Взгляд: городское управление

сочетание прямого государственного управления (государственная администрация) на местах и местного самоуправления;

жесткая система административного контроля на местах;

бюрократическая субординация между органами различных уровней управления;

3.Местное самоуправление

Одна из самых актуальных социально-экономических проблем и проблем управления в стране становление местного самоуправления.

Процесс для России во многом новый, сложный и противоречивый. Как известно, согласно Конституции Российской Федерации 1993 г., местное самоуправление – это право граждан участвовать в управлении государством. Именно в управлении. Однако на протяжении многих лет это право дальше деклараций не распространяется. Свыше 100 законов и других нормативно правовых актов по данному вопросу вышло в России с 1990 г. по настоящее время. Но пока сдвигов крайне мало.

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

4.Понятия многоуровневого управления

Система принятия решений по определению и реализации государственной политики за счет сотрудничества либо по вертикали (между разными уровнями власти, в том числе национальным, федеральным, региональным и местным), или по горизонтали (внутри одного уровня власти, например, между разными министерствами или между разными местными органами самоуправления), или того и другого.

Сюда также относя партнерства с разными действующими лицами из сферы общественных организаций или частного сектора ради достижения общих целей. Эффективность многоуровневого управления также кроется в принципе субсидиарности, уважении местной независимости формирования доверия и отлаженного диалога.

В то же время в основе концепции лежит принцип субсидиарности, в соответствии с которым задачи должны решаться на более низком и удаленном уровне. Этот принцип действует в рамках Европейского союза. Проблемы, которые можно решить на региональном и национальном уровне, не будут передаваться на наднациональный уровень.

Это ведет к уменьшению роли национальных государств и возрастанию роли регионов. В Европе такая политика была столь легко воспринята, потому что исторически регионы в ней являлись относительно устойчивыми образованиями, сформировавшимися еще до возникновения национальных государств.

Мы уже говорили о том, что многоуровневое управление находит применение также за пределами европейской политки. Использование этой концепции в глобальном масштабе, например подразумевает выделение национального, регионального (уже в экстрагосударственном понимании) и глобального уровней.

5.Привязка Новой повестки дня городов к местному уровню

Новая повестка будет реализовываться в больших и малых городах, крупных столичных регионах, т.е. на местном уровне. Привязка к местному уровню предполагает учет территориальных условий, правительств и местных заинтересованных сторон, начиная с выявления приоритетов Новой повестки дня городов, кончая её реализацией и определением показателей для отслеживания прогресса в работе.

1 января 2016 года официально вступили в силу 17 целей в области устойчивого развития (ЦУР), изложенные в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года (http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/RES/70/1), которая была принята мировыми лидерами в сентябре 2015 года на историческом саммите Организации Объединенных Наций. В течение предстоящих 15 лет, за которые должны быть достигнуты эти универсально применимые новые цели, страны активизируют усилия, направленные на искоренение нищеты во всех ее формах, борьбу с неравенством и решение проблем, связанных с изменением климата, и обеспечения того, чтобы никто не был забыт.

Цели в области устойчивого развития

ЦУР и опыт «Сахалин Энерджи»

Тщательно проанализировав содержание целей в области устойчивого развития, компания пришла к выводу, что деятельность «Сахалин Энерджи» имеет прямое отношение к решению ряда задач, предусмотренных ЦУР. На достижение ЦУР направлены усилия компании в области уважения прав человека на территориях своего присутствия (взаимодействие с населением, партнерства в области устойчивого развития, разрешение жалоб), соблюдения стандартов в области охраны труда и техники безопасности, сохранения биоразнообразия и т. д. Таким образом, компания на практике подтверждает,

что достижение ЦУР входит в число ее приоритетов.

В 2016 году «Сахалин Энерджи» обновила Политику устойчивого развития (http://www.sakhalinenergy.ru/media/library/ru/policies/SD_POLICY_2016.pdf). Одним из принципиально новых положений документа стало принятие компанией обязательств в отношении ЦУР.

Кроме того, компания приняла решение включать в ежегодные отчеты об устойчивом развитии (http://www.sakhalinenergy.ru/ru/media/sd_report/) «Сахалин Энерджи» информацию о своем вкладе в достижение ЦУР.

В дополнение компания предлагает участникам регулярных диалогов с заинтересованными сторонами делиться идеями о путях движения к ЦУР.

В 2017 году «Сахалин Энерджи» выпустила видеопрезентацию (http://www.sakhalinenergy.ru/ru/media/video/) о корпоративной деятельности в области ЦУР:

Видеопрезентация в области ЦУР

https://youtu.be/-DQVdvDDxSs (https://youtu.be/-DQVdvDDxSs)

Компания рассказала о партнерстве с библиотеками острова на примере работы сети корпоративных информационных центров в районных и сельских библиотеках Сахалина.

Первый информационный центр был открыт компанией в 2008 году для обеспечения оперативного и эффективного взаимодействия с населением. В настоящий момент в населенных пунктах, расположенных вблизи объектов компании, успешно функционируют 23 информационных центра. Каждый из них оснащен соответствующей оргтехникой, компьютером с выходом в интернет и информационным стендом, что, в том числе, повышает потенциал самих библиотек.

Каждый год в информационные центры обращаются от трех до пяти тысяч сахалинцев. По статистике население интересует информация о реализации проекта «Сахалин-2», возможности трудоустройства и участия в социальных программах и общественных акциях компании. Особой популярностью пользуются корпоративные издания «Сахалин Энерджи»: информационный бюллетень «Вести», серия книг о природе острова Сахалин, отчет об устойчивом развитии и др.

Глобальный договор ООН, инициированный в июле 2000 года, является крупнейшей глобальной инициативой по утверждению ответственной гражданской позиции бизнеса. Она объединяет более 13 тысяч участников, включая около 10 тысяч представителей бизнеса. С момента принятия ЦУР в 2015 году, действенное участие государств, бизнеса и гражданского общества в достижении этих целей —в центре внимания участников Глобального договора ООН.

Глава вторая

2.ЦИФРЫ И ФАКТЫ

По словам Генерального секретаря ООН «именно города определят победу или поражение нашей борьбы за глобальное устойчивое развитие».

2.1.Управление городским ростом