Муниципальное право РФ. Ответы на экзаменационные билеты

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

30. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Население муниципального образования принимает участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами.

Участие населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления происходит в различных формах. Такими формами являются:

– местный референдум;

– муниципальные выборы;

– сходы граждан;

– территориальное общественное самоуправление;

– голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

– голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

– правотворческая инициатива;

– публичные слушания;

– собрание граждан;

– конференция граждан;

– опрос граждан;

– обращения граждан в органы местного самоуправления;

– муниципальная служба;

– прочие не противоречащие законодательству формы.

Муниципальные служащие представляют население муниципального образования, осуществляют муниципальную власть от его имени, и потому эта власть реализуется через органы местного самоуправления опосредованно.

Референдум, местные выборы, территориальное общественное самоуправление, сходы граждан – это формы, при которых участие граждан в местном самоуправлении является непосредственным, т. е. осуществляется прямо, без посредников.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования.

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступать с законодательной инициативой.

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется уставом муниципального образования и (или) нормативно-правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

Опрос граждан проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих законодательству.

Участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

31. Территориальное общественное самоуправление в РФ

Территориальное общественное самоуправление – один из видов непосредственного осуществления местного самоуправления населением муниципального образования. Территориальное общественное самоуправление – одна из наиболее демократичных форм управления муниципальными делами. Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях:

1) непосредственно населением (посредством проведения собраний и конференций граждан);

2) посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

– подъезд многоквартирного жилого дома;

– многоквартирный жилой дом;

– группа жилых домов;

– жилой микрорайон;

– сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

– иные территории проживания граждан.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;