вопросам агропромышленного комплекса совместно с Лизинговой конфедерацией (союзом) СНГ[153 - Экономическим советом СНГ одобрен ряд документов, вносимых на рассмотрение Совета глав правительств СНГ в Минске. 4 апреля 2008. [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/page/3479/83793/ (дата обращения: 11.03.2020).].

Целый ряд документов, одобренных на заседании 4 апреля, должен был быть представлен на майском заседании Совета глав правительств СНГ в Минске. Среди этих документов – проект Концепции о приграничном сотрудничестве стран СНГ, которая должна была стать нормативным правовым актом для стран Содружества в данной сфере в целом. В проекте Концепции были определены принципы, виды, терминология и направления приграничного сотрудничества, особенности приграничных территорий. Был также представлен пакет типовых соглашений по взаимодействию на приграничных территориях стран СНГ[154 - Там же.].

На майское заседание Совета глав правительств должен был быть вынесен и одобренный Экономическим советом проект Соглашения об основных принципах политики валютного регулирования и валютного контроля в СНГ. Проект предполагал постепенную отмену ограничений в валютных операциях между резидентами стран Содружества[155 - Там же.].

В повестку дня 38-го заседания Экономического совета СНГ (20 июня 2008 г.) было включено 17 вопросов. В центре внимания участников оказался проект Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 г., о подготовке которого мы писали выше. С октября 2007 по июнь 2008 гг. рабочей группой было проведено четыре заседания (21 декабря 2007 г., 15 февраля, 26 марта и 16 мая 2008 г.), на которых были рассмотрены предложения о структуре документа. Одобрив проект Стратегии, Экономический совет решил: вынести данный документ на рассмотрение во время очередного заседания Совета глав государств Содружества[156 - Перечень документов, принятых Экономическим советом Содружества Независимых Государств 20 июня 2008 г. [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/ page/3479/83794/ (дата обращения: 15.03.2020).]. Аналогичное решение было принято в отношении двух других проектов – «Приоритетных направлений сотрудничества государств-участников СНГ в области транспорта на период до 2020 г.»[157 - Там же.] и «Соглашения о сотрудничестве в борьбе с оборотом фальсифицированных лекарственных средств»[158 - Там же.].

Экономический совет всегда уделял внимание решению социальных вопросов: выплате пенсий и пособий, взаимному признанию документов об образовании и квалификации, учету трудового стажа, почтовой связи и переводам и пр. На заседании 12 сентября 2008 г. речь шла об изменениях и дополнениях в Соглашение в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а также о реализации Концепции развития социальных и медицинских основ улучшения качества жизни и профилактики потери трудоспособности ветеранов войн, участников локальных конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма в государствах-участниках СНГ на 2006–2010 гг. Согласно представленным на заседании данным, в 2007 г. Комитетом по делам воинов-интернационалистов при Совете глав государств СНГ была оказана медицинская и социальная помощь 11370 ветеранам и членам их семей[159 - Перечень документов, принятых Экономическим советом Содружества Независимых Государств на заседании 12 сентября 2008 г. [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/page/3479/83795/ (дата обращения: 15.03.2020).].

Кроме того, Экономическому совету был представлен Реестр документов о межрегиональном и приграничном сотрудничестве государств Содружества, включавший более 2000 соглашений[160 - Информация о ходе реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: http://cis.minsk.by/reestr/ru/printPreview/ text?id=2652&serverUrl=http://cis.minsk.by/reestr/ru (дата обращения: 15.03.2020).].

