Взгляд: городское управление

Так, проведение экологической экспертизы преследует цель предупреждения отрицательного воздействия на окружающую среду; экологическое страхование – полное возмещение вреда, причиненного окружающей среде; экологический аудит – выявление нарушения экологических требований и выработка рекомендаций по устранению таких нарушений и т.

1.2.Благоприятная среда эффективными политическими процессами

Анализируя место идеологии в политическом процессе, мы рассматриваем политический процесс как единый комплекс взаимосвязанных и взаимовлияющих изменений, на которые оказывают влияние различные политические факторы: институционализированные (государство, партии, лидер), политическая иерархия, политические элиты, политические система и режим, а также религиозные, культурные, этнические и другие факторы.

Все они структурные факторы, то есть социально-экономические и культурно-ценностные предпосылки и условия, способствующие или препятствующие многообразным общественно-политическим процессам. Сам же политический процесс протекает между и внутри множества факторов (и предполагает выбор из множества факторов), которые в значительной степени определены.

Помимо прочего, политика как виртуальная сфера во многом существует в символическом измерении и все процессы, протекающие в политическом пространстве, могут быть рассмотрены как непрерывные изменения в ценностно-идеологической среде. Тем самым, политический процесс будет трактоваться нами как последовательность смены состояний ценностно-идеологических структур в пространстве и времени

Механизм реализации политических интересов

ПОЛИТОЛОГИЯ Институт экономики, финансов и права. Москва-2006.

1.3.Благоприятная среда управленческими и административными процессами, опыт государственного управления РФ

Управленческий процесс представляет собой урегулированную административно-процессуальными нормами деятельность органов управления, не только осуществляемую внутри администрации, но и направленную на внешнюю среду (на «внешних» субъектов права) и влекущую правовые последствия.

Как правило, это деятельность по подготовке и изданию правового акта управления (или вообще административных актов), заключению административных договоров и совершению иных значимых в управленческой практике административных действий.

Управленческий процесс не только является системой технико-формальных предписаний и норм; он представляет собой существенную часть современного правового государства. Главнейшие принципы управленческого процесса развиты самой практикой, судопроизводством и правовым учением (наукой), а также требованиями демократического и социального правового государства.

В качестве важнейших принципов административных процедур в западноевропейских странах выделяются: принцип легальности (законности); необходимость правового обоснования; необходимость обоснования в форме закона; принцип возможности усмотрения в деятельности административных органов; принцип равенства субъектов права перед законом; принцип учета сложившейся административной практики; принцип публичного интереса и соразмерности; принцип запрета произвола и сверхформализма; принцип веры и доверия; принципы запрета злоупотребления правом и запрета «противоречивого поведения»; принцип отказа в применении права.

Управленческий процесс, регламентированный соответствующими правовыми нормами, является также существенным элементом должного порядка управления, важнейшим средством рационализации управления и повышения его эффективности. Участниками управленческого процесса могут быть физические и юридические лица, органы управления, – общественные объединения, коммерческие и некоммерческие организации.

В самых последних публикациях, посвященных проблеме административного процесса, акцент делается на необходимости уяснения понятия «управленческий процесс», который представляет собой процесс достижения нормативно установленных целей управления при помощи организационно-правовых и иных средств управленческого воздействия, т. е. является важнейшим элементом механизма управления, обеспечивает динамичную работу системы управления и позволяет установить степень эффективности управленческой деятельности.

Источник: Министерство экономического развития и торговли РФ. М. В. Паршин

Источник: Министерство экономического развития и торговли РФ. М. В. Паршин

Источник: Министерство экономического развития и торговли РФ. М. В. Паршин

Источник: Министерство экономического развития и торговли РФ. М. В. Паршин

Источник: Министерство экономического развития и торговли РФ. М. В. Паршин

Источник: Министерство экономического развития и торговли РФ. М. В. Паршин

Источник: Министерство экономического развития и торговли РФ. М. В. Паршин

Источник: Министерство экономического развития и торговли РФ. М. В. Паршин

Источник: Министерство экономического развития и торговли РФ. М. В. Паршин

Источник: Министерство экономического развития и торговли РФ. М. В. Паршин

Источник: Министерство экономического развития и торговли РФ. М. В. Паршин

1.4.Организация управления как система формирования решений. (https://ur-consul.ru/Bibli/Upravlyenchyeskiye-ryeshyeniya.html#Q-1636-2-2-Organizatsiya-upravlyeniya-kak-sistyema-formirovaniya-ryeshyeniyi-Link)

Любая деятельность человека носит целенаправленный характер (цели деятельности могут быть явно выраженными или латентными), и теоретически решения, принимаемые субъектами деятельности, должны быть направлены на достижение целей оптимальным способом или, как еще говорят, решения должны быть оптимальными.

Принятие решения- это процесс направленный

Схема управленческого решения как функция менеджмента

Схема управленческого решения как функция менеджмента

Подготовка и реализация УР

Подготовка и реализация УР

Подсистема менеджмента

2.Понятия децентрализация

Основной целью совершенствования системы государственного управления путем децентрализации является повышение эффективности реализации государственных функций и оказания общественных услуг населению за счет оптимального распределения функций, полномочий и ответственности между всеми уровнями государственного и местного управления, а также формирование рациональной системы межбюджетных отношений.

Реализация децентрализации и других мер, имеющих непосредственное отношение к ней, будет способствовать дальнейшему совершенствованию системы государственного управления, оптимизации государственных функций, их эффективному распределению между всеми уровнями власти, построению более эффективной модели межбюджетных отношений, обеспечивающей стабильное и эффективное функционирование всех уровней государственной и муниципальной власти.

Несмотря на серьезные различия в исходных моментах, представляющих становление и развитие местного самоуправления в различных странах, в самих системах организации местного самоуправления есть много общего, что их объединяет и свидетельствует об общих закономерностях развития. Они состоят в следующем:

1) всестороннее развитие децентралистских тенденций, стремление ограничить административную централизацию (период революционных преобразований);

2) переход к жесткой административной централизации, создание четкой, строго организованной административной иерархии исполнительных органов;

3) установление определенного равновесия между централистскими и децентралистскими тенденциями в развитии местных органов;

4) постоянные попытки реорганизации и модернизации местного управления, связанные с усилением бюрократической централизации;

5) переход от децентрализации (понимаемой как расширение функций и компетенции органов местного управления и соответственно ограничение правомочий центральных органов государственного управления) к деконцентрации (понимаемой как перенос полномочий по принятию решений на нижестоящие уровни руководства в централизованных системах органов государственного управления).

В зависимости от положения местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти обычно выделяют следующие модели местного самоуправления: англосаксонскую, континентальную (французскую), смешанную (германскую).

Англосаксонская модель местного самоуправления (Великобритания, США, Канада, Австралия и др.) считается классической муниципальной формой. Для этого типа организации местного самоуправления характерны:

высокая степень его автономности;

отсутствие прямого подчинения между муниципальными органами разных уровней;

отсутствие на местах уполномоченных представителей центрального правительства, опекающих местные органы;

избрание населением не только представительных органов, но и отдельных муниципальных должностных лиц;

сочетание административного и судебного контроля за законностью действий муниципальных органов.

Континентальная (французская) модель (континентальная Европа, франкоязычная Африка, Латинская Америка, Ближний Восток) характеризуется такими чертами: