Феминология и гендерная политика

При этом только две партии – Справедливая Россия и Аграрная партия России – включили женщин в первую тройку лидеров. В региональных партийных списках кандидатов женщины были представлены также в основном на “непроходимых” местах. В конечном итоге в Государственную Думу пятого созыва были избраны 64 женщины, или чуть более 14 % общего состава.

Следовательно, одной из важнейших причин отсутствия единства теории и практики является двойной стандарт: законы, указы, решения принимаются прогрессивные, но не все они выполняются. В других странах положение по представительству женщин тоже не всегда идеально, но немало и позитивного. Так, парламентом Франции 6 июля 2000 г. принят закон, согласно которому при всех выборах в списках политических партий число мужчин и женщин должно быть пропорциональным, т. е. 50 % мужчин и 50 % женщин. При этом, чтобы не ущемлять права тех и других, специально оговорено, что в списках они должны чередоваться. Это относится и к выборам от политических партий по одномандатным округам. По данным ООН, по числу женщин в органах государственной власти Россия сегодня находится после 80-го места.

Влияет на изменение положения женщин в обществе и существующее несоответствие между гарантированными правами и умением самих женщин ими пользоваться. Требуется организация широкого просвещения, а также сохранение доступных и качественных услуг в области образования для всех членов общества, независимо от пола и иных характеристик.

3.3. Основные направления гендерной стратегии

Стратегия дальнейшего развития и совершенствования гендерной политики тесно связана с экономическими преобразованиями, переходом к рыночным отношениям. Известно, что в условиях рыночной экономики объективно необходимо совершенствование системы социальной защиты уязвимых групп населения. Эти два процесса – развитие рыночной экономики и системы социальной защиты – взаимообусловлены и взаимозависимы. В то же время социальная защита населения является важнейшей функцией государства, а недостаточная защищенность усиливает уязвимость групп в периоды кризисов.

Макроэкономические стратегии российского общества должны включать меры и гарантии экономической безопасности для всех граждан, в том числе гендерные аспекты как конечную цель.

Следовательно, об эффективности экономической политики можно судить не по рыночным критериям, а по тому, насколько успешно ей удается продвинуть вопросы социальной справедливости и гендерного равенства. Более высокий уровень гендерного равенства соотносится с большим экономическим ростом, ибо неравные социальные отношения являются серьезным препятствием на этом пути. В связи с этим необходимы инвестиции в гендерное равенство и социальную справедливость на макроэкономическом уровне, которые будут служить во благо нации в целом.

Бюджеты всех уровней всегда отражают приоритеты и ценности органов государственной власти и местного самоуправления, они распределяют ресурсы, обеспечивают доступ к основным социальным услугам, балансируют неравенство в доходах и благосостоянии, стабилизируют цены, занятость. Таким образом, социально справедливый бюджет может стать важной предпосылкой справедливости и гендерного равенства, а формирование бюджета напрямую связано с проблемой представительства женщин на всех уровнях принятия решений.

Сложившаяся в Российской Федерации организация управленческой пирамиды, ориентированная преимущественно на мужчин, в настоящее время не отражает реальный баланс общественных сил, возможность влияния женщин на дела общества, государства, семьи, не позволяет обеспечить правильную социальную ориентацию развития и демократизацию гражданского общества.

В гендерной стратегии также необходимо творчески использовать зарубежный опыт и решения международных конференций по проблемам женщин. Четыре Всемирные конференции по положению женщин (1975–1995 гг.) внесли много нового и конструктивного в реализацию гендерной политики. Их участники поставили в центр внимания проблему гендерного равенства, выработали эффективный план действий по улучшению положения женщин во всех сферах общественной жизни.

Первая Всемирная конференция по положению женщин была созвана в Мехико в 1975 г. Этот год был объявлен Международным годом женщины, и этим четко выражена тревога по поводу нерешенности проблем дискриминации женщин во многих странах. Эта конференция обратила внимание на необходимость разработки эффективной стратегии, которая могла бы обеспечить:

– полное равенство и ликвидацию всех форм дискриминации по признаку пола;

– вовлечение женщин в процесс развития общества и их полноправное участие в нем;

– увеличение вклада женщин в укрепление мира во всем мире.

Был принят Всемирный план действий – документ, содержавший основные направления деятельности правительств и всего мирового сообщества на следующие десять лет по решению поставленных Генеральной Ассамблеей указанных трех ключевых задач. Была определена и программа-минимум до 1980 г., предусматривавшая равный доступ женщин к образованию, занятости, политической деятельности, здравоохранению, обеспечению жильем, питанием и планированию семьи.

