Муниципальное право РФ. Ответы на экзаменационные билеты

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативно-правовыми актами представительного органа муниципального образования.

32. Институты прямой демократии на муниципальном уровне

При осуществлении муниципальной власти существует гораздо больше возможностей для непосредственного участия граждан в осуществлении управления, чем это могло бы иметь место на федеральном уровне или уровне субъектов РФ, поскольку территория его сравнительно невелика, как и численность проживающего в его пределах населения, что значительно облегчает организацию и финансирование подобных мероприятий.

К институтам прямой демократии на местном уровне причисляют:

– местный референдум;

– муниципальные выборы;

– сходы граждан;

– территориальное общественное самоуправление;

– голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

– голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

– правотворческую инициативу;

– публичные слушания;

– собрание граждан;

– конференцию граждан;

– опрос граждан;

– обращения граждан в органы местного самоуправления.

Публичные слушания – форма участия населения в местном самоуправлении, при которой обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения происходит с участием жителей муниципального образования.

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

Жители должны оповещаться о времени и месте проведения публичных слушаний.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Собрания граждан могут проводиться:

– для обсуждения вопросов местного значения;

– информирования населения о деятельности органов местного самоуправления;

– осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования.

Собрание вправе:

– принять обращение к органам местного самоуправления;

– избрать лиц, представляющих население во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.

Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений публичными органами. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

33. Сходы граждан

Сход граждан – наиболее демократическая форма местного самоуправления. Сход граждан – одна из нескольких, предусмотренных Федеральным законом “Об общих принципах местного самоуправления” форм непосредственного осуществления муниципальной власти населением наряду с местным референдумом, местными выборами и др.

Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на сходе граждан.

В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан.

Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.