Собственность и труд – оптимизация воздействия государства по критерию повышения качества жизни

2. Труд является важнейшим фактором социальной защиты личности по трем основным направлениям.

Направление1 – за счет труда личность становится обладателем денежных средств или потребительских благ в натуре, что вместе взятое является непосредственным источником, обеспечивающим социальную защиту личности.

Направление 2 – доходы, приносимые трудом, в том числе, в виде предпринимательской деятельности, является источником приобретения частной собственности в ее том или ином варианте, а уже она служит фактором социальной защиты личности.

Схема 1.2.1

Модель соотношения социальной защиты личности за счет труда, собственности и социальной поддержки государства, а также благотворительности

Направление 3 – за счет достижений в труде личность приобретает у государства более высокий статус, а он, в свою очередь, обеспечивает личности более высокий уровень социальной защиты, чем в отношении граждан, не имеющих особых заслуг перед государством.

Правда, помимо трудовых достижений, государство обеспечивает социальные льготы исходя из особых потребности (в связи с инвалидностью, наличием детей и т.п.).

3. Выделяются следующие виды труда в качестве фактора социальной защиты личности:

– труд как предпринимательская деятельность;

– труд по найму (при различных типах найма, в том числе через куплю-продажу рабочей силы и через оплату затрат и результатов труда);

– труд в натуральном хозяйстве (для непосредственного удовлетворения потребности личности и членов семьи).

4. Обществу и государству необходимо, с целью обеспечения высокого уровня жизни и социальной защиты личности, обеспечивать все необходимые условия для стимулирования высокоэффективного труда, в том числе и в области производительного предпринимательства (в сфере как материального, так и интеллектуального производства). При обеспечении этих условий, соответственно усиливается стимулирование высокоэффективного труда, что приводит к росту производительности общественного труда, повышению эффективности воспроизводственного процесса. В результате увеличивается национальное богатство, растет количество и качество предметов потребления – значит повышается уровень жизни населения и степень социальной защиты личности.

5. Необходимо оптимальное соотношение в распределении потребительских благ между двумя типами этого распределения:

– распределение благ по труду;

– распределение благ вне труда.

6. К распределению потребительских благ, в том числе и посредством распределения денежных средств, вне труда относятся два основных вида:

– распределение благ по собственности;

– распределение благ государством (или обществом в порядке благотворительности) в качестве социальной защиты.

7. Необходимо соблюдение двух основополагающих оптимумов в распределении благ:

оптимум 1 – оптимальное соотношение между двумя долями потребительских благ (фонда потребления общества) – долей, направляемой на стимулирование высокоэффективного труда, и долей распределяемой вне труда;

оптимум 2 – оптимизация в рамках массы потребительских благ, распределяемых вне труда, пропорции между доле потребительских благ, распределяемых по частной собственности, и долей этих благ, распределяемых государством и обществом в качестве социальной защиты.

Нарушение оптимума 1-го в направлении ослабления распределения вне труда подрывает основы стимулирования высокоэффективного труда, следствием чего в обществе производится меньшее количество благ и худшего качества, общество в целом и составляющие его личности становятся беднее, их социальная защита ослабевает.

Нарушение оптимума 1-го в направлении усиления распределения по труду и соответственно ослабления распределения вне труда негативно сказывается и на накоплении частной собственности, и на распределении государством и обществом потребительских благ в качестве социальной защиты; здесь также в конечном итоге имеет место ущерб и жизненному уровню населения, и степени социальной защиты личности.

Нарушение оптимума 2-го в направлении увеличения распределения благ по частной собственности за счет соответствующего сокращения их распределения в качестве социальной защиты приводит к росту социальной напряженности в обществе (а также ослабляет его трудовой потенциал, ухудшает качество рабочей силы в части малоимущих слоев населения);

Нарушение оптимума 2-го в направлении увеличения распределения благ в порядке социальной защиты и соответственно в ущерб их распределению по собственности способствует потере стимулов к росту личного благосостояния существенного более высокого, как в среднем, что отрицательно сказывается на стимулировании наиболее сложного, эффективного, результативного труда. В итоге общество в целом становится беднее, социальная защита ослабевает, особенно тех личностей, труд которых в наибольшей степени значим и полезен для общества.

8. Частная собственность в качестве фактора социальной защиты личности проявляет себя по следующим основным направлениям:

– непосредственное обеспечение социальной защиты личности за счет средств потребления или использования разного рода объектов частной собственности (например, сдача излишнего жилья в аренду, дивиденды на акции, проценты на депозите в банке и т.д.);

– создание на базе частной собственности хорошо оплачиваемых рабочих мест;

– использование объектов частной собственности (предприятий и организаций) для высокоэффективного производства потребительских благ, что в масштабе общества увеличивает фонд потребления, а он, в свою очередь, служит материальным фундаментом высокого уровня жизни и высокой степени социальной защиты;

– именно благодаря частной собственности личность может получить максимально возможную степень социальной защиты, что принципиально важно и для обеспечения принципа социальной справедливости (кто более эффективен для себя и общества, тот соответственно должен получать больше благ), и для создания стимулов к высокоэффективному труду, в том числе в области производительного предпринимательства (в данной связи обществу и государству необходимо не ограничивать величину частной собственности, а следить за тем, чтобы она была нажита честным путем);

– частная собственность служит важным источником пополнения доходов государственного бюджета, а уже в составе его расходов осуществляется весьма значительная социальная защита.

