Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 4. Нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении порядка доставки (вручения) судебных извещений (продолжение)

Однако если последний день срока хранения будет выпадать на праздничный день, то в данном случае действует положение, установленное п. 3.6 Особых условий разряда «Судебное», в соответствии с которым в праздничные дни исчисление срока хранения должно производиться с последующего дня после праздничного. Поэтому, в данном случае, последним днем срока хранения будет являтся следующий непраздничный день, в независимости от того будет ли он являться выходным либо рабочим.

Решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 17.08.2016 №12—15/2016

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов Немецкого национального района Алтайского края от (дата) № К.И.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.26 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, К.И.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление по делу об административном правонарушении от (дата) отменить, мотивировав тем, что возврат заказного письма произведен ею в первый рабочий день после выходных дней, без нарушения семидневного срока хранения судебной корреспонденции.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, и должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности, в судебном заседании не согласились с жалобой, пояснив, что письмо разряда «Судебное» поступило в отделение почтовой связи с. Шумановка 10.06.2016, следовательно, исчисление срока хранения необходимо производить следующим образом: 10, 11, 12, 13, 14, 15 и 16 июня 2016 года, то есть 7 календарных дней, а 17.06.2016 письмо должно было быть возвращено в суд. Но К. И. П. возвратила судебное письмо 21.06.2016, то есть, нарушив срок на 3 дня.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствие со ст. 13.26 КоАП РФ нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 3.6 Приказа ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 №423-п «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу. Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи Исчисление срока хранения в Новогодние и Майские праздники будет производиться по отдельному распоряжению предприятия, согласованному с Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, после выхода Постановления Правительства РФ «О переносе выходных дней». В случае, когда день возврата почтового отправления разряда «Судебное» совпадает с выходным днем ОПС, указанная операция производится после выходного дня в первый рабочий день этого ОПС.

Как следует из оспариваемого постановления, К.И.П. вменяется нарушение срока хранения судебной корреспонденции – возвращение почтового отправления разряда «Судебное» на 3 дня позже установленного срока хранения.

При рассмотрении жалобы установлено и подтверждается материалами дела, что 10.06.2016 в отделение почтовой связи с. Шумановка поступило письмо разряда «Судебное».

Срок хранения указанного почтового отправления исчисляется с 11.06.2016 в календарных днях.

В рассматриваемом случае в расчет не включается 12.06.2016 – нерабочий праздничный день в соответствие с требованиями ст. 112 ТК РФ.

Следовательно, семидневный срок хранения почтового отправления разряда «Судебное» истекал 18.07.2016, а возврат судебного письма мог быть произведен 19.06.2016.

Но 19 и 20 июня 2016 года (воскресенье и понедельник) являются выходными днями в отделении почтовой связи с. Шумановка, которое относится к 4 классу ОПС, следовательно, исходя из п. 3.6 Особых условий, судебное письмо должно быть возвращено в первый рабочий день после выходного дня, то есть 21.06.2016, что и было сделано К. И. П.

Таким образом, при указанных обстоятельствах отсутствует событие вменяемого К. И. П. административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 13.26 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 и 30.12 КоАП РФ, судья решил: жалобу К. И. П. удовлетворить, постановление и.о. начальника отдела судебных приставов Немецкого национального района Алтайского края от (дата) № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, в отношении К. И. П. отменить.

Также, в п. 3.6 Особых условий разряда «Судебное» указано, что исчисление срока хранения в Новогодние и Майские праздники будет производиться по отдельному распоряжению предприятия, согласованному с ВС РФ, СД при ВС РФ, после выхода Постановления Правительства РФ «О переносе выходных дней».

Ежегодно ФГУП «Почта России» совместно с СД при ВС РФ в конце года определяют данные сроки и направляют соответствующие письма во все объекты почтовой связи и федеральные суды для исполнения (например, письмо ФГУП «Почта России» от 15.12.2014 №1.2.8—10/24549 «О порядке хранения почтовых отправлений разряда „Судебное“ в период праздничных дней», письмо ФГУП «Почта России» от 14.12.2015 года №1.7.1—01/493 «О продлении хранения почтовых отправлений разряда „Судебное“», письмо СД при ВС РФ от 25.10.2016 № СД-АП/1668 «График хранения почтовых отправлений разряда „Судебное“ в праздничные дни 2017 года» и др.). В данных письмах установлены сроки хранения ПО разряда «Судебное» в выходные и праздничные дни текущего года в виде графика с указанием на последние даты хранения РПО в ОПС и даты возврата РПО в зависимости от дат поступления РПО на ОПС.

