Политический PR и маркетинг. Практическое пособие для российского политика

– создание условий для обеспечения жителей поселения, городского округа, внутригородского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

– подготовка, материально-техническое обеспечение и проведение местных выборов и референдумов;

– разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры;

– утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд;

– утверждение правил благоустройства территории, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов;

– участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципальных образований;

– организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

– организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района, городского округа;

– выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счёт средств бюджета муниципального района;

– обеспечение проживающих в городском округе, городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями;

– сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, городского округа;

– создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, муниципального района, городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

Обширный список, правда? Найти его легко на сайте Госдумы (http://duma.gov.ru/news/49133/ (http://duma.gov.ru/news/49133/)).

Местная власть является самой приближенной к людям. Что вам нужно знать, если вы собрались стать муниципальным депутатом?

Как и на региональном и федеральном уровнях, на муниципальном необходимо знать избирательное законодательство.

Ключевой закон, который необходимо знать политику, который планирует избираться на этом уровне, – это Федеральный закон N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Вообще при любой мысли «идти в политику» сначала прочитайте закон о выборах. Если сразу после этого желание не иссякло, можно приступать к исследованиям и аналитике.

Муниципальные депутаты – самые близкие к людям хотя бы на основании того, где находится выборный орган. Ну и, конечно, эта близость образуется на счёт вопросов ежедневной жизнедеятельности граждан, которые призван решать народный избранник на муниципальном уровне.

Какие вопросы относятся к ведению муниципальных депутатов, мы уже рассмотрели, теперь давайте поговорим о разновидности выборов на этом уровне.

Они бывают очередные, дополнительные, повторные и досрочные.

Очередные выборы проводятся, когда истекает срок полномочий представительного органа муниципального образования. Они обеспечивают бесперебойную работу органов местного самоуправления.

В случае, если депутат переходит на другую работу, несовместимую с депутатской деятельностью, например, в орган исполнительной власти региона, проводятся дополнительные выборы. И вакантное место депутата занимает победитель этих довыборов.

Если происходит досрочное прекращение полномочий главы либо представительного органа муниципального образования, назначаются досрочные выборы. От очередных они отличаются срочностью и чрезвычайностью.

Повторные выборы проводятся в случае сложения с себя полномочий, несовместимых со статусом депутата, с кандидата, избранного по одномандатному или многомандатному округу, или признания недействительными или несостоявшимися досрочных выборов.

Здесь стоит прояснить один вопрос. Про мэра и сити-менеджера.

В теории преимущество сити-менеджера состоит в том, что он «независим от различных групп интересов и политически нейтрален»; к тому же он – «профессиональный урбанист с продуманным планом действий».

Уверена, после прочтения этого предложения многие скептически улыбнулись. Много ли мы знаем «профессиональных урбанистов» во главе городов, к тому же «с продуманным планом действий». Достаточно просто изучить «трудовой путь» назначенных сити-менеджеров, чтобы понять, что познания в урбанистике на высочайшем уровне – это, скорее, редкое исключение.

Как и когда получилось, что прямые выборы мэров городов были отменены?

В 2003 году после принятия закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В муниципалитетах появилась должность сити-менеджера, в результате чего муниципалитеты смогли выбирать одну из двух моделей управления:

– избираемый глава (мэр) сам руководит исполнительной властью;

– исполнительной властью руководит сити-менеджер, который назначается конкурсной комиссией с участием региональных властей.

При этом самый близкий к гражданам уровень власти теперь перед ними не отчитывается.

Выборы в государственные собрания регионов России

В 39 регионах страны в сентябре 2021 будут избраны областные заксобрания и региональные думы. Кампании будут проходить параллельно избирательной кампании в Государственную Думу.

В 11 субъектах пройдут выборы глав регионов, столицы десяти регионов изберут городские парламенты.

Выборы губернаторов

Губернаторские избирательные кампании, как правило, вызывают наибольший интерес наблюдателей.

Прямой порядок выборов руководителей субъектов РФ в настоящее время применяется в 75 регионах. В остальных десяти субъектах их главы избираются местными парламентами: в республиках Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия, Крым, а также в Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республиках, в Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком и Ненецком автономных округах.

При этом обновление губернаторского корпуса может начаться задолго до дня голосования. К примеру, отставка губернатора может произойти в конце января – начале марта, некоторые аналитики называют это «новой политической традицией».

В итоге на самих выборах кандидаты от оппозиции сталкиваются не с теми, кто уже имеет большой антирейтинг и кем люди сильно недовольны, а с назначенцами в период их «медового месяца», периода надежд жителей региона на лучшее, связанных с появлением «нового лица».

Хабаровский край. Большое внимание будет приковано к выборам именно в этом регионе.

После того как в июле 2020 был задержан Сергей Фургал, последующее освобождение его от должности губернатора Хабаровского края вызвало массовые протесты в регионе. Назначение на пост врио главы региона однопартийца Фургала из ЛДПР Михаила Дегтярёва и его эксцентричное поведение на посту ситуацию не улучшили.

Выборы в Государственную Думу

Выборы в Госдуму восьмого созыва состоятся 19 сентября 2021, в единый день голосования.

Единый день голосования – это дата выборов разных уровней, законодательно установленная в 2005 году. Первый единый день голосования состоялся в России в 2006 году.

Историческая справка

21 июля 2005 года президент России Владимир Путин подписал закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ о выборах и референдумах и иные законодательные акты РФ». Так было утверждено два равноправных единых дня голосования на региональных и местных выборах: второе воскресенье марта и второе воскресенье октября последнего года полномочий соответствующего органа власти. Если региональные выборы приходились на тот же год, что и федеральные (президента или Госдумы РФ), то они проводились в один день. Новая законодательная норма стала применяться с 2006 года.

Однако в 2012 году Владимир Путин подписал поправки в законы о политических партиях и об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ. И днём единого голосования стало второе воскресенье сентября того года, в котором истекают сроки полномочий местных и муниципальных органов власти, а в год проведения выборов в Госдуму – день голосования на этих выборах. Документ вступил в силу 1 ноября того же года.

Ещё через 3 года закон вновь был изменен. Произошло совмещение дня голосования с выборами в Госдуму.