Собственность и труд – оптимизация воздействия государства по критерию повышения качества жизни

г) предпринимательский доход;

д) налоги.

2. В структуре источников социальной защиты личности объективно выделяются также элементы:

а) труд;

б) частная собственность;

в) государственная собственность;

г) государственная поддержка;

д) благотворительность.

При этом работники, будучи носителем труда, обеспечивает жизнесуществование и социальную защиту своей семье, являя тем самым личный элемент благотворительности, а общественные и религиозные организации, частные меценаты являют собой общественный элемент благотворительности.

Схема 1.3.3

Механизм совместной оптимизации структуры денежного дохода в реальном секторе экономики и структуры источников социальной защиты личности

3. Совместная оптимизация двух рядов элементов, обозначенных на схеме 1.3.3, требует специального исследования. В данной работе автор ограничился лишь постановкой проблемы, констатацией объективной необходимости совместной, системной оптимизации всех этих элементов. Например, выделение инвестиций в возобновление и развитие воспроизводственного процесса, с одной стороны, и определение затрат на оплату труда – с другой, отражают соотношение между фондом накопления и фондом потребления.

Это соотношение косвенно отражается на соотношении оплаты труда и лично потребляемым предпринимательским доходом, с одной стороны, и частной и государственной собственностью, объекты которой создаются за счет инвестиций в возобновление и развитие – с другой.

2. Теневые экономические отношения и качество жизни

2.1. Теневые экономические отношения как результат деформации отношений собственности

В последние годы теневая экономика, теневые экономические отношения послужили предметом исследования ряда фундаментальных и прикладных работ. В результате в отечественной науке постепенно формируется теория теневых экономических отношений, а также теневого сектора экономики, представляющего собой их концентрированное выражение в определенных теневых формах, а также предлагаются концептуальные подходы и конкретные рекомендации применительно к воздействию государства на теневой аспект общественного воспроизводства.

Рассмотрим наиболее характерные позиции отечественных экономистов на теневые экономические отношения и теневую экономику.

«Теневые экономические отношения – пишет В.И. Игнатенко – это неоформленные законодательно и часто скрываемые от общественности экономические отношения по поводу принятия управленческих решений в пользу скрытых интересов одного лица или группы лиц в сфере экономики, осуществления в ее рамках действий по реализации этих решений. В состав теневых экономических отношений входят также экономические отношения, опосредующие производственно-хозяйственную деятельность в теневом секторе экономики».[48 - – Э.И.Игнатенко, Теневые экономические отношения транзитивной экономики, М., Союз, 2001, с.3.]

При рассмотрении данного определения нужно учитывать следующие моменты принципиальной важности:

– теневые экономические отношения имеют место за рамками деятельности, оговоренной законодательно;

– термин «теневые экономические отношения» не является синонимом термина «неформальные экономические отношения», поскольку первые могут быть весьма определенно и жестко регламентированы, формализованы теневым образом, в частности, в виде традиций клана, устава тайной организации или мафии и т.п.;

– первоначально предметом теневых экономических отношений выступают именно управленческие решения в области экономики;

– всякое теневое экономическое решение выполняется на порядок более действенным образом, чем решение, принятое обычным бюрократическим путем;

– реализация теневого экономического решения, включая контроль за его исполнением, осуществляется теневым образом;

– побудительным мотивом принятия теневых экономических решений является теневой экономический интерес, носящий, как правило, корыстный характер;

– в силу корыстности мотивов, движимых теневыми экономическими интересами, они тщательно скрываются от общественной огласки;

– в состав теневых экономических отношений входят также те экономические отношения, которые опосредуют теневой сектор экономики.

«Теневой сектор экономики охватывает все виды производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности, которые в полной или существенной мере осуществляются в обход государственного регулирования экономики и контроля за ней».[49 - – См. там же, с.5.]

Ряд исследователей особое внимание обращают на ошибки в экономической политике государства, за которыми следует значительная деформация социально-экономических отношений общества, что лавинообразно порождает теневые экономические отношения. В частности, отмечается, что государство в РФ в период рыночных реформ:

– не защищало рубль;

– не обеспечило его устойчивость;

– не регулировало объем денежной массы в стране;

– не поддерживало покупательную способность;

– не регулировало курс рубля по отношению к другой иностранной валюте;

– не обеспечило «валютный коридор[50 - – А.П. Коротков, Преступления в сфере экономической деятельности как угроза экономической безопасности России, М., Приор, 2002, с. 20-21.]

«Как видим, переходный период рыночной экономики России характеризуется потрясением финансово-экономической системы страны, что свидетельствует об угрозе экономической безопасности нашего общества».[51 - – Там же, с.21.]

«Нарастающий вал теневой экономики, в том числе криминального предпринимательства, помимо того, что является питательной средой экономической и организованной преступности и одновременно стимулируется ими, влечет за собой и другие экономические и социальные негативные последствия».[52 - – Болотский Б. Правила борьбы с отмыванием «грязного» каптала. Человек и закон 1998, № 11-12, с.80.]

По мнению А. Нестерова и А. Вакурина «весь спектр негативных явлений в экономике можно с известной условностью разделить на два блока: теневую и криминальную экономику. Под первой подразумеваются деформации экономических отношений, которые не находят отражения в законодательстве и соответственно не признаются правонарушениями и по которым не предусматриваются юридические санкции (например, создание пирамид в бывших социалистических странах). В понятие же криминальной экономики включаются деяния в экономической сфере, попадающие под признаки, определенные в правовых нормах, предусматривающих ответственность за экономические правонарушения и преступления. Сюда же относятся организованная преступность, коррупция и лоббирование выгодных преступному миру законопроектов».[53 - Нестеров А.,Вакурин А. Криминализация экономики, М., Альтернатива, 1997, с. 153]

А.В. Шестаков определяет теневую экономику как «… прежде всего. неконтролируемый обществом сектор общественного воспроизводства в ходе производства, распределения. обмена и потребления экономических благ и предпринимательских способностей. скрываемых от органов государственного управления и контроля экономических отношений между хозяйствующими субъектами по использованию государственной, негосударственной и криминально нажитой собственности в целях извлечения сверхдоходов (сверхприбыли) для удовлетворения личных и групповых потребностей небольшой части населения страны. Она тесно связана, переплетена с легальной экономикой, является ее составной частью».[54 - – Шестаков А.В. Теневая экономика, М., 2000, с.17.]

Д.Г. Макаров подчеркивает, что «… четкое и более менее единообразное понимание теневой экономики как в ученой среде, так и на практике отсутствует. За термином «теневая экономика» и различными ее синонимами скрываются разные общественные процессы, отличающиеся пределами обобщения явлений».[55 - – Д.Г.Макаров. Теневая экономика и уголовный закон, М., Юрлитин-форм, 2003, с.17.]

Несколько далее он отмечает: «Мы разделяем экономику по критерию отношения к ней общества. При этом ни один из выделенных процессов отождествить с теневой экономикой нельзя. Очевидно, что «черная» экономика не исчерпывает полностью понятие «теневой», или «скрытой», экономики. Легальная же экономика по своему содержанию шире, чем теневая. Поэтому теневую экономику необходимо искать в рамках легальной экономики».[56 - – Там же, с.21.]

Как отмечает Д.Г. Макаров, теневая экономика – «это наиболее латентный вид экономической деятельности, качественно отличающийся от всех других сокрытий…».[57 - – Там же, с.22.] В принципе для структуризации экономики с точки зрения негативных для общества процессов можно использовать и другой подход: разделить экономическую деятельность сначала по признаку контролируемости (скрытости) на теневую и контролируемую, а затем теневую экономику – по признаку законности – на нелегальную и легальную».[58 - – Там же, с.23.]

В связи с понятием неконтролируемой экономики возникло понятие ненаблюдаемой экономики.[59 - – Ненаблюдаемая экономика: попытка количественных измерений, М., Финетатинформ, 2003]

Некоторые авторы, причем не без оснований, утверждают наличие мощной системы теневого, криминального управления не только всей экономикой, но и общественной жизни страны: «Напрашивается единственный возможный ответ. Существует некая криминальная система, пронизывающая все сферы общественной жизни, которая умело защищает от наказания своих агентов – экономических преступников. Для этой системы незаконный вывоз капитала за рубеж, невозвращение из-за границы валютных средств, необоснованное предъявление НДС к возмещению из бюджета, преднамеренное банкротство и тому подобные деяния не являются преступлениями…

… Именно эту криминальную систему, по аналогии с названием известного фильма, мы и называет «Матрицей».

Она включает в себя теневой сектор экономики, «теневую юстицию», о которой говорится в послании президента РФ,[60 - – Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ, Российская газета, 2001, 4 апреля.] другие проявления коррупции, всевозможные «серые» и «черные» схемы, наносящие огромный ущерб финансовой системе страны. … Через коррумпированных чиновников матрица оказывает огромное влияние и на работу государственной машины, которая должна ей противостоять».[61 - – А.Ильин, Криминальная матрица – 2, Экономическая преступность на современном этапе, М., Омма-Пресс, 2002, с.8.]

Согласно оценке группы зарубежных специалистов, возглавляемых австрийским профессором Ф. Шнайдером, теневая экономика составляет около 40 % мирового ВВП, при этом в экономически развитых странах Запада «в тени» прячется около 15 % ВВП, а в развивающихся – около 33 процентов.[62 - – См.Коммерсант, 1999, 30 август.]

«Из официального мирового ВНП, оцениваемого Международным валютным фондом в 39 трлн. долл., на долю «теневиков» приходится 9 трлн. долл., т.е. по объемам мировая «теневая экономика» сопоставима с официальной экономикой США. Ученые свидетельствуют, что в промышленно развитых странах «в тени» находится в среднем 20 % официального объема валового национального продукта, а развивающихся – около 30 %».[63 - – О.Г.Шикунова, Теневая экономика, Состояние, проблемы, способы противодействия, М., Наука, 2002, с.11.]

В словаре по экономике Коллинза теневая экономика (black economy) определяется в качестве «экономической деятельности, не учитываемой в получении национального дохода либо потому, что продукты такой деятельности не обмениваются на рынке, либо потому, что она незаконна».[64 - – Словарь по экономике, пер.сангл., под ред.П.А.Ватника, СПб, Экономическая школа, 1998, с.570.]

Ряд ученых выделяют важнейшие виды теневой экономики: а) прописки в отчетности, касающиеся непроизведенной продукции или невыполненных работ; б) подпольные цеха и заводы; в) спекуляция контрабандными товарами; г) обман покупателей в магазинах(пересортица, обмер, обвес); д) наркобизнес; е) самогоноварение; ж) теневой рынок платных услуг; з) бестоварные операции; и) теневой экспорт.[65 - – Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А., Ратновский А.А. Универсальный бизнес – словарь, М., ИНФРА-М, 1997, с.68.]