График хранения ПО разряда судебное в праздничные дни 2017 года установленный письмом СД при ВС РФ от 25.10.2016 № СД-АП/1668 «График хранения почтовых отправлений разряда „Судебное“ в праздничные дни 2017 года» включает в себя, помимо сроков хранения в Новогодние и Майские (праздник Весны и Труда, день Победы) праздники, также и сроки хранения в периоды празднования дня защитника Отечества, международного женского дня, дня России и дня народного единства.

Ранее, порядок исчисления срока хранения РПО разряда «Судебное» ФГУП «Почта России» согласованный с СД при ВС РФ не распространял свое действие на порядок исчисления сроков хранения РПО разряда «Судебное» ФГУП «Почта России» направляемые Арбитражными судами. В настоящее время, после вступления в законную силу Закона РФ о поправке к Конституции Российской Федерации от 05.02.2014 №2-ФКЗ и передаче функций ВАС РФ ВС РФ, порядок исчисления срока хранения РПО разряда «Судебное» ФГУП «Почта России» согласованный с СД при ВС РФ также действителен и для исчисления сроков хранения РПО разряда «Судебное» ФГУП «Почта России» направляемые Арбитражными судами.

Поэтому при исчислении срока хранения ПО направляемых федеральными судами необходимо учитывать данные особенности порядка исчисления, установленные отдельными графиками, утвержденными СД при ВС РФ[44 - Постановление Хабаровского краевого суда от 18.06.2012 №4-А-324, Решение Смирныховского районного суда Сахалинской области от 06.03.2013 №12—5, Решения Сахалинского областного суда от 22.04.2013 №№72—105, 72—106, Решение Пачелмского районного суда Пензенской области от 27.02.2014 №12—11, Решение Промышленного районного суда г. Самары от 19.02.2015 №12—88, Решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 27.03.2015 №№12—81, 12—107, 12—108, 12—109, 12—110, 12—111, 12—112, Решение Красноуральского городского суда Свердловской области от 08.05.2015 №12—33, Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17.08.2015 №№12—436, 12—437, 12—438, 12—439, 12—440, 12—441, 12—442, 12—443, 12—444].

В тоже время, утвержденный СД при ВС РФ, порядок хранения ПО разряда «Судебное» в период праздничных дней к ПО отправляемых мировыми судьями не применим т.к. они являются судами субъектов РФ и организационно не подчинены ВС РФ[45 - Решения Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.04.2015 №12—81, от 03.04.2015 №№12—79, 12—107, Решения Ростовского областного суда от 21.05.2015 №№11—380, 11—381, 11—384.].

Пример 1. Возьмем за основу пример №1, представленный в Особых условий разряда «Судебное». Из суда (в случае с РПО разряда «Судебное» не имеет значения по какому делу направляется ПО) направлено РПО разряда «Судебное».

РПО поступило в ОПС 02.02.2015.

Общий порядок приема, вручения, хранения и возврата ПО ФГУП «Почта России» разряда «Судебное» в объектах ФГУП «Почта России» установлены Особыми условиями разряда «Судебное».

В соответствии с п. 3.6 Особых условий разряда «Судебное», не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней.

Также в соответствии с п. 3.6 Особых условий разряда «Судебное», исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи. В нашем случае с 03.02.2015.

Отсчет дней срока хранения, в соответствии с п. 3.6 Особых условий разряда «Судебное» производится в календарных днях, и последним днем срока хранения будет являться 09.02.2015. И после истечения этого дня у ОПС возникает обязанность направить данное РПО по обратному адресу. 10.02.2015 отправление возвращается по обратному адресу по истечения срока хранения.

Пример 2. Возьмем за основу пример №2, представленный в Особых условий разряда «Судебное». ПО поступило в ОПС 06.03.2015. В данном примере, исчисление срока хранения начинается с 07.03.2015 (суббота) и ведется в календарных днях.

