Муниципальное право РФ. Ответы на экзаменационные билеты

– правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации;

– правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

– правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения субъектов Российской Федерации, а также в пределах полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ;

– правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами субъектов РФ.

Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами субъектов РФ в отношении муниципальных образований допускается только в случаях и порядке, установленных законодательством.

В случае противоречия нормативно-правового акта субъекта РФ, регулирующего вопросы организации местного самоуправления и устанавливающего права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам применяются Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы.

25. Финансово-экономические основы местного самоуправления в РФ

Финансово-экономические основы местного самоуправления закрепляются Федеральными законами О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации” и “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”.

Эти законы устанавливают:

– основные принципы организации местных финансов;

– источники формирования и направления использования финансовых ресурсов местного самоуправления;

– основы бюджетного процесса в муниципальных образованиях;

– взаимоотношения органов местного самоуправления с финансовыми институтами;

– гарантии финансовых прав органов местного самоуправления.

Местные финансы включают:

– средства местного бюджета;

– государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления;

– другие финансовые средства.

Формирование и использование местных финансов основываются на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.

Права собственника в отношении местных финансов осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования:

– от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления;

– непосредственно населением муниципального образования.

Органы государственной власти содействуют развитию местных финансов. В этих целях указанные органы, соответственно:

1) регулируют отношения между бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами, а также между бюджетом РФ и местными бюджетами;

2) участвуют в решении вопросов местного значения путем выполнения федеральных целевых программ и региональных программ;

3) распределяют средства, выделяемые для финансирования федеральных и региональных целевых программ и иных мероприятий, между муниципальными образованиями, осуществляют контроль за эффективным и целевым использованием этих средств;

4) разрабатывают государственные минимальные социальные стандарты, устанавливают социальные нормы;

5) оказывают методическую помощь органам местного самоуправления в работе по формированию и исполнению местных бюджетов;

6) осуществляют контроль за соблюдением органами местного самоуправления налогового и бюджетного законодательства РФ и субъектов РФ;

7) осуществляют другие функции.

При наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями им одновременно передаются материальные и финансовые ресурсы, необходимые для осуществления этих полномочий.

Увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, возникшее в результате решений, принятых органами государственной власти, компенсируются органами, принявшими указанные решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения.

Органы местного самоуправления вправе принять к исполнению решения органов государственной власти, влекущие увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, в пределах средств, переданных им в качестве компенсации.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативно-правовыми актами РФ, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти субъектов РФ отчеты об исполнении местных бюджетов.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

26. Муниципальная собственность и ее законодательное регулирование в РФ

В соответствии с Конституцией РФ в РФ равным образом признаются и защищаются государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности.

Для осуществления органами местного самоуправления своих полномочий им необходимо наделение их определенной компетенцией по управлению материальными ресурсами.

Независимость местного самоуправления не может быть обеспечена без наделения муниципального образования собственностью.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

В собственности поселений могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо– и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением объектов федерального и регионального значения, имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования;