Муниципальное право РФ. Ответы на экзаменационные билеты

2) обладает территорией;

3) обладает собственной компетенцией по решению вопросов местного значения;

4) формирует собственные органы власти;

5) вправе иметь собственную символику;

6) имеет собственный устав.

18. Муниципальное сотрудничество в РФ

Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” 1995 г. предусматривает возможность образования ассоциаций и союзов муниципальных образований.

Одноименный Закон 2003 г. определяет иные формы муниципального сотрудничества.

Такое сотрудничество осуществляется в форме:

– совета муниципальных образований;

– общероссийского объединения муниципальных образований;

– муниципальных хозяйственных обществ;

– некоммерческих муниципальных организаций.

В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в каждом субъекте РФ образуется совет муниципальных образований субъекта РФ.

Организация и деятельность советов муниципальных образований субъектов РФ осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона “О некоммерческих организациях”, применяемыми к ассоциациям.

Съезд (собрание членов) совета муниципальных образований субъекта РФ:

1) утверждает устав совета муниципальных образований субъекта РФ;

2) определяет размеры и порядок уплаты членских взносов на осуществление деятельности совета муниципальных образований субъекта РФ и содержание органов управления совета муниципальных образований;

3) избирает органы управления совета муниципальных образований субъекта РФ;

4) осуществляет иные полномочия, определенные уставом совета муниципальных образований субъекта РФ.

Совет муниципальных образований субъекта РФ не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований, ограничивать их деятельность.

Советы муниципальных образований субъектов РФ могут образовать единое общероссийское объединение муниципальных образований.

Единое общероссийское объединение муниципальных образований считается созданным при условии, если в его состав входят советы муниципальных образований не менее двух третей субъектов РФ.

В состав единого общероссийского объединения муниципальных образований могут входить иные объединения муниципальных образований.

Единое общероссийское объединение муниципальных образований в порядке, определяемом Президентом РФ, представляет предложения по составу кандидатов в представители РФ в Палате местных властей Конгресса местных и региональных властей Европы и по составу кандидатов в члены делегации Российской Федерации для участия в Конгрессе местных и региональных властей Европы.

Единое общероссийское объединение муниципальных образований не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований, советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, ограничивать их деятельность.

Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом “О государственной регистрации юридических лиц”.

Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

19. Символика муниципальных образований РФ

Муниципальное образование вправе иметь собственные официальные символы.

Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” 2003 г. более обстоятельно регламентирует данный вопрос по сравнению с аналогичным Законом 1995 г.

Муниципальные образования в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Символы муниципального образования оказывают мощное идеологическое воздействие на население муниципального образования, их использование способствует патриотическому воспитанию.

Символы муниципального образования играют важную роль – представляют муниципальное образование.

Законодательство не предусматривает обязанности муниципальных образований вводить символы муниципальных образований: это право, а не обязанность муниципального образования. Однако в настоящее время большинство муниципальных образований воспользовались этим правом и имеют свою символику.

Официальные символы – это гербы, эмблемы, флаги, гимны.

Гимн представляет собой музыкально-поэтическое произведение.

Флаг представляет собой полотнище с изображением, выполненное в цвете.

При установлении официальных символов муниципального образования в обязательном порядке должны быть учтены положения федеральных конституционных законов РФ о государственных символах РФ.

Это такие Законы, как О Государственном гимне РФ”, “О Государственном флаге РФ”, “О Государственном гербе РФ”.

Так, другие флаги не могут быть идентичны Государственному флагу РФ. Государственный флаг РФ не может использоваться в качестве геральдической основы других флагов.

Официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Официальные символы муниципальных образований и порядок официального использования указанных символов устанавливаются уставами муниципальных образований и (или) нормативно-правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В этих муниципальных актах дается описание официальной символики и устанавливается порядок ее использования. Решение всех этих вопросов относится к компетенции муниципальных представительных органов. Поскольку официальные символы муниципального образования являются атрибутом муниципальной власти, их использование производится в особом порядке.

Исполнение гимна муниципального образования может производиться при проведении на территории муниципального образования официальных мероприятий местного значения, вступлении в должность должностных лиц местного самоуправления.

При официальном исполнении гимна присутствующие выслушивают его стоя, мужчины – без головных уборов. В случае, если исполнение гимна сопровождается поднятием флага, присутствующие поворачиваются к нему лицом.

Флаг муниципального образования может подниматься на зданиях муниципальных органов наряду с Государственным флагом РФ и флагом субъекта РФ.