Управление образовательным учреждением

– Органы государственной власти Республики Беларусь

– Министерство образования Республики Беларусь

– Всебелорусский съезд (конференция) участников образовательного процесса

– Органы государственной власти городские

– Органы государственной власти областные

– Органы государственного управления образованием областные

– Республиканская коллегия по образованию

– Органы государственного управления образованием городские

– Районные органы управления образованием

– Областные съезды (конференции) участников образовательного процесса

– Городской съезд (конференция) участников образовательного процесса

– Органы местного самоуправления

– Областная коллегия по образованию

– Городская коллегия по образованию

– Районные съезды (конференции) участников образовательного процесса

– Районная коллегия по образованию

– Руководитель образовательного учреждения

Общее собрание (конференция) участников образовательного процесса учреждения

– Совет образовательного учреждения.

Основная идея государственно-общественного управления образованием состоит в том, чтобы объединить усилия государства и общества в решении проблем образования, предоставить преподавателям, учащимся, родителям больше прав и свобод в выборе содержания, форм и методов организации учебного процесса, в выборе различных типов образовательных учреждений. Выбор прав и свобод личностью делает человека не только объектом образования, но и его активным субъектом, самостоятельно определяющим свой выбор из широкого спектра образовательных программ, учебных заведений, типов отношений.

Цель государственно-общественного управления образованием – оптимальное сочетание государственных и общественных начал в управлении образованием в интересах человека, общества и государства.

Задачи государственно-общественного управления образованием:

– реализация определённых Кодексом Республики Беларусь об образовании прав работников образовательного учреждения, обучающихся и их родителей на участие в управлении образовательным учреждением;

– повышение эффективности государственной политики в области образования;

– удовлетворение образовательных потребностей и интересов всех категорий участников образовательного процесса.

В государственно-общественном управлении образованием могут использоваться такие формы, как заседания, конференции, «круглые столы», отчёты, самоотчёты, обсуждение проектов управленческих решений и нормативно-правовых документов и др. Очевидно, наилучшие результаты, принесет оптимальное сочетание методов и форм управленческой деятельности субъектов государственно-общественного управления, максимально учитывающих конкретные условия функционирования образовательных систем и учреждений.

С учётом содержащейся в Кодексе Республики Беларусь об образовании компетенции органов государственной власти и управления образованием определяются полномочия субъектов государственно-общественного управления на всех уровнях образования.

Наряду со специфическими методами деятельности органов государственного управления образованием (приказ, распоряжение, требование, утверждение, методы поощрения, наказания и ответственности) и органов общественного управления образованием (общественное поручение, общественное мнение, общественного поручительства, общественной экспертизы и др.) у них могут быть и общие методы государственно-общественного управления образованием. Среди них – методы управленческого цикла, педагогической инструментовки конкретного дела, личного примера, авансированного доверия, позитивного стимулирования, просьбы, совета, предложения.

Государственный характер управления системой образования закреплён совокупностью принципов государственной политики в области образования, сформулированных в Кодексе РБ об образовании (ст.2).

Государственный характер управления образованием проявляется также в соблюдении органами управления государственных гарантий прав граждан РБ на образование независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений.

Органы управления образованием на местах проводят государственную политику путём соблюдения государственных образовательных стандартов, включающих государственный и отраслевой компоненты с установлением обязательного минимума содержания образования, максимального объёма учебной нагрузки обучающихся, требований к уровню подготовки выпускников, критерии оценки качества образования.

Государственное управление образованием осуществляют президент РБ, правительство РБ, республиканские органы государственного управления, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы (исполкомы).

Президент РБ и правительство РБ выступают в качестве органов общей компетенции и решают наиболее важные вопросы государственного характера, республиканского масштаба. Примерно такого характера и компетенция местных Советов депутатов, исполкомов. Они призваны решать вопросы, относящиеся к сфере образования, местного значения и ограниченные пределами соответствующей административно-территориальной единицы.

К республиканским органам государственного управления относятся специальные и ведомственные органы.

Специальными органами государственного управления являются Министерство образования РБ, отделы и управления образования местных исполнительных комитетов.

Ведомственные органы управляют подведомственными им учреждениями образования своего профиля. К ним относятся: министерство здравоохранения, министерство культуры, министерство обороны, министерство внутренних дел, министерство связи, министерство по чрезвычайным ситуациям и др. В систему подобных органов не входят общеобразовательные школы и дошкольные учреждения образования. Все они находятся в системе министерства образования.

Министерство образования как орган государственного управления призвано управлять образованием. В процессе осуществления управления оно проводит государственную политику и в одних случаях реализует гамму управленческих функций, в других – отдельные их них: регулирование, государственный контроль, координацию.

Функции министерства образования обусловлены его задачами. Основные из них:

– прогнозирование развития системы образования, социальных процессов в среде молодёжи в республике, изучение мировых тенденций и определение приоритетных направлений развития в этих сферах;

– осуществление инспектирования, аттестации и аккредитации организаций образования, входящих в национальную систему образования РБ;

– утверждение положений об учебных заведениях, других учреждениях системы образования, образцов документов об образовании, типовых штатов и нормативов численности работников организаций системы образования;

– осуществление лицензирования отдельных видов образовательной деятельности;

– организация разработки и утверждение образовательных стандартов, учебных планов и программ по всем уровням образования, организация подготовки и издание учебников, учебных пособий и иной учебно-методической литературы;

– осуществление учебно-методического руководства и координации деятельности всех учебных заведений и иных организаций по вопросам своей компетенции;

– анализ и контроль деятельности учебных заведений, иных организаций независимо от ведомственной подчинённости и форм собственности по вопросам своей компетенции;

– создание, реорганизация и ликвидация организаций, осуществление управления деятельностью подчинённых организаций, имущество которых находится в республиканской собственности, в т.ч. заключение трудовых договоров (контрактов) с их руководителями, утверждение их уставов, управление их имуществом;

– осуществление согласования для областных и Минского городского исполнительных комитетов кандидатур на должности руководителей управления образования, а также кандидатур на должности руководителей соответствующих организаций системы образования;

– обеспечение организации и проведение фундаментальных и прикладных научно-исследовательских работ, в т.ч. по проблемам образования, воспитания, охраны детства и молодёжной политики, внедрение достижений науки в системе образования, а также содействие их внедрению в отрасли экономики;

– осуществление государственной кадровой политики, направленной на комплектование центрального аппарата министерства образования, подведомственных учреждений и иных организаций образования высококвалифицированными специалистами.

Каждая функция находит отражение во внутриструктурных подразделениях министерства. Можно констатировать, что функция сама по себе не существует, всегда наличествует субъект, её осуществляющий. Любое из структурных подразделений объединяет в себе несколько или целую совокупность управленческих функций в сфере образования. Например, в Главном управлении высшего и среднего специального образования сосредоточена гамма функций по управлению двумя видами образования: высшим и средним специальным. Совокупность управленческих функций объединяют структурные подразделения, построенные по отраслевому принципу. К ним относятся пять первых структурных подразделений и департамент по делам молодёжи. Другие структурные подразделения построены по функциональному принципу и собирают в себе одну или несколько функций. К ним относится и департамент контроля качества образования.