Тематика 40-го заседания Экономического совета, которое состоялось 12 декабря 2008 г., оказалась предсказуемо определена проблемами экономического кризиса. По поручению Совета глав государств Содружества, в повестку дня заседания был внесен вопрос «О предложениях государств – участников СНГ по преодолению негативных последствий мирового финансового кризиса[161 - Перечень документов, принятых Экономическим советом Содружества Независимых Государств на заседании 12 декабря 2008 г. [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/page/3479/83796/ (дата обращения: 15.03.2020).]. Предложения, предварительно представленные Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Молдова, Республикой Таджикистан и Украиной, а позже – также Кыргызской Республикой и Российской Федерацией, были рассмотрены Межгосударственным валютным комитетом и переданы на рассмотрение постоянно действующего Совещания министров финансов стран СНГ (совещание было создано решением Совета глав государств СНГ 10 октября 2008 г.).

Также на заседании 12 декабря 2008 г. был заслушан вопрос «О практике применения соглашений об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в государствах СНГ»[162 - Там же.], решение которого было тесным образом связано со сформировавшейся на территории Содружества ЗСТ.

Как мы уже отмечали, Соглашение о ЗСТ Содружества было подписано 15 апреля 1994 г., а протокол о внесении дополнений к нему – 2 апреля 1999 г. Эти основополагающие соглашения были дополнены почти семьюдесятью документами, регламентирующими различные сферы экономической деятельности. Впоследствии неоднократно высказывались предложения по изменению Перечня документов, в том числе и на заседании Комиссии по экономическим вопросам Экономического совета СНГ 14 мая 2008 г., и на совещании экспертов 26 июня 2008 г. В итоге в Перечне решено было оставить 22 документа[163 - О итогах 40-го заседания Экономического совета Содружества Независимых Государств 12 декабря 2008 г., г. Москва [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/ page/3479/83796 (дата обращения: 15.03.2020).].

13 марта 2009 г. состоялось 41-е заседание Экономического совета СНГ. В центре внимания участников оказался проект Плана мероприятий по реализации первого этапа Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 г., который предполагалось вынести на обсуждение во время очередного заседания Совета глав правительств Содружества[164 - Перечень документов, принятых на заседании Экономического совета Содружества Независимых Государств 13 марта 2009 г., г. Москва [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/page/3487/83567 (дата обращения: 15.03.2020).]. План, рассчитанный на 2009–2011 гг., предусматривал расширение взаимодействия в промышленности, энергетике, транспорте, агропромышленном комплексе. Специальные разделы были посвящены вопросам занятости населения, создания новых рабочих мест, трудовой миграции, взаимной торговли, использования космического пространства, охраны окружающей среды и проблемам валютно-финансовой сферы[165 - Там же.].

Кроме того, на заседании 13 марта Экономический совет обсудил План мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ на 2009–2010 гг. Документ включал в себя 7 разделов по общим вопросам гуманитарного сотрудничества, развития культурных связей, образования, науки, информации и массовых коммуникаций, книгоиздания и полиграфии, молодежной политики, спорта и туризма[166 - Там же.]. Особым пунктом Плана стала подготовка к проведению Телевизионного фестиваля СНГ в 2010 г., которая обсуждалась также на заседании Совета министров иностранных дел СНГ 10 апреля 2009 г. и Совета глав правительств СНГ 22 мая 2009 г.[167 - Там же.] Отметим, что предметом внимания участников заседания 22 мая 2009 г. стал и вопрос о работе Комитета по делам воинов интернационалистов при Совете глав правительств по розыску военнослужащих, пропавших без вести в период войны в Афганистане[168 - Там же.].

В рамках Форума «ТЭК России в XXI веке» 10 апреля 2009 г. состоялась рабочая встреча министров энергетики стран Содружества, на которой были обсуждены параметры развития отрасли на период до 2020 г.[169 - Перечень документов, принятых Экономическим советом Содружества Независимых Государств на заседании 11 сентября 2009 г. [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/page/3487/83565 (дата обращения: 15.03.2020).] Был также рассмотрен и одобрен проект Основных направлений долгосрочного (до 2020 г.) сотрудничества в инновационной сфере, подготовленный Госкомитетом по науке и технологиям Республики Беларусь совместно с Исполкомом СНГ[170 - Там же.].

19 июня 2009 г. в Кишиневе прошло 42-е заседание Экономического совета СНГ. На правах председательствующего заседание открыл первый вице-премьер, министр экономики и торговли Республики Молдова И. Н. Додон. С приветственным словом к участникам заседания обратилась премьер-министр З. П. Гречаный. С информацией об антикризисных мерах, предпринятых Содружеством, по поручению глав правительств СНГ, выступил председатель Исполкома – исполнительный секретарь СНГ С. Н. Лебедев. Участники заседания рассмотрели проект Соглашения о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории СНГ[171 - Перечень документов, принятых на заседании Экономического совета Содружества Независимых Государств 19 июня 2009 г. (Республика Молдова, г. Кишинев, гостиничный комплекс «Codru») [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/ page/3487/83566 (дата обращения: 15.03.2020).].

11 сентября 2009 г. было проведено 43-е заседание Экономического совета Содружества. Поскольку энергетика была объявлена ключевой сферой сотрудничества стран СНГ на 2009 г., Совет уделил самое пристальное внимание именно этому вопросу. На сентябрьском заседании была утверждена Концепция сотрудничества стран СНГ в сфере энергетики и План первоочередных задач по ее реализации. В разработке Концепции активное участие приняли профильные ведомства Республики Казахстан и Минэнерго РФ. В план первоочередных мероприятий по реализации Концепции были включены предложения Электроэнергетического Совета СНГ, Комиссии СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, был использован и опыт Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) в данной области.

46-е заседание Экономического совета СНГ прошло в Санкт-Петербурге 17 июня 2010 г. одновременно с Международным экономическим форумом. На Форуме традиционно широко обсуждались пути и проблемы дальнейшего интеграционного развития Содружества, проводились «круглые столы» с участием представителей правительств стран СНГ, экспертов Содружества.

На заседании Экономического совета было рассмотрено 15 вопросов. Среди них – ход выполнения Плана мероприятий по реализации первого этапа (2009–2011 гг.) Стратегии экономического развития СНГ. Участники детально проанализировали ход работы над проектом нового многостороннего соглашения о ЗСТ. Было решено завершить работу над соглашением к концу 2010 г. При обсуждении важнейших результатов выполнения Плана было отмечено принятие Концепции сотрудничества государств СНГ в области энергетики, формирование Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству, проведение сельскохозяйственного Форума в Ашхабаде и подписание Соглашения о развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории стран Содружества.

Помимо того, участники заседания отметили, что одним из важнейших направлений работы Экономического совета стала активация сотрудничества в области инноваций, которая выразилась в частности в создании Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сфере и в разработке целевой программы инновационного сотрудничества до 2020 г.

Также на заседании 17 июня был одобрен план мероприятий к Двадцатилетию образования Содружества Независимых Государств[172 - Перечень документов, принятых на заседании Экономического совета Содружества Независимых Государств (17 июня 2010 года, г. Санкт-Петербург) [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/page/3498/80350 (дата обращения: 15.03.2020).].

2011 г. ознаменовался заключением документа, основополагающего для развития интеграционных процессов на пространстве СНГ, – Договора о ЗСТ. В данном параграфе мы уже не раз писали о тех или иных дискуссиях по данному сюжету в ходе заседаний Экономического Совета, о предварительных соглашениях, подписанных странами Содружества. Сложная и кропотливая работа над правовым оформлением ЗСТ продолжалась на протяжении многих лет, но особых усилий потребовала заключительная стадия. Достаточно сказать, что вопрос о проекте Договора о ЗСТ стоял в повестке дня трех заседаний Экономического совета СНГ – 15 апреля, 28 июня и 23 сентября 2011 г.

