Экологическая безопасность на промышленном предприятии. Учебно-практическое пособие

– обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и проведение анализа реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

– организация приема граждан, обеспечение своевременности и полноты рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

– взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

– осуществление иных полномочий в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

Для координации и контроля деятельности территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства по недропользованию, Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального агентства водных ресурсов допускается образование территориальных органов Минприроды РФ.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее сфера деятельности

Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №400, утвердившим Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор), установлено, что Росприроднадзор осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также является:

– уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы в установленной сфере деятельности;

– федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) в установленной сфере деятельности;

– федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования.

К полномочиям Росприроднадзора отнесены:

– осуществление контроля и надзора:

– в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства);

– в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения;

– за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

– за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;

– за использованием и охраной водных объектов;

– за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и в исключительной экономической зоны;

– за рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе;

– за безопасностью гидротехнических сооружений (соблюдением норм правил безопасности), кроме гидротехнических сооружений промышленности, энергетики и судоходных гидротехнических сооружений;

2) осуществление государственного земельного контроля в пределах свое компетенции в отношении земель водного фонда, лесного фонда, земель, лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых, природных территорий;

3) выполнение функций:

– административного органа по «Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения», от 03.03.1973 в Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб;

– федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области охраны озера Байкал;

4) выдача в установленном порядке лицензий (разрешений) на обращение с объектами животного и растительного мира и по вопросам, связанным с недропользованием;

5) организация и проведение государственной экологической экспертизы;

6) осуществление:

– в пределах своей компетенции мониторинга объектов животного мира, уникальной экологической системы озера Байкал, континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;

– ведения Красной книги Российской Федерации;

– ведения кадастра особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Росприроднадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральное агентство водных ресурсов и его сфера деятельности

Федеральное агентство водных ресурсов (далее – Росводресурсы) согласно утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 №282 Положению о нем, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

К полномочиям Росводресурсов отнесены:

1) организация:

– перераспределения водных ресурсов водных объектов, находящихся в федеральной собственности;

– подготовки, заключения и реализации бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов;

– подготовки и осуществления в установленном порядке противопаводковых мероприятий, мероприятий по проектированию и установлению водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, а также мероприятий по предотвращению и ликвидации вредного воздействия вод;

– проведения в установленном порядке государственной экспертизы схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, а также предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов;

2) осуществление ведения:

– государственного реестра договоров пользования водными объектами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

– государственного водного кадастра в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

– Российского регистра гидротехнических сооружений;

3) осуществление:

– владения, пользования и распоряжения водными объектами, отнесенными к федеральной собственности, и управление водным фондом;

– выдачи, оформления и регистрации лицензий на водопользование и распорядительных лицензий, приостановления действия и аннулирования указанных лицензий, регистрации договоров пользования водными объектами;

– взимания сбора за выдачу лицензий на водопользование и представления в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложений по определению размера указанного сбора;

– разработки в установленном порядке схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, составления водохозяйственных балансов;

– государственного мониторинга водных объектов, государственного учета поверхностных и подземных вод и их использования;

4) планирование рационального использования водных объектов, включая установление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) по бассейнам рек, для субъектов Российской Федерации и водопользователей по водным объектам, находящимся в федеральной собственности;