Участники конференции призвали правительства разработать национальные стратегии по этим вопросам.

Вторая Всемирная конференция по положению женщин, созванная в Копенгагене в 1980 г., дала оценку выполнения Всемирного плана действий и отметила ряд недостатков.

Третья Всемирная конференция проходила в Найроби в 1985 г. Были подведены итоги Десятилетия женщин под девизом: равенство, развитие, мир. Было отмечено, что снижение дискриминации коснулось незначительного числа женщин. Начался новый поиск путей по совершенствованию конституций и законодательств, обеспечения равного участия мужчин и женщин в социальных программах, политической жизни и принятии решений.

Было достигнуто признание, что равенство женщин и мужчин не является изолированной проблемой, а непосредственно касается всех сфер человеческой деятельности.

Четвертая конференция проходила в Пекине в 1995 г., где отмечалось, что гендерное равенство – это вопрос, от решения которого выиграют все. Принятая Платформа действий заострила внимание на множестве проблем, в том числе таких, как: женщины и бедность; женщины и здравоохранение; насилие в отношении женщин; женщины в период вооруженных конфликтов; женщины и средства массовой информации; женщины и окружающая среда, и др.

Были выработаны рекомендации правительствам по эффективному включению гендерного аспекта во все государственные институты, стратегии, планирование и принятие решений.

В нашей стране, несмотря на закрепление основ правового положения женщин в Основном законе Российской Федерации – Конституции РФ, других федеральных конституционных и федеральных законах, указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ, его реализация и механизм защиты пока затруднены. Одновременно с мерами по совершенствованию механизмов искоренения дискриминационных практик и восстановления нарушенных прав женщин, осуществленными на федеральном уровне, видимо, следует создавать и соответствующую региональную институциональную систему правозащитных органов.

Глава IV. КАТЕГОРИИ И ПРИНЦИПЫ ФЕМИНОЛОГИИ И ГЕНДЕРНОЙ ПОЛИТИКИ

4.1. Специфика категорий феминологии и гендерной политики

Термин “категория” получил широкое распространение в науке. Категории – это основные, наиболее общие, фундаментальные понятия науки, отражающие существенные стороны, свойства ее предмета. С помощью категорий исследуются объект, его взаимоотношения с другими объектами, раскрываются противоречия и формы взаимосвязи. Категории диалектичны, могут наполняться новым содержанием в зависимости от изменяющейся объективной действительности, процесс познания которой бесконечен.

На содержательную часть категорий оказывают влияние законы и закономерности. Идет постоянный процесс обогащения содержательной части самого объекта. По определению Ф. Энгельса, категории являются отражением действительных вещей, явлений, отношений. Вся система категорий представляет собой стороны процесса познания и объективна по своему содержанию[35 - Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.32. – С. 45.].

Категории позволяют идти от конкретного к абстрактному, не удаляясь от истины. Они помогают подойти к истине, отражая природу объекта глубже, полнее, вернее, преодолевать в мышлении противоречие между явлением и сущностью, открывать закономерности развития.

Категории феминологии специфичны, но они связаны с общими диалектическими категориями как общее и особенное, единичное, причина и следствие, форма и содержание, сущность и явление, случайность и необходимость и др. К собственным категориям феминологии и гендерной политики относятся:

биархат – в переводе с греческого означает двоевластие, т. е. равное участие мужчин и женщин в жизни общества;

быт – область социальной жизни, связанная с восстановлением жизненных функций человека, его работоспособности и творческой деятельности, которая обеспечивается определенными формами и способами потребления и обслуживания, организацией и производством самих предметов потребления и услуг;

гендер, гендерный – социальный аспект отношений между мужчинами и женщинами, складывающийся во всех сферах жизнедеятельности общества включая политику, экономику, право, идеологию, культуру. Сегодня гендер понимается как одна из важнейших граней общественных отношений и включает три группы характеристик: 1) биологический пол; 2) полоролевые стереотипы, распространенные в обществе; 3) “гендерный дисплей” – предписанные обществом нормы мужского и женского действия и взаимодействия во всем многообразии их проявления;

гендерное равенство – равный правовой статус женщин и мужчин и равные возможности для его реализации, позволяющие лицам обоего пола свободно развивать свои потенциальные способности, вырабатывать умения и навыки для участия в политическом, экономическом, социальном и культурном развитии;

государственная гендерная политика – направление социальной политики, система комплексной деятельности государства, нацеленная на обеспечение государственных гарантий равных прав и свобод и равных возможностей мужчин и женщин, предотвращение дискриминации по мотивам пола в качестве необходимого условия стабильного и устойчивого развития страны;

двойной стандарт отношения к женщине – по закону женщина равна мужчине во всех сферах жизнедеятельности общества. Однако фактически женщина ущемлена в своих правах;

диалектика пола – равенство в различии женщин и мужчин. Взаимная их дополняемость как условие развития цивилизации. Это идеальное взаимоотношение полов, состояние равновесия в системе общественных отношений;

дискриминация – исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено или сводит на нет признание, изпользование или осуществление лицами обоего пола прав и свобод человека и гражданина;

домашнее хозяйство – составная часть быта, представляющая сферу деятельности человека, при которой кустарно, на основании индивидуальных затрат труда и времени организуется вся система производства и потребления (питание, стирка, уход за детьми, квартирой и др.). Зависит от традиций, религиозных, исторических, национальных и других социально-экономических факторов;

женский вопрос – часть общей социально-политической проблемы, связанной с положением женщин, где определяющим является принцип равенства граждан независимо от пола, их статуса, отказ от стереотипа мышления, четкая программа эмансипации женщин;

женское движение – многообразие методов борьбы женщин за свои права (политические, социальные, экономические, духовные). Это объединение многих женских организаций для решения женского вопроса. Цель – обретение свободы жизненного пути, расширение представительства в управленческих структурах, совершенствование законодательства, активизация деятельности средств массовой информации по оказанию помощи женскому движению, в конечном итоге – политическая модернизация общества. Главенствующей идеей в женском движении является идея полноправной, свободной женской личности, установка на ее самореализацию;

квота (слово латинского происхождения, означает “сколько”) – часть, доля, норма участия женщин в различных сферах жизни общества, особенно в политической деятельности;

концепция равных возможностей – система взглядов, руководящий принцип деятельности государства по предоставлению гражданам условий для реализации жизненных планов, при этом равных для мужчин и женщин;

маскулинность (от латин. masculinus – “мужской”) – отождествляется с силой, агрессией; представление о соматических, психических и поведенческих свойствах, характерных для мужчин;

паритетная демократия (от латин. paritos – “равенство”) – предполагает равное участие (50:50) женщин и мужчин в органах управления государственной властью;

патриархат (от греч. patros – “отец”) – термин, обозначающий власть мужчины, его преобладающую роль в обществе, семье; это традиционно преимущественно однополое представительство в различных сферах жизни общества (политической, экономической и др.);

пол – единство биологического и социального, основа понимания сущности человека как родового существа. Биологически пол – sex, совокупность контрастирующих генеративных признаков особей одного вида, социально – gender, комплекс соматических, репродуктивных, социокультурных и поведенческих характеристик, обеспечивающих индивиду личный, правовой и социальный статус мужчины или женщины;

сексизм – понятие, введенное ЮНЕСКО в 1981 г., означающее принижение роли женщин в обществе, недооценку женского потенциала, учет лишь биологических особенностей, разделение общества по признаку пола, устранение индивидуальных качеств и различий, переоценка роли мужчин. По своим идеологическим функциям в отношениях между полами сексизм аналогичен расизму в отношениях между расами и этносами. Наиболее распространенная форма сексизма – мужской “шовинизм”;

социум (от латин. socium – “общее”, “совместное”) – большая, устойчивая социальная общность, целостная социальная система, общество, включающее формы и способы объединения и взаимодействия людей;

средства массовой информации (СМИ) – понятие, введенное в оборот ООН в 1945 г., означающее учреждения для открытой, публичной передачи с помощью специального технического инструментария различных сведений любым лицам, группам населения. Это – радио, телевидение, печать. СМИ несут множество функций, могут иметь разные цели: гуманную, антигуманную, корыстную, объективную, необъективную. Это средства массовой коммуникации, информационной связи между людьми, группами, мощное орудие формирования общественного мнения;

феминология – наука об общих закономерностях жизнедеятельности женщин в обществе, ставящая целью выстроить целостную концепцию роли женщины в обществе;

феминность (от латин. femina – “женский”) – представление о соматических, психических, поведенческих свойствах, характерных для женщин; отождествляется с покорностью, мягкостью, исключением насилия;