Оценить:
 Рейтинг: 0

Политическая наука № 3 / 2010 г. Трансграничные региональные системы: Потенциал развития

1 2 3 4 5 6 >>
На страницу:
1 из 6
Настройки чтения
Размер шрифта
Высота строк
Поля
Политическая наука № 3 / 2010 г. Трансграничные региональные системы: Потенциал развития
Михаил Юрьевич Шинковский

Лев Николаевич Верчёнов

Журнал «Политическая наука»
Для политологов, участников природоохранной деятельности и всех, кто интересуется политическим измерением экологических проблем.

Политическая наука №3 2010 Трансграничные региональные системы: Потенциал развития Научный журнал

ОТ РЕДАКЦИИ

В свое время выдающийся норвежский политолог С. Роккан обратил внимание на особенности политического развития европейской трансграничной периферии – пояса городов. Он находился между династическими центрами, которые конкурировали друг с другом за установление контроля над расположенными между ними территориями. Роккан убедительно показал, что трансграничность, а также иные характеристики пояса городов (наличие множества административных и экономических центров, интенсивные коммуникационные потоки и т.д.) оказали существенное влияние на специфику формирования государств. На этой территории возникли консоциативные политии (Швейцария, Нидерланды, Бельгия), а включение ряда политических и экономических центров в состав крупных территориальных образований, например единой Германии, наложило серьезный отпечаток на внутриполитическое устройство последних.

Сегодня территория пояса городов играет значительную роль в политической, социально-экономической и культурной жизни объединенной Европы. Здесь базируются структуры управления Европейского союза. Соответствующие регионы являются одними из самых активных лоббистов своих интересов на европейском уровне. На этой территории сосредоточены значительные культурные ценности, осуществляются активные коммуникации.

В других регионах мира трансграничные периферии также играют существенную роль. Именно через них осуществляется непосредственное взаимодействие между различными странами и международными структурами типа Европейского союза. Через них идут активные коммуникационные потоки товаров, услуг и информации, осуществляется интенсивный культурный обмен. К таким трансграничным территориям могут относиться не только регионы, входящие в состав каких-либо государств, но и отдельные страны и даже группы стран. Их специфическая роль обусловливает использование дополнительных возможностей (ресурсов, каналов коммуникаций и пр.) для развития этих образований и жителей, их населяющих. Сами эти территории, выполняя особые функции в мировой политике, приобретают специфические политические характеристики, а иногда даже образуют собственные трансграничные международные системы, например Малая Антанта.

Специфика трансграничных регионов, их роль в жизни отдельных государств, во взаимодействии между соседними странами и в мировой политике в целом находится в центре внимания авторов данного номера журнала «Политическая наука». Мы также продолжаем публиковать материалы, посвященные состоянию той или иной области политической науки, в данном случае посвященные исследованиям проблем трансграничности.

Мы надеемся, что внимание к обозначенной тематике, научная дискуссия по этим вопросам будут способствовать более успешному объяснению и прогнозированию процессов, происходящих сегодня в приграничных регионах и отдельных странах. Например, более адекватному пониманию недавних протестных акций в Калининградской области, жители которой намного чаще сталкиваются с иными жизненным укладом, правилами игры и отношением к личности в сопредельных странах, нежели те, кто проживает в большинстве других регионов России. Или релевантной оценке проблем достижения согласия и политической стабильности на Украине, основные политические акторы которой демонстрируют стойкое нежелание идти на компромиссы. Было бы, конечно, упрощением пытаться объяснить яркость и массовость протестных выступлений в Калининграде и проблемы политической жизни на Украине только их трансграничным геополитическим положением. Однако было бы неправильно игнорировать этот важный фактор, на значимость которого обращают внимание авторы материалов данного номера.

Мы также продолжаем публикацию научно-информационных материалов, знакомящих читателя с новыми исследовательскими работами, научными центрами, журналами, различными инициативами и проектами. В настоящем номере «Политической науки» мы представляем два журнала, в которых публикуются материалы, связанные с тематикой выпуска («Балтийский регион» и «Geopolitics»), монографию, посвященную интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и информационно-поисковый тезаурус по политологии. Мы ждем от наших читателей научно-информационных материалов (рецензий на новые исследовательские работы, обзоры журналов, рефераты и т.п.) для последующих номеров нашего издания и надеемся, что обеспечение более тесного взаимодействия между журналом и его аудиторией в этом направлении будет способствовать расширению информационных возможностей, облегчению доступа к научной информации, утверждению и повышению критериев профессиональной деятельности российских политологов.

    Е.Ю. Мелешкина

К ПРОБЛЕМЕ ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ И ТРАНСГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

    Л.Н. ВЕРЧЁНОВ

После 1991 г. в результате распада СССР 45 из 89 субъектов Российской Федерации стали приграничными. Возникли новые международные границы, да и сегодня практически половина субъектов РФ являются приграничными.

Естественно, современная Россия пытается найти свое место в многополюсном мире регионального сотрудничества на границах своей территории, прежде всего, это Балтийское море, Баренцово-Арктический регион, Черноморский регион, Дальний Восток. Проблемы трансграничных региональных систем, трансграничного сотрудничества не могли не привлечь внимания представителей российской социальной науки, политологов в том числе.

Политическая регионалистика все активнее разрабатывает темы региона, регионализма и регионализации. Р.Ф. Туровский вводит понятие «территориально-политическая система», подчеркивает, что «территория понимается как политический контекст, она включена в политический процесс» [Туровский Р.Ф., 2007, с. 34].

Внимание к региону и регионализму смещается в сторону понимания его как фактора социально-политической организации пространства.

Изменение международных отношений после окончания «холодной войны», считает А.Б. Каримова, постепенно приводит к стиранию различений внутренней и внешней, территориальной и нетерриториальной политик, усложняет взаимосвязи, которые, в частности, выходят за рамки государств (государства) в региональное пространство.

Регионализацию в связи с этим можно рассматривать как «условие трансформации и взаимодействия смежных государств», а понимание региона может базироваться «на представлениях о территориях, сформированных в виде политико-экономических систем» [Каримова А.Б., 2006, с. 32, 34].

Одним словом, «политическая конструкция мира все чаще обнаруживает симптомы нового, комплексного, “диффузного” мироустройства, элементы подвижной трансграничной географии, пронизанной токами как государственных, так и трансгосударственных политий» [Неклесса А.И., 2008, с. 12].

К. Омаэ предложил концепцию «регионов-государств», которые, являясь самодостаточными экономическими комплексами, непосредственно взаимодействуют между собой, что является началом нового мирового порядка – «мира без границ» [см.: Зыков А.А., Шинковский М.Ю., 2009, с. 99].

Мир без границ все еще выглядит как утопия, но «регионы-государства» уже сегодня активно взаимодействуют в рамках трансграничного сотрудничества. Анализ трансграничного сотрудничества, потенциала трансграничных региональных систем – тема нашего номера «Политической науки».

Трансграничное сотрудничество расширяет возможности российских регионов, позволяет эффективнее решать стоящие перед ними экономические и социальные проблемы, ведет к углублению прежде всего экономических контактов с сопредельными государствами, взаимовыгодному использованию конкурентных преимуществ.

В 2002 г. «Политическая наука» уже затрагивала эту тему в статье французской исследовательницы Анаис Марен, в то время проходившей стажировку в Санкт-Петербурге [Марен А., 2002]. Описывая трансграничное сотрудничество Республики Карелия, А. Марен обращает внимание на минимальное вмешательство Центра (Москвы) во внешнеэкономическую деятельность Республики Карелия, подчеркивает популярность внешнеэкономического направления как стратегии развития республики в глазах местной элиты. Для характеристики трансграничного потенциала регионов, не выступающих с сепаратистскими требованиями, как Республика Карелия, А. Марен считает возможным использовать родившееся в Канаде понятие «парадипломатия». Речь идет о регионах, в которых отсутствует этнонациональная самоидентификация и которые не склонны к этнонациональным требованиям и сепаратистским настроениям. Размышляя именно о таких регионах, канадские специалисты определяют парадипломатию как прямую международную деятельность субнациональных акторов (разного рода федеральных объединений, регионов, городов и городских общин), поддерживающую, дополняющую, корректирующую, дублирующую национальную дипломатию и даже бросающую ей вызов [см.: Марен А., 2002, с. 86].

Впрочем, российские политологи описывают, может быть в несколько ином аспекте, тот же самый комплекс проблем, когда рассматривают непростые взаимоотношения федерального Центра и периферийных трансграничных регионов, например статья Л.Е. Бля-хера в этом номере журнала.

В первом разделе журнала представлены материалы, в той или иной мере отражающие теоретические подходы, концепции и понятия трансграничных отношений (статьи В.М. Кузьмина, Л.Е. Бля-хера, А.Б. Волынчука, М.Ю. Шинковского и А.А. Зыкова).

Второй раздел посвящен исследованиям конкретных трансграничных регионов, конкретным проблемам трансграничного сотрудничества (статьи А.Д. Абалакова, И.И. Арсентьевой, А.А. Акмаловой и В.М. Капицына).

В третьем и пятом разделах публикуются материалы, в которых затрагиваются проблемы, в той или иной мере дополняющие и расширяющие тему трансграничных регионов.

Особняком в разделе «С книжной полки» стоит статья о сравнительном анализе словарей по политологии и информационно-поискового тезауруса.

В процессе работы над темой трансграничного сотрудничества интересными показались соображения калининградца В.М. Кузьми-на – автора статьи, опубликованной в 2006 г. Попытки связаться с автором и привлечь его к сотрудничеству ни к чему не привели. Автор не отвечал. Как оказалось, и не мог ответить.

Мы открываем наш номер перепечаткой (с разрешения редакции и с некоторыми нашими сокращениями) статьи В.М. Кузьмина, скончавшегося в мае 2009 г. Это наш скромный акт поминовения. Вечная ему память!

Список литературы

Зыков А.А., Шинковский М.Ю. Россия в системе трансграничного сотрудничества АТР: Поиск пути // Россия и современный мир. – М., 2009. – № 4. – С. 98–110.

Каримова А.Б. Регионы в современном мире // Социс. – М., 2006. – № 5. – С. 32–41.

Марен А. В поисках европейской идентичности: Парадипломатическая деятельность Республики Карелия и ее последствия // Политическая наука. – М., 2002.– № 1. – С. 78–100.

Неклесса А.И. Эпоха Постмодерна и новый цивилизационный контекст // Эпоха Постмодерна и новый цивилизационный контекст: Материалы науч. семинара. – М.: Научный эксперт, 2008. – Вып. 1 (10). – 272 с.

ПАМЯТИ КОЛЛЕГИ И ДРУГА

14 мая 2009 г. не стало доцента кафедры политологии и социологии РГУ им. И. Канта, кандидата исторических наук Владимира Михайловича Кузьмина. Ему было 50 лет, юбилей нашего товарища мы отмечали за полгода до этого скорбного дня, в декабре. Привычно слышать в таких случаях – «невосполнимая потеря». Чаще всего это звучит не столько как констатация факта, а как дань традиции, некий присущий случаю ритуальный штамп. К Владимиру Михайловичу это не относится. Его безвременная кончина – это действительно невосполнимая потеря для кафедры. С его уходом стало как-то меньше тепла, меньше юмора и улыбок, меньше доброты. У Кузьмина было удивительное свойство – он моментально становился своим, близким еще мгновение назад незнакомым людям. У него был удивительный и, видимо, редкий талант – умение дружить, дружить искренне, бескорыстно. Понятно, почему у него была масса не просто знакомых и приятелей, а близких, по-настоящему близких ему людей. Он был своим в Литве, потому что там у него были друзья. (К слову, Владимир Михайлович еще с советских времен хорошо владел литовским языком.) А как-то он приехал в Ужгород, к украинским коллегам на научную конференцию, и вмиг у него оказались и там близкие люди, которые и спустя многое время переписывались с ним, помогали с публикациями. У него были коллеги, друзья в Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, во многих других городах России и ближнего зарубежья.

Владимир Михайлович был настоящим тружеником, буквально до последнего дня он продолжал работать над докторской диссертацией по проблемам трансграничного сотрудничества. Вчерне, думается, она была у него готова. Он был одним из зачинателей политической лимологии – оригинального направления в политической науке, связанного с научным постижением приграничья. Занимаясь этими проблемами еще со времен своей кандидатской диссертации, которая впервые, тогда еще в СССР, раскрывала сущностные черты и важность взаимодействия регионов нашей страны и Польши, ему удалось выйти на ряд интересных обобщений по проблемам трансграничного сотрудничества регионов сопредельных стран, по вопросам развития так называемых еврорегионов. Данная статья раскрывает один фрагмент изысканий В.М. Кузьмина. Ее публикация – дань уважения и признательности нашему коллеги, нашему бесконечно доброму товарищу.

    Доктор социологических наук, профессор кафедры политологии и социологии РГУ им. И. Канта, г. Калининград
    В.В. Кривошеев

РАЗДЕЛ I. СОСТОЯНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ: ТРАНСГРАНИЧНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

ПРИГРАНИЧНОЕ И ТРАНСГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕГИОНЕ БАЛТИЙСКОГО МОРЯ В НОВЫХ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ[1 - Перепечатка из: Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. – Калининград, 2006. – № 6. – С. 66–80.]

    В.М. КУЗЬМИН

В условиях расширения и укрепления взаимоотношений России и ЕС в контексте вопросов безопасности в Балтийском регионе неослабевающий интерес вызывает проблема приграничного и трансграничного сотрудничества сопредельных регионов стран Балтийского моря. <…>

В западноевропейских научных исследованиях по теоретической лимологии (лат. limes – границы) выделяется три основных вида взаимодействия с пересечением государственных границ[2 - В «Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей» (Мадрид, 1980) используется термин cross-border, что ближе по значению к взаимодействиям с пересечением границ, а не к взаимоотношениям приграничных территорий. Однако традиционно трактовка этого термина в научной литературе соответствует значению термина «приграничный».].

? Приграничное сотрудничество (cross-border cooperation) – прямое приграничное сотрудничество между региональными и местными властями по разные стороны границы во всех сферах жизнедеятельности, вовлекающее в свою деятельность различных акторов. Оно подразумевает серьезную организацию вследствие долгого исторического развития приграничных контактов.

? Межрегиональное (трансграничное) сотрудничество (inter-regional / transborder cooperation) – сотрудничество между местными региональными и национальными властями, целью которого является развитие интеграционных процессов в больших группах регионов, некоторые из которых могут быть не связаны между собой территориально. Организационные связи в таких регионах, естественно, слабее, чем в приграничных регионах, так как менеджмент подобных регионов сложнее.

? Транснациональное сотрудничество (transnational coopera-tion) – сотрудничество между странами (иногда при этом допускается участие регионов) по определенному вопросу (например, региональному развитию) в отношении к большим взаимосвязанным территориям. Их организационные связи могут быть различными [Practical guide, 2000].
1 2 3 4 5 6 >>
На страницу:
1 из 6