Управление образовательным учреждением

– искусство управления и руководства;

– люди, контролирующие и направляющие работу организаций, а также управленческий аппарат.

Менеджмент – целенаправленное воздействие менеджера (субъекта управления) на организацию (объект управления) для достижения целей её функционирования.

В упрощённом понимании менеджмент это:

– умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект мотивы поведения людей;

– «управление» – функция, вид деятельности по руководству людьми в самых разнообразных организациях.

В целом – это комплекс общих подходов, форм, приёмов, методов, обеспечивающих компетентно-профессиональное управление конкретной системой, независимо от характера и вида управленческой ситуации по достижению поставленных целей и задач.

Вместе с тем, по мнению многих авторов, пишущих на русском языке, термин «менеджмент» не является в полной мере синонимом термина «управление». Термин «управление» в русском языке имеет достаточно широкий смысл (управление автомобилем, животным и т.п.). Оно отражает регулирование системы в соответствии с определёнными целями и, включает не только руководство людьми, но и управление финансовыми, материально-техническими и другими ресурсами, а также техникой.

Современное понятие «менеджмент» распространяется лишь на социально-экономические системы, т.е. организации, обязательным элементом которых является человек и его целенаправленная деятельность.

Управление рассматривают в узком и широком смысле. В узком смысле слова управление – это информационное воздействие субъекта управления на объект управления, побуждающее объект совершать некоторые действия, направленные на достижение целей субъекта. В некоторых (идеальных) случаях цели субъекта и объекта могут совпадать.

В широком смысле слова управление – это не только воздействие субъекта на объект, а непрерывный процесс, включающий подготовку к воздействию, само воздействие, контроль деятельности объекта управления и анализ полученных результатов. Таким образом, управление – это непрерывное действие, которое начинается с момента установления взаимосвязи между субъектом и объектом и заканчивается только с разрывом этих связей.

Рис. 4.1 Процесс управления

Менеджмент можно рассматривать как управление людьми и процессами, протекающими в организациях любых типов и организационно-правовых форм – это совокупность методов, средств, форм и принципов управления организацией с целью повышения эффективности её деятельности.

«Менеджмент» обычно не относят к государству и обществу в целом. Для указанной сферы применяются преимущественно термины «государственное регулирование», «государственное управление». Однако в последние годы наметилась тенденция к использованию понятия «менеджмент» и для обозначения управления национальной экономикой, осуществляемого государственными, отраслевыми и региональными чиновниками, а также в отношении некоммерческих организаций. Это обусловлено тем, что одни и те же закономерности управления организацией свойственны не только коммерческим предприятиям, но и армейским подразделениям, правительственным органам, спецслужбам, научно-техническим фирмам, образовательным учреждениям, которые также являются организациями.

Поэтому, постепенно уходит в прошлое употребление термина «менеджер» – только к руководителям рыночных предприятий и использование на государственной службе терминов «руководитель», «администратор», «чиновник». В настоящее время менеджерами называют государственных чиновников и даже военных деятелей. Например, одним из величайших менеджеров в истории человечества, называют генералиссимуса А.В.Суворова.

Существует множество определений менеджмента. Для педагогической (некоммерческой) деятельности наиболее близко определение менеджмента, сформулированное американским исследователем П. Друкером: «Менеджмент – это специфический вид управленческой деятельности, вращающийся вокруг человека с целью сделать людей способными к совместному действию, придать их усилиям эффективность и сгладить присущие им слабости, ибо человеческая способность вносить вклад в общество столь же зависит от эффективности управления предприятием, как и от собственных усилий и отдачи людей».

На основе этого определения П. Друкер выделяет следующиезадачи менеджмента:

– объединять людей вокруг общих целей предприятия;

– развивать в каждом сотруднике его потребности и по возможности их удовлетворять;

– способствовать постоянному развитию людей;

– осуществлять производственную деятельность на основе коммуникации между работниками и их индивидуальной ответственности;

– оценивать эффективность работы предприятия не только по производственным показателям, но и по показателям, которые связаны с работой людей, с социальнымиаспектами эффективности.

Менеджмент организации – это многоплановая деятельность, охватывающая управление происходящими в организации процессами, связанными как с её внутренней жизнью, так и с её взаимодействием с окружающей средой. Поэтому менеджмент организации может быть рассмотрен, с одной стороны, как управление с позиций процессов включения организации во внешнюю среду, а с другой стороны, как управление с точки зрения процессов, происходящих внутри организации.

Менеджмент и внешнее окружение организации. Любая организация нуждается в постоянном получении из внешней среды исходных продуктов для обеспечения своей жизнедеятельности. В связи с усложнением и усилением конкуренции, резким ускорением процессов изменений в окружающей среде организации всё в большей мере вынуждены уделять внимание вопросам взаимодействия с этой средой.

Ключевую роль в выработке и проведении политики данного взаимодействия играет управление организацией. Менеджмент в современных условиях обеспечивает эффективное взаимодействие организации с внешним окружением путём влияния не только на процессы, происходящие в организации, но и на окружающую среду.

Управление внутри организации. Во внутриорганизационной жизни управление играет роль координирующего начала, формирующего и приводящего в движение ресурсы организации для достижения ею своих целей. Менеджмент управляет функциональными процессами, протекающими в организации.

Так, управление производством предполагает управление переработкой сырья, материалов и полуфабрикатов в конечный продукт; управление маркетингом призвано увязывать в единый непротиворечивый процесс удовлетворение потребностей клиента и достижение целей организации; управление финансами предполагает управление движением финансовых средств в организации; управление эккаунтингом – управление обработкой и анализом финансовой информации о работе организации с её возможностями, а также с деятельностью других организаций; управление персоналом – использование возможностей работников для достижения целей организации.

Назначение менеджмента – управление организацией в самом широком смысле как системой жизнедеятельности, поддержание баланса между процессами жизнедеятельности, мобилизация ресурсов организации на осуществление этих процессов.

Менеджмент охватывает три ключевые сферы: управление процессами внутри организации, управление процессами включения организации во внешнюю среду и собственно механизмы управления.

Управление внутри организации, или менеджмент организации, формирует, координирует и приводит в действие ресурсы организации для достижения её целей, формирует и при необходимости изменяет всю внутреннюю среду организации, управляет функциональными процессами внутри организации.

Внутренняя среда организации состоит из следующих составляющих: структура организации, внутриорганизационные процессы, технологии, кадры, организационная культура.

Функциональные процессы как объект управления со стороны менеджмента включают пять основных групп: производство, маркетинг, финансы, работа с кадрами, учёт и анализ хозяйственной деятельности.

Организации создают структуры для того, чтобы обеспечивать координацию и контроль деятельности своих подразделений и работников. Структуры организаций отличаются друг от друга сложностью (степенью разделения деятельности на различные функции), формализацией (степенью использования заранее установленных правил и процедур), соотношением централизации и децентрализации.

Упорядоченная взаимосвязь частей (элементов) системы управления называется организационной структурой управления (ОСУ).

Организационная структура – один из важнейших инструментов управления. С её помощью в соответствии с задачами учреждения формируется количество и качество исполнительных структур, определяя связи между ними – линейные (определяющие отношения подчинения) и горизонтальные (предназначенные для согласования действий). На основе организационной структуры учреждения между его подразделениями распределяются ресурсы, а между работниками – задачи, обязанности, права и ответственность.

В теории управления описаны различные типы организационных структур: линейные, функциональные, линейно-функциональные, программно-целевые, матричные.

Структура управления образовательного учреждения строится, как правило, по линейно-функциональному принципу и включает несколько уровней управления:

1. Директор (ректор).

2. Заместитель директора (проректор) по основным ресурсам (кадры, финансы, материально-техническое оснащение, учебная и научно-техническая работа и др.).

3. Заместители директора (деканы, заведующие отделениями и др.) по группам основных направлений учебной деятельности. Факультет – структурное подразделение, объединяющее группу родственных по направлению деятельности или составу обслуживаемых дисциплин кафедр. В состав факультета могут входить кафедры, лаборатории, центры.

4. Заведующие специализированными отделениями (кафедрами) по направлениям учебной деятельности.

Решение проблемы построения ОСУ предусматривает совершенствование всех её элементов как системного объекта, целостного образования с его потребностями, целями и функциями, техникой и технологией, информацией. Для проектирования организационных структур управления применяются четыре основных метода:

– метод аналогии – базируется на поиске прототипов для разрабатываемых организациионных структур;

– метод структуризации целей – предусматривает выработку процедуры целеполагания и его совмещение с разрабатываемой структурой;

– экспертный метод – заключается в подготовке компетентными специалистами рациональных решений по проектируемой структуре на основании изучения особенностей организации и дефектов в работе системы управления, обобщения и оценки прогрессивных тенденций в этой области;

– метод моделирования – представляет собой разработку формализованных графических, машинных, математических моделей и описаний распределения полномочий и ответственности в организации.

Различаются три последовательных этапа в процессе построения организационных структур:

– диагностический – анализ существующей практики и определение требований к создаваемой структуре;

– проектный – собственно проектирование, моделирование организационной структуры;

– организационный – создание и внедрение новых структур.