Экологическая безопасность на промышленном предприятии. Учебно-практическое пособие

– за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, с целью обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства РФ, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по охране недр (в пределах своей компетенции), по безопасному ведению работ, а также с целью предупреждения и устранения их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения;

– за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль);

– за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;

– за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;

3) осуществление лицензирования деятельности:

– по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ;

– по обращению с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении;

– по эксплуатации химически опасных производственных объектов;

– по обращению с опасными отходами;

4) выдача разрешений:

– на застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах горного отвода;

– на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;

– на трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

– на ввоз в Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации

– ядовитых веществ;

5) установление лимитов на размещение отходов;

6) регистрация опасных производственных объектов и ведение государственного реестра таких объектов;

7) ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух;

8) ведение государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами, а также проведение работ по паспортизации опасных отходов;

9) согласование условий лицензий, технических проектов на пользование недрами, на разработку месторождений полезных ископаемых, нормативов потерь полезных ископаемых при их добыче и первичной переработке;

10) организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов, не отнесенных к ведению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Ростехнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

3.2.3 Производственное экологическое управление

Производственное управление – экологическое управление в масштабах отдельной организации. Для того чтобы экологическая политика организации была действенной, она должна проводиться в рамках определенной системы административного управления и объединяться в единое целое с общей административной деятельностью. Наибольшая эффективность природоохранных мероприятий достигается при включении их в стратегический план организации и при решении задач повышения современной конкурентоспособности продукции.

Модель управления. Международные стандарты ИСО серии 14000, распространяющиеся на вопросы управления охраной ОПС, предназначены для использования любыми организациями с целью достижения как экологических, так и экономических целей. В основе предложенного стандартами подхода лежит концепция, согласно которой организация должна периодически анализировать и оценивать свою систему экологического управления с целью выявления благоприятных возможностей для ее улучшения, а также реализовывать эти возможности.

Экологическая политика – заявление организации о своих намерениях и принципах, связанных с ее общей экологической эффективностью. Она определяет целевой показатель требуемого от организации уровня ответственности за состояние; ОПС и экологической эффективности, по которому будут оцениваться все последующие действия.

При определении экологической политики исходят из того, что любая деятельность, продукция или услуга могут воздействовать на окружающую среду.

Эта политика должна непременно отражать обязательство высшего руководства организации соблюдать требования природоохранного законодательства, принятых регламентов и иных действующих нормативно-технических документов, с которыми организация согласилась, а также постоянно улучшать систему управления охраной ОПС.

Целевые экологические показатели могут включать в себя обязательства:

– сократить отходы и истощение ресурсов;

– сократить (вплоть до нуля) выброс загрязняющих веществ в ОПС;

– проектировать продукцию таким образом, чтобы свести к минимуму ее воздействие на ОПС с учетом жизненного цикла и др.

Факт достижения поставленных целевых экологических показателей может быть установлен с помощью следующих характеристик экологической эффективности:

– количества использованного сырья или потребленной энергии;

– эффективности использования материалов и энергии, топливной эффективности грузовых (пассажирских) перевозок;

– количества выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также полученных отходов;

– количества «экологических аварий»;

– капиталовложений в охрану ОПС;

– количества (или суммы) штрафов и привлечений к юридической ответственности за экологические правонарушения.

Субъект управления – менеджер (специалист, профессионально занимающийся управленческой деятельностью в конкретной области функционирования предприятия).

Объект управления – люди, техника и технологии, предприятие, т.е. деятельность менеджера, в которой он осуществляет управленческие функции:

– техническая деятельность – процесс производства;

– коммерческая деятельность – закупки, сбыт, обмен;

– финансовая деятельность – привлечение, учет и рациональное расходование денежных средств.

Существуют три подхода к управлению: процессный, системный, ситуационный.

Процессный подход к управлению – серия непрерывных, взаимосвязанных действий (управленческие функции: планирование, организация, мотивация, контроль). При полной гармонии функций и процесса управления в целом обеспечиваются связующие процессы: коммуникация (процесс обмена информацией) и процессы принятия решений.

Системный подход – разработка модели, учитывающей влияние внешних и внутренних факторов на процесс управления с целью выработки оптимального воздействия.

Ситуационный подход – логическое продолжение теории систем.

Виды управления различаются по степени сложности. В сфере материального производства выделяются следующие виды управления:

– производственный менеджмент (управление производством);