Охрана труда

Подразделения и службы, в которых проводился аудит, в случае выявления несоответствий в их деятельности требованиям СУОТ разрабатывают корректирующие действия по устранению причин несоответствий с целью недопущения повторения их вновь. В результате осуществления корректирующих действий должна устраняться причина, а не следствие, так как только устранение причины позволяет исключить повторение тех же самых несоответствий.

По истечении сроков выполнения корректирующих действий аудитор должен получить уведомление об этом, а затем лично убедиться в выполнении соответствующих мероприятий. Только после личной проверки аудит может считаться завершенным.

Для получения информации по отдельным вопросам охраны труда, об изменениях во времени показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда в организации, проводятся мониторинги.

Мониторинг является:

? средством обратной связи по результатам деятельности по охране труда;

? источником информации для определения того, являются ли текущие мероприятия по определению, предотвращению и контролю опасных и (или) вредных производственных факторов и рисков целесообразными и эффективными;

? источником информации об обоснованности и эффективности применения методов и средств решения вопросов охраны труда, определения ответственности и полномочий должностных лиц по вопросам охраны труда;

? основанием для принятия решений о совершенствовании работы по охране труда и управления этой деятельностью.

По характеру анализируемой и отслеживаемой информации и времени проведения мониторинги подразделяются на активные (предупреждающие) и реактивные (последующие, ответные).

Активный мониторинг служит для получения информации об эффективности работы до возникновения несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, инцидентов. В результате проведения такого мониторинга обеспечивается своевременное выявление проблем, требующих принятия упреждающих мер по обеспечению безопасности и охраны труда. Активный мониторинг проводится для своевременного выявления признаков и тенденций, требующих принятия упреждающих мер с целью обеспечения безопасности и охраны труда.

Реактивный мониторинг выполняется после возникновения проблемных ситуаций и включает следующие исследования:

? результатов расследования травматизма и заболеваемости на производстве, аварий и инцидентов на производственных объектах;

? неудовлетворительных результатов деятельности по безопасности и охране труда и недостатков системы управления охраной труда;

? содержания предписаний органов государственного надзора и контроля, службы охраны труда и других контролирующих служб организации, представлений профсоюзов;

? мероприятий по документам расследований несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов на производственных объектах;

? программ трудовой реабилитации и восстановления здоровья работников, потерпевших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

? потерь, нанесенных организации вследствие нарушений требований безопасности и охраны труда.

По результатам аудитов функционирования СУОТ, мониторингов состояния условий и охраны труда, других контролирующих действий осуществляется оценка:

? стратегии СУОТ в целом, чтобы определить, отвечает ли она планируемым целям и достигаются ли запланированные результаты деятельности;

? способности СУОТ удовлетворять нужды организации и других заинтересованных сторон;

? действенности применяемых методов управления охраной труда;

? действенности обратной связи в СУОТ, включая ее воздействие на осуществление планирования и непрерывного совершенствования;

? эффективности мер, принимаемых по результатам предыдущих исследований эффективности управления;

? тенденций в постановке целей охраны труда, их достижении. Кроме того, определяется потребность изменения СУОТ, включая политику и цели охраны труда, а также меры, необходимые для своевременного устранения недостатков.

Периодичность проведения мониторингов должна быть достаточной для своевременного отслеживания соответствующих показателей, характеризующих деятельность по охране труда. Чем выше динамика изменения соответствующих показателей, тем короче должны быть интервалы времени между проведением мониторингов. Для отдельных процессов может потребоваться непрерывный мониторинг.

Для проведения аудитов и мониторингов в организации должны быть разработаны процедуры, определяющие порядок их проведения.

2.1.7. Экономическая эффективность мероприятий по охране труда

Затраты на разработку и внедрение мероприятий по улучшению условий и охраны труда подразделяются на единовременные и текущие (эксплуатационные).

Единовременные затраты могут быть и капитальными, и затратами, отражающимися в себестоимости продукции (услуг).

Капитальные затраты осуществляются при реализации крупных мероприятий, связанных с реконструкцией цехов, участков, основного технологического оборудования с учетом государственных требований охраны труда.

К единовременным затратам, отражающимся в себестоимости продукции (услуг), относятся затраты на обследование условий труда, разработку и внедрение мероприятий по их улучшению, закупку недорогостоящей оснастки и инвентаря, покраску стен и т. п.

Текущие (эксплуатационные) затраты состоят из общехозяйственных и общепроизводственных расходов, включая средства на охрану труда, производственную санитарию, содержание бытовых помещений, погашение износа спецодежды и обуви, их ремонт, стирку, дезинфекцию и т. д.

Экономическая эффективность мероприятий по улучшению условий и охраны труда обеспечивается ростом производительности труда работающих и экономией непроизводственных потерь.

Повышение производительности труда обеспечивается за счет более рационального использования рабочей силы и экономии рабочего времени. При улучшении условий и охраны труда возрастает работоспособность человека, снижается его утомляемость, устраняются или сокращаются внутрисменные простои, уменьшается трудоемкость продукции, увеличивается эффективный фонд рабочего времени, повышается эффективность использования технологического оборудования и т. п.

Экономия непроизводственных потерь, связанных с неблагоприятными условиями труда, обеспечивается за счет снижения: материального ущерба от возникновения несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, расходов на льготы и компенсации работающим, затрат на приобретение средств коллективной и индивидуальной защиты, уменьшения ущерба от текучести рабочей силы по причине неудовлетворенности условиями труда, потерь от брака и т. д.

Зависимость эффективности производства от состояния условий и охраны труда определяется путем сопоставления возможных изменений затрат предприятия по заболеваемости, на выплату компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, потерь из-за текучести рабочих кадров и недополученной части произведенной продукции вследствие производственного травматизма.

Проведение оценки влияния условий труда на его производительность и эффективность производства предусмотрена в СУОТ и осуществляется на всех уровнях хозяйственного руководства (рабочее место, цех, предприятие, объединение и др.) с использованием соответствующей статистической информации.

Результативность труда на рабочем месте определяется через уровень работоспособности человека, который оказывает влияние на степень использования рабочей силы и, как следствие, на производительность труда.

Уровень работоспособности, глубину утомления и производительность труда на рабочем месте можно определить с помощью методов физиологических исследований и путем количественной оценки элементов, составляющих условия труда. Разработаны методы изучения работоспособности и найдены зависимости между показателями, характеризующими условия труда, и уровнем работоспособности. Например,

К

= 100- (И

– 15,6 /0,64),

где К

– уровень работоспособности человека при данных условиях труда в относительных единицах; И

– интегральный показатель тяжести труда в тех же условиях в баллах; 15,6 и 0,64 – коэффициенты регрессии.

Условия труда существенно влияют на показатели производственного травматизма, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости, а также вызываемую ими временную утрату трудоспособности (ВУТ), от уровня которой зависит величина эффективного фонда рабочего времени. Так, по данным отечественных и зарубежных авторов, потери рабочего времени в связи с производственно обусловленной заболеваемостью составляют от 10 до 60 %.

Заболеваемость работающих с временной утратой трудоспособности (ВУТ) зависит от возраста и может быть выражена зависимостью

ВУТ = 100 (2,42 + 0,167х),

где х – средний возраст работающих, лет.

Эта формула позволяет рассчитать прогнозируемую величину ВУТ в днях на 100 работающих при благоприятных условиях труда. Эта величина представляет собой нормативные потери времени (ВУТ