9. Государственная собственность выступает важным фактором социальной защиты личности по ряду направлений;

– за счет государственной собственности, помимо других источников, формируется бюджет государства, а из него осуществляется финансирование мероприятий в области социальной защиты (в России национализация ТЭКа и важнейших сырьевых отраслей на порядок увеличила бы доходы государственного бюджета, соответственно у государства значительно увеличились бы возможности социальной защиты);

– производимые товары и оказываемые услуги в рамках государственного сектора экономики служат важным фактором увеличения фонда личного потребления общества (определенная часть этого фонда является материальным фундаментом функционирования всей системы социальной защиты в масштабе страны);

– на основе государственной собственности создаются хорошо оплачиваемые рабочие места, что весьма важно для обеспечения социальной защиты личности (это же характерно также для частной собственности); однако в интересах общества хорошо оплачиваемые рабочие места целесообразно создавать на базе государственной собственности в одних отраслях и видах деятельности, а на базе частной – в других.

10. Социальная поддержка государства является важнейшим фактором социальной защиты личности.

Величина социальной поддержки личности государством, с одной стороны,завист от величины ресурсов, аккумулятивных в его распоряжении, а с другой, от доли этих ресурсов, направляемых на цели социальной защиты.

В свою очередь, все эти величины зависят от социально-экономической системы господствующей в обществе, экономического механизма страны, а также социально-экономической политики государства.

Действенность, эффективность социальной поддержки личности со стороны государства, в рамках общей величины ресурсов, выделяемых на эту поддержку, зависит от того, насколько оптимально, рационально и адресно распределяются данные ресурсы между гражданами страны.

11. Благотворительность является дополнительным фактором социальной защиты личности. Роль этого фактора определяется уровнем духовности и нравственности в обществе, а также его благосостоянием. Кроме того, налоговые льготы могут стимулировать благотворительную деятельность. Она часто осуществляется также ради рекламы, создания положительного имиджа.

1.3. Механизм взаимодействия труда, собственности и государства в процессе обеспечения устойчивого высокого уровня жизни

Дальнейшая конкретизация и детализация модели, представленной в предыдущем разделе на схеме 1.1.1 чрезмерно усложнило бы ее восприятие, не говоря уже о том, что разместить графическое изображение такой модели на формате бумаги А 4 практически невозможно – потребовался бы во много раз больший формат. Автор вышел из сложившийся трудности тем, что разработали ряд схем и таблиц, конкретизирующих модель социальной защиты личности за счет ее труда, собственности, социальной поддержки государства, а также благотворительности. Иначе говоря, эти схемы и таблицы дополняют и конкретизируют схему 1.1.1, содержащуюся в предыдущем разделе.

Ниже следуют схемы 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, а также таблицы 1.3.1 и 1.3.2, которые конкретизируют модель, представленную на схеме 1.3.3. Ко всем этим схемам даются соответствующие комментарии, обоснования.

На схеме 1.3.1 представлен механизм обеспечения социальной защиты личности на основе ее труда в государственном и частном секторах экономики. В основу данной схемы положены следующие положения.

1. Обеспечение социальной защиты личности имеет существенные особенности в зависимости от этого, занят ли работник в государственном или частном секторе.

2. При занятости личности в государственном секторе и оплата ее труда, и ее социальное обеспечение осуществляется государством. Однако, кроме этого личность накапливает собственность в том или ином виде, что обеспечивает ей определенный уровень социальной защиты. При этом данная собственность накапливается не только за счет доходов от труда в государственном секторе (на госслужбе), но и в результате льгот и привилегий, предоставляемых государством определенным работником. Например, государство может предоставлять в пользование работника квартиру, разрешив ее приватизировать по льготной цене. Более того, государство может как бесплатно предоставить квартиру в собственность (номенклатура после распада СССР получила дорогостоящие квартиры в собственность бесплатно), так и выкупить квартиру за счет средств государственной организации, а затем бесплатно передать ее работнику в собственность.

3. Помимо заработной платы, государство предоставляет нанятым им работникам разного рода льготы и привилегии (часть из них, как уже отмечалось, используются для накопления частной собственности), а также непосредственно осуществляет в их адрес определенные выплаты.

Схема 1.3.1

Механизм обеспечения социальной защиты личности на основе ее труда в государственном и частном секторах экономики

4. Помимо заработной платы, государство предоставляет нанятым им работникам разного рода льготы и привилегии (часть из них, как уже отмечалось, используются для накопления частной собственности), а также непосредственно осуществляет в их адрес определенные выплаты.