Муниципальное право РФ. Ответы на экзаменационные билеты

– осуществление контроля за соблюдением законодательства РФ о градостроительстве;

– утверждение положений об органах архитектуры и градостроительства городских и сельских поселений, других муниципальных образований;

– информирование населения о принимаемых и принятых решениях в области градостроительства, организация и проведение референдумов по вопросам в области градостроительства;

– выполнение функций заказчиков разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований и об их застройке.

Полномочия выборных и других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в области градостроительства устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с законодательством РФ о местном самоуправлении.

В субъектах РФ – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – в целях сохранения единства городского хозяйства предметы ведения находящихся на их территориях муниципальных образований в области градостроительства определяются законами субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Полномочия выборных и других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городских поселений, входящих в состав субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, определяются на основе законов субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

51. Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья населения

Полномочия местного самоуправления по охране здоровья населения определяются Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Организация мероприятий по охране здоровья граждан – одна из важнейших функций местного самоуправления.

Полномочия по охране здоровья граждан призваны способствовать реализации конституционного права граждан на оказание медицинской помощи, здоровую среду проживания. В основе этого права лежит право на жизнь, наиболее значимое из всех, предусмотренных Конституцией РФ.

Компетенция органов местного самоуправления в этой сфере весьма широка. Доминирующее положение среди медицинских учреждений занимают муниципальные медицинские учреждения.

Кроме того, органы местного самоуправления непосредственно участвуют в отношениях в области здравоохранения. Органы местного самоуправления издают муниципальные нормативные акты по вопросам здравоохранения, распространяющие свое действие на всю территорию муниципального образования.

К ведению органов местного самоуправления в вопросах охраны здоровья граждан относятся:

1) контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;

2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

3) формирование органов управления муниципальной системы здравоохранения; развитие сети учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности; создание условий для развития частной системы здравоохранения; организация первичной медико-санитарной, других видов медико-социальной помощи, обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории;

4) формирование собственного бюджета в части расходов на здравоохранение;

5) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и условий для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственной территории; выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения и проведение мероприятий по их устранению, осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;

6) координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в пределах своих полномочий, контроль за качеством оказываемой медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения;

7) формирование целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан; осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию граждан;

8) охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности; ликвидация последствий катастроф и стихийных бедствий;

9) создание и обеспечение деятельности учреждений для проведения реабилитации инвалидов и лиц, страдающих психическими расстройствами, организация их обучения, профессиональной переподготовки и трудового устройства, создание специализированных предприятий, цехов и иных форм организации производства для этих групп населения, а также специальных учреждений для неизлечимо больных пациентов;

10) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

11) реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства; санитарно-гигиеническое образование населения.

52. Полномочия местного самоуправления в области связи

Полномочия органов местного самоуправления в области связи устанавливаются различными документами. Так, в соответствии со ст. 6 ФЗ от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ “О связи” при градостроительном планировании развития территорий и поселений и их застройке должны определяться состав и структура объектов связи.

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления содействуют организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 9 июня 1995 г. № 578 “Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи РФ” органы местного самоуправления оказывают содействие организациям, в ведении которых находятся линии и сооружения связи и радиофикации, в предупреждении повреждений этих линий и сооружений, а также в обеспечении обязательного выполнения всеми юридическими и физическими лицами требований Правил охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденных данным постановлением.

В проектах строительства радиорелейных линий связи предусматриваются и согласовываются с органами местного самоуправления расположение и границы участков земли, на которых запрещается возведение зданий и сооружений, а также посадка деревьев.

При предоставлении земель, расположенных в охранных зонах сооружений связи и радиофикации, под сельскохозяйственные угодья и в других сельскохозяйственных целях органами местного самоуправления при наличии согласия предприятий, в ведении которых находятся сооружения связи и радиофикации, в выдаваемых документах о правах на земельные участки в обязательном порядке делается отметка о наличии на участках зон с особыми условиями использования.

Разновидностью связи является почтовая связь. В соответствии со ст. 8 ФЗ от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ “О почтовой связи”органы местного самоуправления:

– оказывают содействие организациям почтовой связи в размещении на территории муниципального образования объектов почтовой связи, рассматривают предложения данных организаций о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи;

– способствуют оснащению объектов почтовой связи средствами механизации, автоматизации и информатизации;

– устанавливают режим работы объектов почтовой связи, находящихся в муниципальной собственности, по обслуживанию пользователей услуг почтовой связи;

– способствуют созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывают содействие операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные сроки;

– оказывают содействие организациям почтовой связи в обеспечении сохранности доставляемых по почтовым маршрутам почтовых отправлений и денежных средств; в размещении почтовых ящиков на территории муниципального образования, контролируют обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков. Органы местного самоуправления также вправе вносить в органы государственной власти субъектов РФ предложения о развитии сети почтовой связи на территории муниципального образования;

– рассматривают вопросы развития, финансирования и технического обеспечения объектов почтовой связи;

– рассматривают предложения организаций почтовой связи о предоставлении им льготы по уплате налогов, зачисляемых в соответствующие местные бюджеты, и арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также устанавливают льготы по указанным налогам и арендной плате.

53. Полномочия местного самоуправления в области физической культуры и спорта

Полномочия органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта определяются Федеральным законом “О физической культуре и спорте в Российской Федерации”.

Развитие в муниципальном образовании физической культуры и спорта – одно из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления.

Как правило, в органах местного самоуправления создаются структуры, призванные заниматься развитием физической культуры и спорта, такие как спорткомитет, комитет по спорту и туризму, комитет по делам молодежи и спорту и т. д.

Деятельность этих подразделений определяется уставом муниципального образования, муниципальными правовыми актами и законодательством РФ.

Возглавляет комитет председатель комитета. Члены комитета подчинены председателю комитета и главе местной администрации.

В муниципальном образовании создаются специализированные спортивные учреждения, проводятся спортивные мероприятия и спортивная пропаганда.

В рамках муниципального образования за проведение спортивных мероприятий ответственны органы местного самоуправления в лице спорткомитета.

Кроме того, в организациях, учреждениях и на предприятиях создаются условия для занятий спортом.

Физическое воспитание осуществляется в организациях по месту жительства, в том числе в сельских муниципальных образованиях.

Руководители организаций независимо от форм собственности, в том числе организаций агропромышленного комплекса, совместно с профессиональными союзами при условии заключения коллективных договоров: