Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 4. Нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении порядка доставки (вручения) судебных извещений (продолжение)

Руководствуясь ст. ст. 160—170, 202, 203 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, суд решил: Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Национальная почтовая служба» (ОГРН 1115476015082, ИНН 5402534820, место нахождения: 630105, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Линейная, 122) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и назначить наказание в виде взыскания штрафа в сумме 30 000 рублей.

Справка. Постановлением 7 Арбитражного апелляционного суда от 29.06.2012 № А45—15444/2012, решение Арбитражного суда Новосибирской области от 10.05.2012 по делу N А45—15444/2012 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Национальная почтовая служба» – без удовлетворения.

Как видно из вышеприведенных решений, срок хранения (5 рабочих дней) жестко привязан к дате последней (2-й) доставке. В результате преждевременного осуществления 2-й доставке был нарушен срок хранения неврученного ПО и ПО было отправлено раньше, чем

В соответствии с Техническим заданием (Приложение к Государственному контракту от 24.01.2012 №20.12.1039) установлены следующие требования к оказанию услуг при исполнении Государственного контракта: Общий срок доставки одного письма из разряда «Судебное» составляет 7 (семь) рабочих дней и начинается со следующего рабочего дня после окончания обработки писем (абз. 1 Технического задания). Днем окончания обработки почтовых отправлений является первый рабочий день, следующий за днем приемки почтовых отправлений у Государственного заказчика.

Заказное письмо №4142672 от 25.01.2012, принятое от Управления по обеспечению деятельности мировых судей и ведению регистра муниципальных правовых актов Новосибирской области выдано курьеру в доставку 27.01.2012. Т.к. сроки указаны в рабочих днях (в данном случае выходными днями считаются суббота и воскресенье), то 26.01.2012 день обработки и ПО должно быть доставлено и вручено в течении 7 рабочих дней с начала исполнения услуги почтовой связи (27.01.2012) т.е. до 04.02.2012 включительно (28 и 29 выходные дни).

При этом, в случае если при последнем визите курьера (на шестой рабочий день), Адресата дома не оказалось, то курьер оставляет повторное извещение и на следующий день осуществляет возврат письма в отделение почтовой связи (абз. 6 Технического задания). Отсюда следует, что 2-я доставка должна быть осуществлена не позднее 6-го рабочего дня после начала исполнения услуги почтовой связи – 03.02.2012 включительно и на следующий день (04.02.2012) курьер должен сдать ПО в объект почтовой связи на хранение. Т.к. 04 и 05 выходные дни то курьер должен передать ПО в объект почтовой связи на хранение не позднее 06.02.2012.

Срок хранения корреспонденции разряда «Судебное» в отделении почтовой связи не должен превышать 5 рабочих дней от даты оставления повторного извещения. По истечении срока хранения, отправление разряда «Судебное» возвращается отправителю с отметкой «Истек срок хранения». (абз. абз. 7, 8 Технического задания).

Т.к. повторное извещение должно было быть осуществлено 03.02.2012 то ПО должно было хранится в объекте почтовой связи до 10.02.2012 включительно, после чего 11.02.2012 должно быть отправлено в суд. С учетом выходных дней 11 и 12 ПО может быть направлено обратно в суд 13.02.2012 (но это уже значения не имеет).

Общий срок доставки (7 рабочих дней) и хранения (5 рабочих дней) корреспонденции разряда «Судебное» не должен превышать (12 рабочих дней) (абз. 9 Технического задания). Период с 27.01.2012 по 11.02.2012 включительно составляет 11 рабочих дней, что соответствует Техническому задания.

Однако, фактически 2-я доставка была осуществлена не 03.02.2012, а 30.01.2012, а возврат ПО не 13.02.2012 (и даже не 11.02.2012) а 07.02.2012. Т.е. срок хранения неврученного ПО был нарушен на 4 дня.

Несмотря на то, что нарушение ПОУПС в части нарушения срока хранения неврученного ПО, имеет самостоятельный характер, имеется практика, в которой нарушение срока хранения неврученного ПО с судебным извещением рассматривается в рамках несвоевременности сообщения суду о невозможности его доставки (вручения) адресату, а не как нарушение оператором почтовой связи ПОУПС в отношении порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений. Т.е. рассматривается не как самостоятельное нарушение ПОУПС, а как одна из причин нарушения своевременности сообщения суду о невозможности его доставки (вручения) адресату в виде преждевременности возврата неврученного ПО по причине его преждевременного возврата.