Муниципальное право РФ. Ответы на экзаменационные билеты

– решение этих вопросов в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления;

– решение этих вопросов органами местного самоуправления и населением муниципального образования осуществляется самостоятельно.

Предметы ведения – круг объектов, на которые распространяются полномочия органов местного самоуправления.

Правовое регулирование вопросов местного значения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов РФ, прочими нормативно-правовыми актами РФ и субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

Большое значение при отнесении отдельных полномочий к компетенции местного самоуправления играют такие Федеральные акты, как “Об образовании”, “О милиции”, Градостроительный кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ и др.

Предметы ведения местного самоуправления наиболее подробно регламентируются в уставах (конституциях) субъектов РФ, уставах муниципальных образований.

К ведению местного самоуправления относятся:

– принятие и отмена устава муниципального образования;

– определение структуры муниципальных органов;

– охрана общественного порядка;

– охрана окружающей среды;

– жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории;

– муниципальное здравоохранение;

– муниципальное дошкольное, школьное и профессиональное образование в соответствии с государственными стандартами;

– торговое и бытовое обслуживание населения;

– социально-экономическое развитие территории;

– транспортные перевозки местного значения;

– развитие физкультуры и спорта;

– муниципальная собственность и местные финансы;

– сохранение исторических, культурных и национальных традиций местного сообщества;

– генеральные планы застройки территории местного сообщества.

47. Полномочия местного самоуправления в области обороны

Полномочия органов местного самоуправления в области обороны определяются Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ “Об обороне”.

Оборона – необходимая для существования и защиты государства деятельность.

Функции по обороне осуществляются на всех уровнях – федеральном, субъектов РФ, местном.

Деятельность по обороне государства возглавляет Министерство обороны РФ.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления наделяются функциями в области обороны.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления во взаимодействии с органами военного управления в пределах своей компетенции:

1) организуют и обеспечивают исполнение законодательства в области обороны;

2) участвуют в разработке Федеральной государственной программы оперативного оборудования территории Российской Федерации и обеспечивают в пределах своих территорий выполнение мероприятий по ее реализации и подготовке коммуникаций в целях обороны;

3) организуют и обеспечивают воинский учет и подготовку граждан Российской Федерации к военной службе, их призыв на военную службу, военные сборы и призыв по мобилизации;

4) осуществляют бронирование граждан Российской Федерации из числа работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях на период мобилизации и в военное время;

5) обеспечивают учет и мобилизационную подготовку транспортных и других технических средств в целях обороны;

6) организуют работу по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации;

7) обеспечивают потребности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в материальных средствах, энергетических и других ресурсах и услугах по их заказам в порядке, установленном законодательством в области обороны;

8) обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации о социальных гарантиях, установленных для граждан Российской Федерации в связи с военной службой, их участием в военных действиях, а также для членов их семей;

9) участвуют в разработке и обеспечивают выполнение планов перевода (мобилизационных планов) органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени, а также планов и заданий накопления материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов в организациях, имеющих мобилизационные задания на военное время;

10) участвуют в планировании и обеспечивают выполнение мероприятий по гражданской и территориальной обороне;

11) обеспечивают выполнение государственного оборонного заказа организациями в пределах своих территорий;

12) координируют и согласовывают свою деятельность в области обороны с органами военного управления;

13) вносят в органы государственной власти Российской Федерации предложения по улучшению организации обороны.

Оборона государства – не вопрос местного значения, его эффективное решение возможно исключительно в рамках всего государства. Поэтому функции местного самоуправления муниципальные органы осуществляют в тесном взаимодействии с органами государственной власти РФ и субъектов РФ.

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законом с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

48. Полномочия местного самоуправления в сфере защиты прав потребителей

Органы местного самоуправления самостоятельно формируют в составе местных администраций структуры по защите прав потребителей или возлагают эти обязанности на работников других структурных подразделений.

В своей работе эти структуры руководствуются Конституцией РФ, ГК РФ, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”, Законом РФ “О защите прав потребителей”, законами субъектов РФ, а также постановлениями и распоряжениями глав органов местного самоуправления, подотчетны главам органов местного самоуправления и финансируются за счет местного бюджета.

Задачи и функции структурного подразделения по защите прав потребителей органа местного самоуправления определяются в положении, которое утверждается главой органа местного самоуправления.

Подразделение по защите прав потребителей возглавляет руководитель, который назначается и освобождается от должности главой органа местного самоуправления. Руководитель подразделения организует и планирует его работу и несет персональную ответственность за обеспечение выполнения стоящих перед ним задач; подбирает работников, участвует в разработке должностных инструкций, способствует повышению квалификации работников.

Работа структурного подразделения по защите прав потребителей осуществляется в соответствии с текущими и перспективными планами, включающими перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения и ответственных исполнителей.

При составлении планов работы необходимо учитывать мероприятия органа местного самоуправления в целом, социально-экономические программы, а также региональные программы по защите прав потребителей. План утверждается главой органа местного самоуправления.