На последней из этих встреч, которая состоялась в г. Алматы (Казахстан), произошло финальное рассмотрение договора. Участники заседания выразили твердое убеждение в том, что необходимо согласовать все вопросы, по которым еще имелись разногласия, до середины октября 2011 г. – с тем, чтобы вынести проект Договора на рассмотрение заседания Совета глав правительств государств-участников Содружества, которое должно было состояться в Санкт-Петербурге[173 - Повестка дня 51-го заседания Экономического совета Содружества Независимых Государств 23 сентября 2011 г., г. Алматы [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: http:// cis.minsk.by/news/316/23-sentabra-v-almaty-sostoalos-zasedanie-ekonomiceskogo-soveta-sng (дата обращения: 15.03.2020).]. Это решение и было реализовано: 18 октября 2011 г. главы правительств государств-участников Содружества СНГ Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины подписали Договор о зоне свободной торговли СНГ[174 - Договор о зоне свободной торговли (подписан в г. Санкт-Петербурге 18.10.2011) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант-Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121497/ (дата обращения: 15.03.2020).По состоянию на 14 марта 2014 г. Договор вступил в силу для государств: Республика Беларусь, Российская Федерация, Украина – с 20 сентября 2012 г., Республика Армения – с 17 октября 2012 г., Республика Казахстан – с 8 декабря 2012 г., Республика Молдова – с 9 декабря 2012 г., Кыргызская республика – с 12 января 2014 г.].

На заседаниях Экономического совета в 2011 г. был принят и ряд других, важных для развития интеграционных процессов в СНГ мер. Среди них – Проект мероприятий по реализации второго этапа[175 - 2012–2015 гг.] Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 г. и проект Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств Содружества на период до 2020 г.[176 - Перечень документов, принятых на заседании Экономического совета Содружества Независимых Государств 28 июня 2011 г., г. Москва, Всероссийский выставочный центр [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/page/3520/83560 (дата обращения: 15.03.2020).]

20 марта 2012 г. Экономический совет СНГ рассмотрел вопрос об участии Республики Узбекистан в Договоре о ЗСТ от 18 октября 2011 г.[177 - Перечень документов, принятых на 53-м заседании Экономического совета Содружества Независимых Государств 20 марта 2012 г., г. Москва [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/page/3568/83555 (дата обращения: 15.03.2020).].

21 июня 2012 г. в рамках очередного заседания Совета состоялось обсуждение проектов Стратегии сотрудничества государств-участников СНГ в построении и развитии информационного общества и Плана действий по ее реализации на период до 2015 г., Концепции информационного канала «Мир-24», а также деятельности Межгосударственного Совета по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ[178 - Повестка дня 54-го заседания Экономического совета Содружества Независимых Государств, 21 июня 2012 г., г. Санкт-Петербург [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/page/3568/83556/ (дата обращения: 15.03.2020).].

14 сентября 2012 г. на заседании Экономического совета в Ашхабаде был рассмотрен проект Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества. Также был заслушан и утвержден Обзор торговой политики Российской Федерации[179 - Перечень документов, принятых на 55-м заседании Экономического совета Содружества Независимых Государств 14 сентября 2012 г., г. Ашхабад [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/page/3568/83557/ (дата обращения: 15.03.2020).]. Обзор торговой политики Республика Беларусь был заслушан на 56-м заседании Экономического совета 14 декабря 2012 г.[180 - Там же.]

Повестка дня 58-го заседания Экономического Совета СНГ включала ряд вопросов, направленных на дальнейшее развитие и укрепление интеграционных вопросов в Содружестве. Среди них – реализация Плана по реализации второго этапа Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 г., Комплекса мероприятий на 2012–2014 г. по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества на период до 2020 г., Договора о ЗСТ от 18 октября 2011 г.[181 - Перечень документов, принятых на 58-м заседании Экономического совета Содружества Независимых Государств 18 июня 2013 г., г. Москва [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/page/3583/83552/ (дата обращения: 15.03.2020).] Кроме того, на заседаниях Совета в 2013 г. были заслушаны Обзоры торговой политики Молдовы, Азербайджана, Армении и Казахстана[182 - Перечень документов, принятых на 57-м заседании Экономического совета Содружества Независимых Государств, 15 марта 2013 г., г. Москва [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/page/3583/83551/83553/83554 (дата обращения: 15.03.2020).].