08.03.2015 является праздничным днем.

В соответствии с п. 3.6. Особых условий разряда «Судебное», в праздничные дни исчисление срока хранения должно производиться с последующего дня после праздничного. Поэтому праздничный день из расчета исключается. Значит, второй день хранения будет являться 09.03.2015 (понедельник). То, что на него перенесен выходной день, который совпал с 08.03.2015 не учитываем, т.к. исключением являются только праздничные, а не выходные дни. Таким образом, 7 днем хранения этого РПО будет являться 14.03.2016 (суббота). Т.к. п. 3.6. Особых условий разряда «Судебное» установлено исчисление срока хранения в календарных днях, то положения ГК РФ и процессуального законодательства о переносе последнего дня срока с нерабочего на ближайший рабочий день здесь не применим.

По истечению 14.03.2016, ОПС должно направить РПО по обратному адресу. Но т. к. 15.03.2015 нерабочий день (воскресенье) то направление по обратному адресу произведено 16.03.2015.

Пример 3. ПО направляемое районным судом поступило в ОПС 29.12.2016.

Т. к. ПО поступило в ОПС в предновогодний праздник, то отсчет срока хранения необходимо исчислять с учетом Графика хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» в праздничные дни. В соответствии с Таблицей №1 «Сроки хранения почтовых отправлений разряда „Судебное“ в период с 24.12.2016 по 08.01.2017 с учетом праздничных дней с 01.01.2017 по 08.01.2017» «Графика хранения почтовых отправлений разряда „Судебное“ в праздничные дни дни 2017 года», утвержденным письмом СД при ВС РФ от 25.10.2016 № СД-АП/1668, последний день хранения РПО ФГУП «Почта России» разряда «Судебное» поступившего в ОПС 29.12.2016 будет являться 13.01.2017, а днем возврата по обратному адресу 14.01.2017.

В данном случае общий порядок исчисления срока хранения не применяется т.к. все сроки четко определены указанием на конкретную дату наступления того или иного события.

§12.5.7. Продление срока хранения почтовых отправлений

Продление срока хранения ПО, в соответствии с ПОУПС.

В соответствии с п. 34 ПОУПС, ПО и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных ПО. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) РПО возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Также, в соответствии с пп. а п. 43. ПОУПС, до выдачи адресату (его уполномоченному представителю) РПО отправитель имеет право в порядке, установленном оператором, на основании своего письменного заявления продлить срок хранения почтового отправления или почтового перевода.

Таким образом, по общему правилу, установленному ПОУПС, отправитель и адресат имеют право, в порядке, установленном оператором почтовой связи, продлить срок хранения, отправленного отправителем и предназначенного адресату ПО свыше 30 дней.

Продление срока хранения возможно либо, когда это установлено договором или по заявлению адресата или отправителя.

ПОУПС не устанавливает максимальный разрешенный срок продления хранения. На сколько может быть продлен срок хранения по заявлению отправителя или адресата, устанавливается либо на основании договора, либо акта оператора почтовой связи, в соответствии с которым осуществляется услуга постовой связи.

Продление срока хранения ПО осуществляется по заявлению отправителя либо адресата. Т.е. если отправитель или адресат не заявляет о необходимости продления срока хранения, срок хранения устанавливается по умолчанию, в соответствии с ПОУПС или договором.

Таким образом, по общему правилу и отправитель, и адресат имеют право продлить срок хранения ПО по своему заявлению.

Продление срока хранения ПО, в соответствии с условиями договора.

В соответствии с п. 34 ПОУПС, по истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных ПО. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) РПО возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Т.е. договором между, отправителем или адресатом и оператором почтовой связи помимо может быть установлена возможность продления неврученного ПО по истечении его срока хранения. В условиях договора либо в актах оператора почтовой связи в соответствии с которыми по условиям договора осуществляется услуга почтовой связи, может быть прописано положение об «автоматическом» продлении срока хранения, его сроке, либо вовсе о запрете продления срока хранения, даже по заявлению либо отправителя, либо адресата.

Если в договоре не предусмотрены положения о продлении или запрете продления срока хранения, то продление срока хранения возможно по общему правилу, на основании заявления отправителя либо адресата.

Продление срока хранения РПО ФГУП «Почта России».