Охрана труда

? дедуктивный, при котором за исходное принимается заключительное событие, а затем выявляются события, которые его могут вызвать;

? индуктивный, при котором за исходные принимаются возможные нежелательные события и соответствующим анализом выявляются возможные последующие события и их негативное значение.

Выявленные риски группируются, ранжируются по вероятности их проявления и возможных масштабов последствий их проявления для установления приоритетности мер попредупреждению таких событий.

2.1.4. Политика предприятия в области охраны труда

Принципиально важным в СУОТ является установление обязанности высшего руководства организации разрабатывать политику в области охраны труда и следовать ей в своей практической деятельности, а также обязанность проводить анализ эффективности функционирования этой системы в организации.

Высшее руководство должно поддерживать «философию безопасности», документально оформив ее в виде политики организации в области охраны труда, являющейся основой СУОТ.

Политика организации в области охраны труда, согласно требованиям национальных стандартов, должна:

? соответствовать характеру и масштабу рисков организации;

? включать обязательство по непрерывному ее улучшению;

? включать обязательство соответствовать действующему законодательству, а также другим требованиям, с которыми организация соглашается;

? быть документально оформленной, внедренной и поддерживаться в актуализированном состоянии;

? быть доведенной до сведения всех работников с тем, чтобы каждый из них знал свои обязанности в области охраны труда;

? быть доступной для заинтересованных сторон;

? периодически подвергаться анализу, чтобы оставаться актуальной и соответствовать деятельности организации.

Для практической реализации изложенных требований для конкретной организации политика в области охраны труда может быть представлена в виде следующих принципов и стратегических направлений деятельности:

? приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;

? учет требований законодательных и иных нормативных правовых актов по безопасности и гигиене труда в качестве минимально необходимых;

? обеспечение предусмотренных законодательством прав работников на охрану труда;

? постоянное совершенствование и повышение эффективности управления охраной труда;

? непрерывное повышение уровня работы по предупреждению травматизма, заболеваемости и аварийности на производстве;

? последовательное улучшение условий труда, повышение уровня безопасности труда, снижение риска производственных травм и профессиональных заболеваний на основе совершенствования управления деятельности по охране труда;

? содействие работникам и их представителям в участии в управлении охраной труда;

? приоритетное финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

? повышение эффективности в использовании средств, выделяемых на охрану труда, и оптимизация затрат на эти цели;

? реализация идеи о том, что охрана труда на каждом рабочем месте, в подразделении и в организации в целом – обязанность всех и каждого.

Политика не требует указания конкретных целей, а содержит лишь общие намерения и направления деятельности в области охраны труда. Однако если цели не подкрепляют политику, то это ставит под сомнение возможность реализации самой политики.

2.1.5. Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

Планирование работ по охране труда – это организационный процесс управления, осуществляемый с целью обеспечения безопасных условий труда работников на основе эффективного использования средств, выделяемых на улучшение условий и охрану труда.

Планирование работ по охране труда должно предусматривать определение заданий структурным подразделениям и функциональным службам предприятия и отдельным должностным лицам, участвующим в решении задач охраны труда.

На предприятии разрабатываются перспективные, текущие и оперативные планы охраны труда. Перспективные планы в условиях стабильного развития экономики составляются на 5 лет. Практикуется составление перспективных планов на 2–3 года. Текущие планы составляются на год, оперативные – на квартал или месяц.

В планы работы включаются мероприятия для решения следующих задач:

? максимальное сокращение рабочих мест, несоответствующих нормативным требованиям;

? приведение машин, механизмов и оборудования в соответствие с требованиями безопасности и гигиены труда;

? вывод из эксплуатации объектов, не обеспечивающих соблюдение требований охраны труда и не подлежащих реконструкции и капитальному ремонту по причине экономической нецелесообразности его проведения;

? сокращение и ликвидация тяжелых физических работ и уменьшение численности работающих, занятых ручным трудом;

? сокращение численности занятых в ночные смены, в первую очередь женщин.

Исходными данными для разработки планов служат следующие документы и мероприятия:

? паспорта санитарно-технического состояния условий труда в цехе, на участке, другом структурном подразделении;

? мероприятия, предусмотренные документами специального расследования несчастных случаев с тяжелыми последствиями и в актах по форме Н-1;

? приказы нанимателя по вопросам охраны труда;

? мероприятия, предусмотренные коллективным договором;

? журналы административно-общественного контроля за состоянием охраны труда;

? предписания органов государственного надзора и контроля, службы охраны труда предприятия;

? представления профсоюзов и предложения работников по улучшению условий труда;

? информация о передовом опыте работы по созданию здоровых и безопасных условий труда;

? документы и предложения вышестоящих органов.

Разработке планов могут предшествовать паспортизация и аттестация рабочих мест на их соответствие требованиям безопасности труда.

План мероприятий по охране труда является самостоятельным документом или составной частью коллективного договора.

Планы мероприятий по охране труда должны содержать: наименование мероприятия, источники финансирования, сроки исполнения, ответственных лиц, социальный эффект.

Запланированные мероприятия обязательны для исполнения. Лица, не обеспечившие выполнение мероприятий, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодательством.