Управление образовательным учреждением

Управление персоналом в системе менеджмента. Организацию можно представить как системное, сознательное объединение действий людей, преследующих достижение определённых целей. Основой любой организации являются люди. Они создают продукцию, формируют организационную культуру, внутренний климат организации. Именно от людей зависит эффективность деятельности организации.

В силу этих особенностей персонал организации является для менеджмента ключевым звеном. Это предопределило выделение в общей системе менеджмента такого блока, как менеджмент человеческих ресурсов, или управление персоналом.

В широком смысле управление персоналом организации должно охватывать следующие направления:

– планирование кадровой работы;

– набор, отбор и расстановка кадров;

– обучение, повышение квалификации и продвижение кадров;

– компенсации за труд;

– обеспечение безопасности и здоровья работников;

– создание благоприятных условий на рабочих местах;

– поддержание отношений с профсоюзами и разрешение трудовых споров;

– дисциплина, контроль, оценка действий персонала.

4.3. Парадигма управления. Философия современного менеджмента

Парадигма – система представлений, основных концептуальных установок и т.п., характерная для определённого этапа развития науки, культуры, цивилизации в целом.

В настоящее время в Республике Беларусь происходит смена парадигмы управления.

Применявшаяся в прошлом парадигма имела следующие особенности:

1. Базировалась на марксисткой трактовке экономического развития.

2. Роль экономического фундамента справедливого распределения по результатам труда выполняла общественная собственность на средства производства, а план выступал как регулятор.

3. Экономическая теория социализма обосновывала необходимость реализации таких принципиальных положений, как концентрация производства, его монополизация на государственных предприятиях, ориентация производственной специализации на народнохозяйственную эффективность, закрытость единого народнохозяйственного комплекса страны.

4. Управление экономикой СССР строилось по типу одной большой фабрики с подразделениями и филиалами.

Перечисленные выше особенности приводили к широкому применению следующих принципов (законов) управления:

– необходимость централизации управления;

– моноцентричная система хозяйствования;

– жёсткая система распределения ресурсов и продукции, хозяйственных связей между предприятиями.

На определённом этапе развития использовавшаяся парадигма управления давала неплохие результаты с точки зрения эффективности (особенно это касается управления в чрезвычайных ситуациях – во время войны, восстановления экономики после неё, ускоренной индустриализации). Однако она не могла быть эффективной в новых условиях – в условиях постиндустриального развития общества, когда главной задачей предприятия была адаптация к изменяющейся внешней среде и победа в жёсткой конкурентной борьбе.

Поэтому по мере проведения рыночных реформ на смену старой пришла новая парадигма управления, особенностями которой являются:

– децентрализация системы управления на базе сочетания рыночного и государственного регулирования социально-экономических процессов. Государство теперь устанавливает общие правила функционирования рынка, используя такие формы вмешательства, как законодательство, госзаказ, лицензирование, установление кредитных ставок и т.п.;

– переход к полицентрической системе хозяйствования;

– сочетание рыночных и административных методов управления предприятиями государственного сектора. Преобладание той или иной группы методов зависит от статуса предприятий в экономической системе страны

– формирование и функционирование рыночных хозяйствующих субъектов как открытых социально ориентированных систем. Каждая организация должна решать вопросы, касающиеся взаимодействия с внешней средой. Социальная ориентация организации рассматривается в двух аспектах: ориентация на потребителя и удовлетворение потребностей общества; решение социальных проблем трудового коллектива и среды обитания организации.

Главное внимание в управлении обращается на человеческий, или социальный, аспект управления. Ориентация производства идёт не на объёмы выпуска, а на качество продукции и услуг, на удовлетворение потребителей.

Деятельность образовательных учреждений в современных условиях также требует от их руководителей ориентации на новую философию управления.

Современная система управления образовательным учреждением должна быть ориентирована на повышение роли организационной культуры, мотивацию работников и стиль управления.

Организационная культура понимается как один из важных инструментов управления, опирающегося на традиции, ценности и принципы, выработанные как многовековой историей общества, так и в процессе взаимодействия людей внутри организации.

Организационная культура образовательного учреждения формулируется как совокупность принципов, определяющих ориентацию деятельности коллектива. Для образовательного учреждения, объединяющего в своей деятельности разнородные группы сотрудников, ориентация имеет многоцелевой характер. Организационная культура образовательного учреждения не просто декларируется, а реализуется конкретными правилами внутренней деятельности, приоритетами при выборе вариантов распределения ресурсов.

Каждое образовательное учреждение должно сформулировать основную цель деятельности и систему подцелей, привязанную к совокупности реализуемых областей деятельности.

Цель образовательного учреждения – обеспечение высокого качества образования на основе целевых программ обучения, привлечения высококвалифицированных преподавателей, применения инновационных технологий обучения и современного оборудования в соответствии со стандартами образовательной деятельности, а также с учётом индивидуальных запросов учащихся.

Задачи образовательного учреждения:

– удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения образования;

– развитие наук и искусств посредством научных исследований и творческой деятельности научно-педагогических работников и обучающихся, использование полученных результатов в образовательном процессе;

– подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников;

– формирование у обучающихся гражданской позиции, способности к труду и жизни в условиях современной цивилизации и демократии;

– сохранение и приумножение нравственных, культурных и научных ценностей общества;

– распространение знаний среди населения, повышение его образовательного и культурного уровня.

Решая эти задачи каждое образовательное учреждение должно учитывать стратегические задачи национальной системы образования. Сохраняя свою специфику и достигнутый уровень, необходимо в максимальной степени способствовать международной интеграции образования. Будущее общество – это открытое общество с единым международным рынком ресурсов, продукции и услуг. Обязательным условием такого общества будет единство образовательных уровней в различных странах.

Образовательное учреждение может определить деловые качества сотрудников, необходимые для оптимального выполнения ими своих функциональных обязанностей, а также их нравственные качества. Однако в любом образовательном учреждении его сотрудники не должны проявлять безответственность, грубость, властолюбие, жадность, зависть, интриганство, лицемерие, недисциплинированность, непорядочность.

Наличие преподавателей и сотрудников, обладающих соответствующим уровнем квалификации, а также наличие оборудования, методик и финансовых средств для функционирования образовательного учреждения является важным, но не единственным условием его эффективной деятельности. Деятельность образовательного учреждения нужно организовывать, обеспечить оптимальное функционирование всего коллектива, отдельных подразделений в рамках единой сложной и динамичной системы.

4.4. Государственно-общественный характер управления системой образования

Управление в сфере образования в Республике Беларусь носит государственно-общественный характер и осуществляется на основе принципов гласности и демократии.

Под государственно-общественным управлением понимают такое управление, в котором сочетается деятельность субъектов управления государственной и общественной природы, направленная на организацию функционирования и развития сферы образования.

Субъекты государственно-общественного управления: