Политический PR и маркетинг. Практическое пособие для российского политика

Что же делать? Участвовать в выборах в порядке самовыдвижения.

Если самовыдвижение честное, а не отстройка от «партии власти с падающими рейтингам», это один из самых сложных путей в текущей российской политической реальности, где на каждом из этапов существуют такие препятствия, которые не преодолеваются даже обилием ресурсов в виде денег, времени, знаний и большого количество людей-сторонников.

В чём же главная сложность?

В прохождении процедуры регистрации.

Для начала рассмотрим законодательный аспект.

Весь порядок описан в статье 41 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Выдвинуться можно только по одному одномандатному округу.

Если произошло самовыдвижение, то быть выдвинутым от политической партии уже нельзя. Либо от партии, либо самостоятельно.

Рассмотрим факторы, которые делают процесс самовыдвижения сложным и пока малопопулярным среди российских политиков. Ключевое слово здесь «пока».

Фактор 1. Ограниченное время сбора подписей

После официальной публикации решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы на самовыдвижение у вас есть 25 дней.

Само решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

Путём несложных вычислений можно понять, что если выборы 19 сентября 2021, то подписи за своё выдвижение вам придётся собирать в начале лета.

Подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов (п. 5, ст. 37. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов, инициативы проведения референдума Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Стоит обратить внимание на изменения в сборе подписей через «Госуслуги».

«Сбор подписей избирателей кандидатами, избирательными объединениями с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) ” может начинаться после дня, следующего за днём представления кандидатом документов для уведомления о своём выдвижении в избирательную комиссию, заверения списка кандидатов избирательной комиссией» (п. 16.6 введён Федеральным законом от 23.05.2020 N 154-ФЗ).

Кто подписи никогда не собирал и ранее никуда не баллотировался, не представляет, насколько трудно человека сначала уговорить поставить подпись, а после того как человек согласился, правильно это оформить.

Если на этом этапе вы решаете, что распечатаете подписные листы и прямо с ними и со списком домов вашего округа пойдёте к людям, ваш ждёт очень быстрое приобретение политического опыта. Ваша кампания закончится, не успев начаться, если вы по каким-то неведомым причинам решите, что разберётесь с тем, как заполнять подписной лист на месте. И если победу в вашем сознании одержит мысль «Да чего там заполнять, главное человека убедить», итог будет печальным. Увы, но, помимо жёстких требований, например к сокращениям населённых пунктов, правилам написания паспортных данных, есть ещё много ограничений, мы их подробно рассмотрим в главе «Сбор подписей».

Здесь же пока примем как аксиому, что сборщиков подписей надо заранее найти, всему научить, округ свой хорошо знать и электорального юриста в штаб пригласить, он будет следить за всеми изменениями законодательства.

Так, например, в качестве эксперимента в ряде регионов будет разрешен сбор подписей за выдвижение через госуслуги, но какие это будут регионы, и попадёт ли ваш округ в число экспериментальных. Вот это всё обязанности электорального юриста, о функции и деятельности которого мы поговорим в главе «Структура избирательного штаба».

Как вы понимаете, высокое качество работы и сжатые сроки её исполнения требуют ресурсов, а потому включается фактор 2.

Фактор 2. Деньги

Независимая избирательная кампания – это затратная кампания, это очень затратная кампания.

Давайте считать. Возьмём одномандатный округ.

Пусть это будет Стерлитамакский одномандатный избирательный округ в Республике Башкортостан.

На сайте Центральной избирательной комиссии России есть таблица с информацией о численности избирателей и количестве необходимых подписей для кандидата-самовыдвиженца.

В нашем случае численность округа составляет 522 221 избирателей.

Представить необходимо 15 667, но не более 16 450.

Что означает это «не более»? По сути, эта разница в 783 подписи – это ваш запас на случай, если какие-то подписи окажутся неверно оформленными или в них найдёт нарушения избирательная комиссия. Это в российской реальности не одно и то же.

То есть вы не можете, условно, собрать 500 тысяч подписей, с таким вот большим запасом их представить, а там уж пусть комиссия выберет «те, что подходят да нравятся». Есть это ограничение в виде максимального числа. Поэтому прежде, чем собирать, надо всё посчитать. Но это мы детально рассмотрим в теме подготовки к началу избирательной кампании.

Здесь же важно зафиксировать, что эти дни есть первая мобилизация штаба, ваших сторонников, ваших медиа и финансовых ресурсов.

Все эти сроки необходимо отражать в календарном плане кампании с так называемыми дедлайнами, чтобы подходящие сроки для каждого типа действий не стали для вас неожиданным и фатальным сюрпризом.

Необходимо заранее изучить и подготовить все требующиеся документы, подготовка части из них может занять существенное время, это надо учесть при планировании.

В среднем на активную фазу избирательной кампании приходится 3 месяца.

Это время воплощения в жизнь ваших политических стратегий, о качестве и эффективности которых вы можете судить по итогам дня голосования.

Так сколько же надо денег?

Если вам кто-то скажет точную сумму без предварительной оценки стартовых позиций, округа и вас как кандидата, знайте, этот человек хочет ввести вас в заблуждение.

В каждом отдельном случае надо считать. Структура затрат на первом этапе складывается из расходов на рекламу с целью повысить вашу узнаваемость, подготовку и оплату работы сборщиков подписей, аренду штаба, оплату услуг юриста.

Можно ли сделать всё бесплатно, ну только печать бланков официально оплатить? Можно, вопрос только, что из этого выйдет.

Плюс «бесплатно» в данном случае говорит о замещении денежного ресурса ресурсами других типов: временем самого кандидата, временем всех людей-сторонников, сотрудников штаба, временем юриста, который согласился работать в компании на безвозмездной основе, ну и конечно, знаниями. Если есть знания и опыт, то даже вложения гораздо меньшего порядка денег приведут к более заметным результатам. А вот незнание и отсутствие практики в условиях сильно ограниченного времени всегда придётся компенсировать, заливая огромным количеством денег.

Фактор 3. Даже если всё сделано правильно, вам могут просто отказать

Самая распространённая причина – признание подписных листов недействительными. Вы можете возразить, что это все подписи реальных людей, но забраковать лист избирательная комиссия может, например, из-за

исправлений, притом весь лист целиком. Также причиной выбраковки может стать то, что дата подписания поставлена не избирателем, а сборщиком.

Кроме того, популярной причиной отказа является несовпадение паспортных данных или регистрации избирателя с базами УФМС. Как говорят сами кандидаты, зачастую это связано с тем, что базы ведомства устарели.

Политические данные и аналитика

Существуют традиционные виды исследований в политике: изучение программ кандидатов, анализ коммуникационной стратегии политиков, оценка упоминаний в СМИ, опросы, фокус-группы.

Но сейчас период работы с большими данными, и, зная, что искать и как организовать процесс, можно обрести отличное понимание того, что на самом деле происходит в общественно-политической жизни, какие тенденции зарождаются, какие идут на спад, кто является основным актором, создателем смыслов, а кто работает на создание сетей распространения.

Так, технологии таргетинга в социальных сетях позволяют максимально целевым образом доставить нужное сообщение до каждого представителя выбранного сегмента аудитории. Ретаргетинг, в свою очередь, позволяет максимально удержать внимание и обеспечить повторные касания через целевое сообщение избирателя и политика.

Кластерный анализ используется довольно часто, он позволяет собрать данные и упорядочить объекты в примерно однородные группы.

Есть и системы автоматического сбора данных, и их много. Как работать с ними, в большинстве пособий по политтехнологиям не сказано, потому что сами пособия и книги появились до развития интернета в таких масштабах.