В 2014 г. на основании решений Экономического совета двум ведущим российским университетам – Национальному исследовательскому ядерному униферситету «Московский инженерно-физический институт» (НИЯУ МИФИ) и Национальному исследовательскому технологическому университету «Московский институт стали и сплавов» (НИТУ МИСиС) – был придан статус базовых организаций, отвечающих за подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров в области использования атомной энергии в мирных целях и кадров горно-металлургической отрасли, современного материаловедения и рециклинга промышленных отходов[183 - Перечень документов, принятых на 62-м заседании Экономического совета Содружества Независимых Государств (20 июня 2014 г., г. Москва) [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/page/3596/83548/ (дата обращения: 15.03.2020); Перечень документов, принятых на 63-м заседании Экономического совета Содружества Независимых Государств, 26 сентября 2014 г., г. Москва [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/page/3596/83549/ (дата обращения: 15.03.2020).]. Кроме того, Совет рассмотрел проекты Концепции ядерной и радиационной безопасности государств СНГ и Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества на период до 2020 г., а также План мероприятий по реализации последней[184 - Перечень документов, принятых на 63-м заседании Экономического совета Содружества Независимых Государств…].

На первом в 2015 г. заседании Экономического совета состоялось обсуждение того, как протекала в истекшем 2014 г. реализация Межгосударственной программы инновационного сотрудничества стран СНГ. Участники заседания одобрили проект комплекса мероприятий на 2015–2016 гг. по реализации данной программы, а также рассмотрели проект Основных направлений сотрудничества государств-участников СНГ в области лесного хозяйства и лесной промышленности на период до 2025 г. и обсудили состояние малого и среднего бизнеса в государствах Содружества[185 - Перечень документов, рассмотренных на 65-м заседании Экономического совета Содружества Независимых Государств 13 марта 2015 г., г. Москва [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/page/3633/83543/ (дата обращения: 15.03.2020).].

В сентябре 2015 г. был рассмотрен проект Плана мероприятий по реализации третьего этапа[186 - 2016–2020 гг.] Стратегии экономического развития СНГ. Кроме того, в центре внимания Экономического совета оказалась реализация положений Договора о ЗСТ. Также на сентябрьском заседании было решено придать статус базовой организации Содружества Московскому энергетическому институту (МЭИ) и создать на базе Российского государственного университета нефти и газа (РГУ НИУ) им. И. Н. Губкина международный учебный центр по подготовке и переподготовке кадров в области производства, транспортировки, хранения и использования природного газа в качестве моторного топлива[187 - Перечень документов, принятых на 67-м заседании Экономического совета Содружества Независимых Государств 11 сентября 2015 г., город Москва [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/page/3633/83545/ (дата обращения: 15.03.2020).].

На 68-м заседании Экономического совета в декабре 2015 г. был согласован проект Протокола между государствами-участниками Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 г. о правилах и процедурах регулирования государственных закупок. Был рассмотрен и вопрос о проведении в странах СНГ переписей населения[188 - Перечень вопросов, принятых на 68-м заседании Экономического совета Содружества Независимых Государств, 10 декабря 2015 г., г. Москва [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://e-cis.info/page/3633/83546/ (дата обращения: 15.03.2020).].

69 заседание Экономического совета СНГ состоялось в Москве 18 марта 2016 года. На нем был рассмотрен Проект Протокола между государствами- участниками Договора о ЗСТ от 18 октября 2011 г. о правилах и процедурах регулирования госзакупок, а также проекты Концепций агробиоразнообразия, сотрудничества в области химической промышленности, формирования рынка интеллектуальной собственности. Была обсуждена и Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств – участников Содружества на период до 2020 года[189 - Перечень документов, принятых на 69-м заседании Экономического совета Содружества Независимых Государств, 18 марта 2016 г., г. Москва [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: http://e-cis.info/page/3648/83538 (дата обращения: 15.03.2020).].