Охрана труда

Мероприятия, представленные в планах по охране труда, обеспечиваются соответствующей проектно-конструкторской и другой технической документацией, финансированием и материальными ресурсами.

Финансирование планируемых мероприятий осуществляется предприятием (учреждением) за счет:

? средств, затраты по которым относятся на себестоимость продукции (работ, услуг), если мероприятия носят некапитальный характер и непосредственно связаны с участием работников в производственном процессе;

? сметы расходов для учреждений, финансируемых из бюджета, если мероприятия носят некапитальный характер;

? средств амортизационного фонда, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств;

? банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению производства;

? инвестиций в основной капитал, включая фонд накопления, если мероприятия являются капитальными.

Работодатель имеет право в рамках действующего законодательства в установленном порядке принимать соответствующие решения о финансировании мероприятий и за счет других средств (источников).

Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные на осуществление мероприятий по охране труда, нельзя использовать ни на какие другие цели. В тех случаях, когда в результате экономии при выполнении работ или если отпадает необходимость в отдельных мероприятиях, остаются средства и материальные ресурсы, они направляются работодателем на выполнение дополнительных мероприятий по охране труда. Это не касается организаций, финансируемых из бюджета.

Планирование, разработка, материально-техническое обеспечение и финансирование мероприятий по охране труда осуществляется в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденным Постановлением МТиСЗ от 23.10.2000 г. № 136.

2.1.6. Аудиты функционирования системы управления охраной труда. Мониторинги состояния условий и охраны труда

Основное назначение аудитов – представить информацию высшему руководству о функционировании системы управления охраной труда для анализа ее эффективности.

Аудиты проводятся с целью:

? определения соответствия СУОТ требованиям стандарта;

? установления полноты реализации требований СУОТ в практической деятельности;

? определения эффективности системы управления для достижения поставленных целей;

? выявления потенциала для дальнейшего совершенствования СУОТ;

? обеспечения выполнения требований законодательства;

? сертификации системы управления качества на ее соответствие требованиям стандарта.

Внутренние аудиты в организации проводят для установления соответствия СУОТ политике организации в области охраны труда, программам управления по реализации целей охраны труда и решаемым задачам, а также эффективности ее функционирования.

Программа аудитов планируется с учетом важности процессов, подлежащих аудиту, а также результатов предыдущих аудитов. Периодичность аудитов определяется планами работы по охране труда, а их проведение осуществляется по утвержденной методике.

Выбор аудиторов и проведение аудитов должны обеспечить объективность и беспристрастность процесса аудита. Аудиторы не должны проверять свою собственную работу

Аудит охватывает:

? политику в области охраны труда;

? планирование, разработку и осуществление мероприятий по охране труда;

? документацию по системе управления охраной труда;

? квалификацию работников по вопросам охраны;

? участие работников в управлении охраной труда;

? ответственность и полномочия работников по вопросам охраны труда;

? расследование несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов на производственных объектах;

? разработку и осуществление корректирующих мероприятий и контроль за их реализацией;

? состояние работы по предупреждению аварийных ситуаций, готовности к их локализации и ликвидации последствий;

? состояние ресурсного обеспечения мероприятий по охране труда;

? проведение мониторинга состояния охраны труда и оценка результатов деятельности;

? анализ эффективности управления;

? осуществление мер по непрерывному совершенствованию управления охраной труда.

Результаты аудита оформляются актом аудиторской проверки. По результатам аудита осуществляются: корректирующие действия с целью устранения причин несоответствий и предупреждения повторного возникновения несоответствий и превентивные действия с целью устранения причин потенциальных несоответствий для предупреждения их появления.

Аудиты подразделяются по ряду признаков. В зависимости о того, как организовано проведение аудита и в чьих интересах он проводится, аудиты могут быть подразделены:

? на аудиты первой стороны – проводятся самой организацией в собственных интересах;

? аудиты второй стороны – проводятся организацией в собственных целях в другой организации (поставщик, подрядчик). К ним относятся и корпоративные аудиты, проводимые в пределах компании, ассоциации, объединения и др.;

? аудиты третьей стороны – осуществляются независимой организацией (не заинтересованной в результатах аудита). Такие аудиты, как правило, проводятся для целей сертификации, решения вопроса о присуждении премии и т. п.

Аудит первой стороны рассматривается как внутренний аудит, а аудиты второй и третьей стороны – как внешние.

Вертикальный аудит – аудит, при котором подразделение проверяется по всем пунктам стандарта, по всем аспектам управления охраной труда.

Горизонтальный аудит – аудит, при котором определенный пункт стандарта, аспект управления охраной труда проверяется во всех подразделениях.

Комбинированный аудит – одновременный аудит системы менеджмента качества, системы менеджмента окружающей среды, системы управления охраной труда.

Совместный аудит – аудит, проводимый совместно двумя или более организациями.

В зависимости от используемых критериев оценки аудиты подразделяются:

? на аудит соответствия (внедрения) – в результате его проведения устанавливается, насколько на практике обеспечивается выполнения требований СУОТ, установленных процедур и критериев;

? аудит адекватности (настольный аудит или аудит документации) – в результате его проведения устанавливается, насколько СУОТ организации соответствует требованиям принятого стандарта.

Следует отметить некоторые особенности, отличающие аудиты от других видов контрольной деятельности: при аудите проводится проверка функционирования системы, а не работы подразделений и отдельных работников; результаты аудитов не должны служить в качестве основания привлечения работающих к ответственности.